STSJ Comunidad de Madrid 650/2018, 12 de Octubre de 2018
| Ponente | SANTIAGO DE ANDRES FUENTES |
| ECLI | ES:TSJM:2018:8985 |
| Número de Recurso | 107/2018 |
| Procedimiento | Recurso de apelación |
| Número de Resolución | 650/2018 |
| Fecha de Resolución | 12 de Octubre de 2018 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
APELACIÓN Nº 107/2018
PONENTE SR. Santiago de Andrés Fuentes
SENTENCIA Nº 650
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE MADRID
SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
SECCIÓN SÉPTIMA
Ilma. Sra. Presidenta:
Dª. María Jesús Muriel Alonso
Ilmos. Sres. Magistrados:
Dª. Elvira Adoración Rodríguez Martí
D. Ignacio del Riego Valledor
Dª. Matilde Aparicio Fernández
D. Santiago de Andrés Fuentes
D. José Félix Martín Corredera
En la Villa de Madrid a doce de Octubre de dos mil dieciocho.
VISTO, por la Sección VII de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, constituida por los Ilmos. Sres. Magistrados "supra" relacionados, el recurso de apelación que con el nº 107/2018 ante la misma pende de resolución y que fue interpuesto por la Letrado Dª. Nuria Taboada Rodríguez, en nombre y representación del EXCMO. AYUNTAMIENTO DE MADRID, contra la Sentencia dictada, con fecha 6 de Noviembre de 2017, por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 30 de los de esta Villa y en el Procedimiento Abreviado seguido ante el mismo con el nº 167/2016, contra las siguientes resoluciones:
A) Resolución del Director General de la Policía Municipal del Excmo. Ayuntamiento de Madrid, fechada el 9 de Febrero de 2016, por la que se publica la Oferta de Destinos Forzosos para proveer por antigüedad diversas Unidades con personal de las Categorías de Policía y Auxiliar de Policía que actualmente prestan servicio en la Unidad Central de Seguridad 1; y, B) Resolución del Director General de la Policía Municipal del Excmo. Ayuntamiento de Madrid, fechada el 17 de Febrero de 2016, por la que se procede a adscribir funcional y temporalmente en determinadas Unidades del Cuerpo de Policía Municipal al personal de las Categorías de Policía y Personal de Oficios/Auxiliar de Policía que actualmente prestan servicio en la Unidad Central de Seguridad 1, entre ellos al hoy apelado que fue adscrito a la U.I.D. Carabanchel, en turno de mañana. Habiendo sido apelado D. Ezequiel, representado por el Procurador de los Tribunales D. José Carlos Peñalver Garcerán.
Con fecha 6 de Noviembre de 2017, y en el Procedimiento Abreviado seguido ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 30 de los de Madrid con el nº 167/2016, se dictó Sentencia cuya parte dispositiva, literalmente transcrita, dice así: "Estimo parcialmente el recurso contencioso-administrativo formulado por D. Ezequiel frente a la actividad administrativa identificada en el Fdo. Jco. Primero de la presente resolución, revocando la misma y anulando en cuanto al recurrente la "Oferta de Destinos" de 9 de Febrero de 2016 del Director General de la Policía Municipal, y la Resolución de 17 de Febrero de 2016 de adscripción temporal, con las consecuencias jurídicas inherentes a dicha anulación, desestimando las restantes pretensiones deducidas en la demanda. Sin costas".
Notificada que fue el anterior Sentencia a las partes, por la Letrado de los Servicios Jurídicos del Ayuntamiento de Madrid Dª. Nuria Taboada Rodríguez se interpuso, en tiempo y forma, recurso de apelación que, tras ser admitido a trámite por diligencia de ordenación de 1 de Diciembre de 2017, se sustanció por sus prescripciones legales ante el Juzgado de que se viene haciendo mención el cual elevó, en su momento, las actuaciones a esta Sala.
Recibidas que fueron las actuaciones en esta Sección Séptima de la Sala de lo ContenciosoAdministrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, por diligencia de ordenación se acordó formar el presente Rollo de Apelación y dar a los Autos el trámite previsto en los artículos 81 y siguientes de la Ley 29/1998, de 13 de Julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa; y siendo así que ninguna de las partes solicitó el recibimiento de la apelación a prueba, ni la celebración de vista, ni la presentación de conclusiones, se señaló para votación y fallo del presente recurso de apelación la audiencia del día 10 de Octubre del año en curso, en que tuvieron lugar.
Ha sido Ponente el Magistrado Ilmo. Sr. Don Santiago de Andrés Fuentes, quien expresa el parecer de la Sección.
Para una adecuada resolución de la controversia que se somete a la consideración de la Sección debemos comenzar señalando, de entrada, que la misma no es nueva ya que, con relación a idéntica cuestión nos hemos pronunciado en Sentencias dictadas, entre otras muchas, por esta propia Sección Séptima de la Sala de lo Contencioso- Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, con fechas 23 de Octubre de 2017 (recurso de apelación 1152/2016), 30 de Octubre de 2017 (apelación 469/2017), 24 de Noviembre de 2017 (recurso de apelación 467/2017) y 9 de Febrero de 2018 (apelación 607/2017).
Consideraciones anudadas a un elemental principio de Unidad Jurisdiccional, unidas a los principios de Seguridad Jurídica e Igualdad en la aplicación de la norma, nos obligan a sostener, hoy como ayer, que el actor en la Instancia, hoy apelado, es Policía Local del Ayuntamiento de Madrid, e interpuso su recurso contenciosoadministrativo frente a la Resolución de 17 de Febrero de 2016 que adscribió funcional y temporalmente a los policías partícipes en la "Oferta de Destinos" de 9 de Febrero de 2016 (previendo la misma que una vez se apruebe la RPT los destinos pasen a ser ocupados provisionalmente al amparo del art. 79.4 del RDL 5/2015,
16.b del Reglamento de Ordenación de Personal del Ayuntamiento de Madrid y 63.b del RD 364/1995 de ingreso, produciendo efectos desde el 24 de Febrero de 2016 hasta que se produjese la amortización de los puestos de trabajo mediante la modificación de la RPT).
Esta "Oferta de Destinos" efectuada por Resolución de 9 de Febrero de 2016 del Director General de Policía Municipal, también recurrida en la Instancia por el hoy apelado, se amparaba en que con motivo de la proyectada desaparición de la "UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD 1" y la amortización de los puestos de trabajo existentes en la misma, así como la correspondiente necesidad de modificar la Relación de Puestos de Trabajo (reflejando esta desaparición), se ofrecían diversos destinos a los integrantes de dicha UCS1, debiendo estos concurrir forzosamente solicitando destino, quedando quienes no lo hicieran adscritos a los puestos de la oferta que quedasen vacantes.
El actor en la Instancia, sobre la base de la inexistencia de una necesidad pasajera de adscripción temporal a la que tibiamente se aludía por la Administración, que sería el instrumento técnico utilizado por el Excmo. Ayuntamiento de Madrid demandado en aquélla, y hoy apelante, solicitó la nulidad de las resoluciones recurridas, declarando el derecho del mismo al puesto de trabajo y a mantener los complementos salariales que venía percibiendo hasta el momento del dictado de la resolución que cuestionaba.
La Sentencia de Instancia estima sustancialmente el recurso interpuesto y frente a ella el Ayuntamiento se alza en esta apelación, alegando, básicamente, lo siguiente: que la Sentencia de Instancia efectúa una interpretación errónea del artículo 54 del Reglamento del Cuerpo de la Policía Municipal de Madrid y del artículo
79.4 del RD-Legislativo 5/2015; que la Dirección General de la Policía Municipal tiene asignada la competencia
para llevar a cabo las adscripciones funcionales y temporales, y que esta no consiste en un cambio...
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