AJCA nº 2 197/2017, 6 de Noviembre de 2017, de Tarragona
| Ponente | MARIA LOURDES CHASAN ALEMANY |
| Fecha de Resolución | 6 de Noviembre de 2017 |
| ECLI | ES:JCA:2017:144A |
| Número de Recurso | 138/2017 |
JUZGADO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO 2 TARRAGONA
Parte actora : Jeronimo
Representante de la parte actora : GEMMA BUÑUEL GUAL
Letrada Mª MONTGOI ABELLÓ MIRÓ
Parte demandada : DIRECCIO GENERAL DEL DEPARTAMENT AGRICULTURA RAMADERIA I PESCA
Representante de la parte demandada : LLETRAT DE LA GENERALITAT
PIEZA SEPARADA DE MEDIDAS CAUTELARES 138/2017
AUTO NÚM. 197/17
En Tarragona, a 6 de noviembre de 2017
Gemma Buñuel Gual, Procuradora de los Tribunales, en nombre y representación de Jeronimo
, presentó en este Juzgado escrito de demanda contra el La resolución del expediente sancionador MVT-3-2015, por el que se imponían 600 euros al recurrente, dictada por el Departament d'Agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentación i Medida Natural dels Serveis Territorials de Tarragona, así como contra la resolución del recurso de alzada interpuesto contra la anterior Resolución confirmatoria de la sanción impuesta.
Se solicitaba por otrosí la adopción de medida cautelar de suspensión del acto administrativo impugnado.
Tramitada la correspondiente pieza separada de medidas cautelares, la Administración Pública demandada presentó escrito oponiéndose a dicha solicitud y solicitando que la misma fuera desestimada.
Las medidas cautelares tienen como finalidad evitar que la ejecución del acto recurrido haga perder su finalidad legítima al recurso pero no cabe confundir la adopción de tales medidas con un enjuiciamiento sobre el fondo del mismo. En este sentido, si bien debe examinarse la posible concurrencia de la apariencia de buen derecho de quien las solicita, en modo alguno cabe entrar en las cuestiones que conforman el objeto de debate del pleito principal ni en la valoración de la actuación administrativa, que no sería sino un análisis del asunto en sí mismo.
En el supuesto que nos ocupa se debe partir del artículo 56 de la Ley del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y el Procedimiento Administrativo Común (LRJPAC ) que proclama el principio de ejecutividad de los actos administrativos, principio que se mantiene en el artículo 38 de la nueva Ley de Procedimiento Administrativo Común 39/2015, de 1 de octubre, precisando el artículo 94 de la ley 30/92
de 26 de noviembre y 98 de la nueva Ley antes citada, que los actos administrativos son inmediatamente ejecutivos, salvo lo previsto en los artículos 111 y 138 (artículos 117 y 85 de la Nueva Ley) y cuando una disposición establezca lo contrario o necesiten de autorización o aprobación superior. Tal previsión legal es consecuencia de la presunción de validez y eficacia predicable de los actos administrativos desde la fecha en que se dictan, salvo que en ellos se disponga otra cosa, conforme a lo establecido en el artículo 57 de la LRJPAC y 39 de la Ley 39/2015 de 1 de octubre . Ahora bien, este principio general de ejecutoriedad, configurado como una prerrogativa de la Administración, tiene su contrapartida en la existencia de unas garantías del administrado para la defensa de sus intereses legítimos. Entre estas garantías se incluyen las medidas cautelares que pueden adoptarse para asegurar el cumplimiento y la efectividad de la sentencia que en su día pueda dictarse en la impugnación judicial de la actuación administrativa y que forman parte del contenido del derecho constitucional a la tutela judicial efectiva proclamado en el artículo 24 de la Constitución Española (CE ). Esto es, no se tiene derecho a la adopción de las medidas cautelares sino que éstas suponen una excepción a la inmediata ejecutividad de las resoluciones administrativas y, como tal, únicamente deben adoptarse en caso de concurrencia de los requisitos legalmente exigidos.
Siguiendo con lo expuesto en el fundamento anterior y, según consolidada jurisprudencia -reiterada, entre otras y más recientemente, en ATS de 12 de marzo de 2014 - la decisión sobre la procedencia de la medida cautelar comporta un alto grado de ponderación conjunta de criterios por parte del Tribunal, que puede resumirse en los siguiente puntos:
-
Necesidad de justificación o prueba, aun incompleta o por indicios, de aquellas circunstancias que puedan permitir al Tribunal efectuar la valoración de la procedencia de la medida cautelar. Como señala un ATS de 3 de junio de 1997 : "la mera alegación, sin prueba alguna, no permite estimar como probado que la ejecución del acto impugnado (o la vigencia de la disposición impugnada) le pueda ocasionar perjuicios, ni menos que éstos sean de difícil o imposible reparación". El interesado en obtener la...
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