STSJ Aragón 14/2017, 30 de Enero de 2017
| ECLI | ES:TSJAR:2017:59 |
| Número de Recurso | 141/2014 |
| Procedimiento | PROCEDIMIENTO ORDINARIO |
| Número de Resolución | 14/2017 |
| Fecha de Resolución | 30 de Enero de 2017 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
T.S.J.ARAGON CON/AD SEC.1
ZARAGOZA
SENTENCIA: 00014/2017
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE ARAGÓN
SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
- SECCIÓN TERCERA DE REFUERZO -RECURSO Nº: 141/14-D
SENTENCIA: 00014/2017
S E N T E N C I A Nº 14 DE 2017
ILUSTRÍSIMOS SEÑORES
PRESIDENTE
D. FERNANDO ZUBIRI de SALINAS
MAGISTRADOS:
D.JAVIER SEOANE PRADO
D. LUIS IGNACIO PASTOR EIXARCH
DÑA. CARMEN SAMANES ARA
D.IGNACIO MARTÍNEZ LASIERRA ===================================
En Zaragoza, a treinta de enero de dos mil diecisiete.
En nombre de S.M. el Rey.
La Sección tercera, funcional de refuerzo, de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Aragón, integrada por los Magistrados de la Sala de lo Civil y Penal citados al margen, HA VISTO el presente recurso número 141/14 -D seguido entre las partes demandantes D. Efrain y Dª Ángeles representados por el Procurador D. Alberto Bozal Cortés y dirigidos por la Letrada Dª.Montserrat Angulo Navarro, la demandada la DIPUTACIÓN GENERAL DE ARAGÓN representada y defendida por el Letrado de los Servicios Jurídicos de la Comunidad Autónoma de Aragón y como parte codemandada la entidad aseguradora ZURICH INSURANCE PLC. SUCURSAL EN ESPAÑA, representada por el Procurador D. Fernando Gutiérrez Andréu y dirigida por la Letrada Dª. Virginia Laguna Marín-Yaseli. Se ha seguido el procedimiento conforme a los trámites legalmente previstos para el procedimiento ordinario en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa y tiene por objeto desestimación presunta de la reclamación previa de responsabilidad patrimonial interpuesta por los actores contra el Gobierno de Aragón-Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, por los daños y perjuicios económicos ocasionados por las
actuaciones realizadas en sus explotaciones de ganado bovino en el marco de las campañas de saneamiento ganadero (tuberculosis bovina). La Orden del Consejero de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente del Gobierno de Aragón de fecha 31 de julio de 2013, resolvió desestimar la pretensión de los reclamantes.
La cuantía del procedimiento ha quedado fijada en 112.463 euros.
La Procuradora Dª María José Maurel Boira, formuló recurso contencioso-administrativo contra la resolución indicada en el encabezamiento de ésta sentencia, mediante escrito que tuvo entrada en el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Huesca en fecha 26 de septiembre de 2012.
Por Auto de fecha 6 de junio de 2014 se declaró incompetente dicho Juzgado, remitiéndose las actuaciones a la Sala de lo Contencioso-Administrativo de este Tribunal Superior de Justicia, quien admitió ser competente para conocer del asunto, y tras la recepción del expediente administrativo, personación de las partes, y la demanda en la que la parte actora, después de alegar los hechos y fundamentos de derecho que creyó pertinentes, terminó suplicando: > (...)
De la demanda presentada se dio el traslado legalmente previsto a la Administración demandada, en cuyo nombre y representación interviene el Letrado de los Servicios Jurídicos D. Manuel Guedea Martín, que presentó contestación a la demanda mediante escrito cuyo suplico es del tenor literal siguiente: tenga por contestada la demanda en forma y plazo, y en su día dicte Sentencia, desestimando el recurso contencioso administrativo nº 141/2014 declarando la conformidad a Derecho del acto impugnado .>>
De la demanda presentada se dio el traslado legalmente previsto a la parte codemandada la entidad Zurich Insurance, en cuyo nombre y representación el Procurador Sr. Bozal Cortés, presentó contestación a la demanda mediante escrito cuyo suplico es del tenor literal siguiente: >
Por resolución de día 28 de julio de 2014 fue designado ponente del presente procedimiento el Ilmo. Sr. D. Jesús María Arias Juana, se recibió el pleito a prueba, una vez terminado el período legalmente establecido y en virtud de la adscripción de Magistrados de la Sala Civil y Penal del Tribunal Superior de Justicia de Aragón a la Sala de lo Contencioso-Administrativo del mismo Tribunal, por providencia del día 20 de diciembre de 2016 fue designado nuevo ponente el Magistrado de la Sala Civil y Penal el Ilmo. Sr. D. FERNANDO ZUBIRI de SALINAS, fijándose para votación y fallo el día 17 de enero de 2017.
La parte demandante interpone recurso contencioso administrativo contra la desestimación presunta, por silencio administrativo, de la reclamación de responsabilidad patrimonial de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón deducida por los actores. La reclamación fue finalmente resuelta en vía administrativa por la Orden del Consejero de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente del Gobierno de Aragón de 31 de julio de 2013, que desestimó la pretensión de los reclamantes.
La demanda solicita la declaración de no ser conforme a derecho la citada resolución y que se condene a la administración demandada a abonar a los actores la suma de 112.463 euros, condena que solicita se haga extensible a la entidad aseguradora Zurich Insurance P. L. C.; con los intereses legales que procedan y condena en costas.
La administración demandada se opone a las pretensiones de los actores, estimando que no se ha producido daño que derive de una actuación u omisión de los servicios de la administración responsable del control de epidemias afectantes al ganado, que el daño producido en la explotación de los actores debía ser soportado por éstos, y se apoya en el dictamen del Consejo Consultivo de Aragón que obra en el expediente. La aseguradora Zurich se opone también a la demanda y, en cuanto a la cuantía de la reclamación, estima que no puede superar en vía judicial aquella que reclamó en vía administrativa, además de ser excesiva la reclamada en una y otra.
Aparece acreditado en autos que don Efrain y su esposa doña Ángeles son ganaderos, titulares de las explotaciones de ganado ES 221070000414 y ES 221070000411, respectivamente, con sede en la población de Guaso, término municipal de Aínsa-Sobrarbe. Se trata de explotaciones familiares de carácter extensivo, en las que los animales se encuentran estabulados en invierno en granjas, mientras que en primavera se encuentran en pastos de alta montaña juntamente con otros.
En el mes de abril del año 2008 se detectó la presencia de virus de la tuberculosis bovina en la explotación de la que es titular doña Ángeles, en la que 20 animales arrojaron resultados positivos a tuberculosis según la prueba de IDTB efectuada, y se procedió al vacío sanitario sacrificando la totalidad del ganado presente en la explotación.
Tras ello la explotación de doña Ángeles se volvió a llenar con animales procedentes de la explotación de su marido. En diciembre de 2008 se procedió a efectuar una campaña de saneamiento de ambas explotaciones mediante pruebas de IDTB: en la explotación de doña Ángeles apareció un único animal con resultado dudoso, aunque se consideró finalmente como positivo, y en la explotación del señor Efrain aparecieron cuatro animales positivos.
En febrero y junio de 2009 fueron sometidas las explotaciones a otra campaña de saneamiento con pruebas de IDTB, con resultados negativos. En marzo de 2010 se encontró un animal procedente de la explotación de doña Ángeles con lesiones típicas de tuberculosis. En mayo de 2010 se procede a realizar prueba de extracción de sangre a los animales dando resultado negativo, salvo un animal con resultado dudoso.
Se recuperó la calificación de explotaciones oficialmente indemnes. Sin embargo en noviembre de 2010 fue localizado un animal con lesiones compatibles a la tuberculosis, detectándose...
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