STSJ Canarias 382/2016, 2 de Noviembre de 2016
| Ponente | FRANCISCO JAVIER VARONA GOMEZ-ACEDO |
| ECLI | ES:TSJICAN:2016:2668 |
| Número de Recurso | 109/2013 |
| Procedimiento | PROCEDIMIENTO ORDINARIO |
| Número de Resolución | 382/2016 |
| Fecha de Resolución | 2 de Noviembre de 2016 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
? TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA. SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO. SECCIÓN SEGUNDA
Plaza de San Agustín 6
Las Palmas de Gran Canaria
Teléfono: 928 32 50 09
Fax.: 928 32 50 39
Email: s2contadm.lpa@justiciaencanarias.org
Procedimiento: Procedimiento ordinario
Nº Procedimiento: 0000109/2013
NIG: 3501633320130000276
Materia: Actividad administrativa. Medio ambiente
Resolución:Sentencia 000382/2016
Intervención: Interviniente: Procurador:
Demandante Urbano ALEJANDRO VALIDO FARRAY
Demandado CONSEJERÍA DE POLÍTICA TERRITORIAL, SOSTENIBILIDAD Y SEGURIDAD
Codemandado BTL LANZAROTE FRANCISCO BETHENCOURT MANRIQUE DE LARA
Codemandado CABILDO INSULAR DE LANZAROTE
Codemandado Laura MARIA LOURDES CASANOVA LOPEZ
Codemandado Jesús Luis CARMEN DOLORES PADILLA NIETO
Codemandado TRANSPARENCIA URBANISTICA MARIA DEL CARMEN QUINTERO HERNANDEZ
SENTENCIA
Presidente
D. CÉSAR JOSÉ GARCÍA OTERO
Magistrados
Dña. Emma Galcerán Solsona
D. FRANCISCO JAVIER VARONA GÓMEZ ACEDO (Ponente)
En Las Palmas de Gran Canaria, a 2 de noviembre de 2016. Visto por esta Tribunal Superior de Justicia. Sala de lo Contencioso-Administrativo. Sección Segunda con sede en Las Palmas, integrada por los Sres. Magistrados, anotados al margen, el recurso ContenciosoAdministrativo número 0000109/2013, interpuesto por D. /Dña. Urbano, representado por el Procurador de los Tribunales D. ALEJANDRO VALIDO FARRAY y dirigido por el Abogado D. Agustín Márquez Cabrera contra la CONSEJERÍA DE POLÍTICA TERRITORIAL, SOSTENIBILIDAD Y SEGURIDAD, representada y defendida por el Letrado del Servicio Jurídico del Gobierno de Canarias, CABILDO INSULAR DE LANZAROTE, representado y defendido por el Letrado del Servicio Jurídico del Cabildo de Lanzarote, BTL LANZAROTE, representado por D. Francisco Bethencourt Manrique de Lara, y defendido por D. Felipe Fernández Camero, Dña Laura, representada por Dña. María Lourdes Casanova López, D. Jesús Luis representado por Dña. Carmen Dolores Padilla Nieto y defendido por Felipe Fernández de las Heras y TRANSPARENCIA URBANISTICA, representada por Dña. María del Carmen Quintero Hernández y en defendida Dña. Inma Ferrer Peñate versando sobre Urbanismo y Medio ambiente.
Siendo Ponente el Ilmo. Sr. Magistrado D. FRANCISCO JAVIER VARONA GÓMEZ ACEDO, se ha dictado, la presente sentencia con base en los siguientes
Es objeto de recurso el acuerdo de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio ambiente de Canarias (COTMAC) de 28 de enero de 2013, de aprobación del Plan especial del paisaje protegido de La Geria (L-10), términos municipales de Tinajo, Tías, Teguise, San Bartolomé y Yaiza . Trámite de aprobación de memoria ambiental y aprobación definitiva (Expediente 052/02). El recurso se amplió al acuerdo del propio Órgano de 30 de septiembre de 2013 por el que se corrigió el error material en la planimetría.
La representación de la demandante interpuso recurso contencioso-administrativo contra dicho acto, formalizando demanda con la súplica de que se dicte sentencia por la que se declare la nulidad del acto administrativo impugnado.
La Administración demandada y los codemandados contestaron la demanda, oponiéndose a ella e interesando una sentencia desestimatoria del recurso interpuesto.
Se recibió el proceso a prueba, practicándose la admitida y formulando las partes conclusiones escritas, por lo que concluso el procedimiento, se señaló día para votación y fallo del presente recurso.
Se han observado las prescripciones legales que regulan la tramitación del recurso, cuya cuantía se fijó como indeterminada.
Es ponente el Ilmo. Sr. Don FRANCISCO JAVIER VARONA GÓMEZ ACEDO, que expresa el parecer de la Sala.
Los antecedentes necesarios para resolver el recurso son los siguientes:
- Por acuerdo de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias (COTMAC) en sesión celebrada en fecha 30 de junio de 2010, se adoptó el Acuerdo de APROBAR DEFINTIVAMENTE y de forma PARCIAL el PLAN ESPECIAL DEL PAISAJE PROTEGIDO DE LA GERIA (L-10), LANZAROTE EXP. 052/02, SUSPENDIÉNDOSE para su sometimiento al trámite de información pública, en cuanto a zonificación y categorización, la zona de uso moderado de "GUATISEA".
- El citado acuerdo fue recurrido ante esta Sala, entre otros, en el RCA 22/2011, en el que con fecha 14 de marzo de 2012, se dictó Sentencia con el siguiente fallo:
"Previo rechazo de la causa de inadmisibilidad opuesta, estimar el recurso contencioso administrativo interpuesto por el Procurador de los Tribunales D. Alejandro Valido Farray, en nombre y representación de Finca Las Quemadas, S.L, contra Acuerdo de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, de fecha 30 de junio de 2010, relativo a la Aprobación de la Memoria Ambiental y a la Aprobación Definitiva y de forma parcial del Plan Especial del Paisaje Protegido de La Geria L-10, que anulamos, con el alcance señalado en el Fundamento Jurídico Quinto."
Dicha sentencia fue declarada firme.
- La COTMAC, en sesión celebrada el 26 de septiembre de 2012, adoptó, el siguiente Acuerdo: "PRIMERO. Tomar conocimiento de la Sentencia de 14 de marzo de 2012 dictada por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 2ª del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, que estima el recurso contencioso administrativo 22/11 interpuesto por FINCA LAS QUEMADAS SL contra Acuerdo de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente (COTMAC) de 30 de junio de 2010, relativo a la aprobación de la Memoria Ambiental y a la Aprobación Definitiva y de forma Parcial del Plan Especial del Paisaje Protegido de La Geria L-10, que se anula con el alcance señalado en el Fundamento de Derecho Quinto, retrotrayendo el expediente al momento anterior a la aprobación. Sin hacer especial pronunciamiento sobre las costas del proceso.
- La COTMAC, en nueva sesión celebrada en fecha 28 de enero de 2013, adoptó, entre otros, el siguiente Acuerdo (F. 2053, carpeta 8):
"PRIMERO. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 27.1, letra e) apartado 1, del Reglamento de Procedimientos de los Instrumentos de Ordenación del Sistema de Planeamiento de Canarias, aprobado por Decreto 55/2006, de 9 de mayo, APROBAR la MEMORIA AMBIENTAL del PLAN ESPECIAL DEL PAISAJE PROTEGIDO DE LA GERIA (EXP. 052/02) en los términos en que fue propuesta.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 24.3 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo y artículos 42.c ) y 45 del Reglamento de Procedimientos de los Instrumentos de Ordenación del Sistema de Planeamiento de Canarias aprobado por Decreto 55/2006, de 9 de mayo, APROBAR DEFINITIVAMENTE y de FORMA PARCIAL el PLAN ESPECIAL DEL PAISAJE PROTEGIDO DE LA GERIA (L-10). LANZAROTE EXP. 052/02, SUSPENDIÉNDOSE la aprobación definitiva de las determinaciones y áreas que a continuación se indican y que, por considerarse modificaciones sustanciales deben someterse a nuevo trámite de información pública:
-
En cuanto a la ZONIFICACIÓN:
-
Ampliación de la Zona de Uso Moderado de Montaña Blanca.
-
Ampliación de la Zona de Uso Moderado de Juan Bello.
-
Ampliación de la Zona de Uso Moderado de Volcán II (Igualén y El Alto).
-
Zona de Uso Moderado de Guatisea.
-
-
En cuanto a la nueva categorización de los EQUIPAMIENTOS ESTRUCTURANTES.
Pasan a ser recategorizados, en su totalidad, como Suelo Rústico de Protección de Infraestructuras y Equipamientos.
-
En los Asentamientos Rurales de EL ISLOTE y CALDERETA.
Se establece la unidad apta para edificación mínima de 500 m2 que figuraba en el documento aprobado inicialmente y se incorpora la ordenanza SRA-IB.
-
En los Asentamientos Rurales de MOZAGA y LA FLORIDA.
Se ha incorporado una nueva ordenanza SRA-1A.
-
La ordenación viaria de los siguientes Asentamientos:
5.1 AR La Asomada (PA 25) 5.5 AR El Islote (PA 29).
5.2 AR El Conil (PA 26) 5.6 AR Mozaga (PA 30).
5.3 AR Masdache (PA 27) 5.7 AR La Caldereta (PA 31).
5.4 AR Tegoyo (PA 28) 5.8 AR La Florida (PA 32).
Las áreas y determinaciones cuya aprobación definitiva ha resultado suspendida y que se relacionan en el dispositivo anterior serán sometidas a nuevo trámite de información pública y audiencia, debiendo remitirse nuevamente para su resolución definitiva por esta Comisión en un plazo no superior a seis
(6) meses desde el presente Acuerdo.
De conformidad con el artículo 38.2 del Reglamento de Procedimientos de los Instrumentos de Ordenación del Sistema de Planeamiento de Canarias aprobado por Decreto 55/2006, de 9 de mayo, la contestación a las alegaciones presentadas, que se resuelven en los términos propuestos por la Dirección General de Ordenación del Territorio, será notificada a cada uno de los interesados, ajustándose al contenido del presente acuerdo de la COTMAC. Igualmente el presente acuerdo será notificado a los Ayuntamientos de Yaiza, Tinajo, Tías, Teguise y San Bartolomé de Lanzarote, así como al Cabildo de Lanzarote.
El presente acuerdo será publicado en el Boletín Oficial de Canarias, incorporando como anexo la normativa aprobada."
Dicho acuerdo es el objeto inicial de este recurso
-Advertido por el Cabildo Insular de Lanzarote en el referido informe la existencia de errores gráficos en el documento aprobado por la COTMAC el 28.1.13 tras haber sido publicado, previo el correspondiente informe técnico de fecha 6.7.13 (F. 2336, carpeta 10) y jurídico de 12.9.13 (F. 2330, de la misma carpeta), la COTMAC, previa propuesta de la Dirección General de Ordenación del Territorio de 12.9.13 (F. 2325), en sesión celebrada el 30.9.13 adoptó, el acuerdo...
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