STSJ Comunidad de Madrid 1419/2005, 24 de Octubre de 2005
| Ponente | MARIA TERESA SOFIA DELGADO VELASCO |
| ECLI | ES:TSJM:2005:14012 |
| Número de Recurso | 940/2002 |
| Número de Resolución | 1419/2005 |
| Fecha de Resolución | 24 de Octubre de 2005 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
SENTENCIA: 01419/2005
Recurso Núm. 940/02
Ponente: Sra. Teresa Delgado Velasco
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Sección Sexta
SENTENCIA Núm. 1419
Ilmos. Sres.
Presidente:
D. Jesús Cudero Blas
Magistrados:
Dª Teresa Delgado Velasco
Dª Cristina Cadenas Cortina
Dª Amparo Guilló Sánchez Galiano
Dª Eva Isabel Gallardo Martín de Blas
D. Francisco de la Peña Elías
En la Villa de Madrid, a 24 de octubre de dos mil cinco.
VISTO el presente recurso contencioso-administrativo núm. 940/02 promovido por D. Federico contra la Resolución del Presidente de la Sociedad Estatal de correos y Telégrafos S.A. de fecha 8 de abril de
2.002 por la que se desestimó la solicitud de revocación del nombramiento de la Comisión de servicio de la Jefatura del Área de Seguridad de fecha 20 de febrero de 2002, al no concurrir en la persona nombrada los requisitos previstos en el artículo 10 de la ley 23/1992 de Seguridad Privada en relación con los artículos 52 y 63.2 del RD 264/1994 que aprobó el Reglamento en desarrollo de la citada Ley ; y por la que se desestimó también el reconocimiento de su nombramiento de Jefe de Seguridad de Correos y Telégrafos como Director de Seguridad, de conformidad con la normativa en materia de seguridad privada, y se desestimó ladeclaración de respeto de sus funciones de gestión de la seguridad privada, comunicación expresa de las nuevas, con cumplimiento de las mismas "ad cautelam", y la concreción de la responsabilidad que ostenta ante el Ministerio del Interior como Jefe de Seguridad de Correos y Telégrafos; habiendo sido parte en autos la Administración demandada representada y defendida por el Abogado del Estado, y como codemandado don Jose Antonio representado por doña MARIA LUZ ALBACAR MEDINA.
Interpuesto el recurso y seguidos los oportunos trámites prevenidos por la Ley de la Jurisdicción, se emplazó a la parte demandante para que formalizase la demanda, lo que verificó mediante escrito en el que, tras exponer los hechos y fundamentos de derecho que estimaba de aplicación, terminaba suplicando se dictase Sentencia por la que se anulen los actos impugnados, reconociéndose:
a)La anulación de la Comisión de Servicio de la Jefatura del Área de Seguridad de fecha 20 de febrero de 2002, por infracción a la Ley 2/1991 de Seguridad Privada y Reglamento de su desarrollo , tanto en la propuesta en sí misma, como en la persona designada al no cumplir los requisitos que dicha norma establece.
b)Que se declare el mejor derecho del recurrente como Jefe de Seguridad de Correos y Telégrafos para ejercer las funciones de la gestión de la seguridad privada , en las circunstancias que concurrieron y en base a los fundamentos de derecho relatados.
c)Que se declare que el nombramiento del recurrente como Jefe de Seguridad, de conformidad con la normativa vigente en materia de Seguridad Privada y la existencia del Departamento de Seguridad desde el año 1976 , sea denominado como de Director de Seguridad con el cambio de denominación en la Relación de Puestos de Trabajo en el Ministerio de Administraciones Públicas.
d)Que se declare previa estimación de todo lo anterior que se respeten las funciones y responsabilidades del recurrente de conformidad con su cargo y puesto de trabajo obtenido mediante convocatoria pública.
El Abogado del Estado contestó a la demanda mediante escrito en el que suplicaba se dictase sentencia por la que se confirmasen los actos recurridos en todos sus extremos.
Habiendo quedado el recurso pendiente de señalamiento para votación y fallo cuando por turno le correspondiera, se fijó para ello la audiencia del día 21 DE OCTUBRE DE 2.005, teniendo así lugar.
Siendo ponente la Magistrada Ilma . Sra . Dña . Teresa Delgado Velasco.
A través del presente proceso interesa el recurrente, D. Federico , funcionario de la Sociedad Estatal de Correos y Telégrafos que se revoque el nombramiento del codemandado don Jose Antonio como Jefe del Área de Seguridad de la sociedad anónima estatal de Correos y Telégrafos, que se declare el derecho del recurrente a ejercer las funciones y responsabilidades de gestión de la seguridad privada inherentes al puesto de trabajo obtenido mediante convocatoria publica, a que se respeten tales funciones y responsabilidades del recurrente de conformidad con su cargo y puesto de trabajo obtenido mediante convocatoria pública; y a que su puesto de trabajo pase a denominarse Director de Seguridad en la relación de Puestos de Trabajo del Ministerio de Administraciones públicas (recalificación).
Para la resolución del presente recurso ha de partirse de la exposición de los siguientes antecedentes fácticos:
---Con fecha 30 de septiembre de 1975 y por Orden Ministerial , se crea la Jefatura de los Servicios de Seguridad por el Ministerio de la Gobernación (hoy Ministerio de Interior) a fin de prevenir acciones delictivas contra las instalaciones y personas de la Dirección General de Correos y Telecomunicación, con cometidos de vital importancia para el normal funcionamiento de los servicios postales y telegráficos (BOE de 7 de octubre de 1975).
---En principio esa Jefatura de Seguridad era con rango de Negociado dependiendo del Secretario General, y en el año 1979 fue elevado su rango, pasando a depender orgánicamente de la Inspección General de Correos y Telecomunicación, siendo Jefatura de Servicio.---En el año 1979 fue nombrada una persona como Jefe de Seguridad del Departamento de Seguridad de Correos y Telégrafos por el Director General, proveyéndosele de la correspondiente credencial, teniendo como funciones los servicios de vigilante jurado de Seguridad, la instalación y funcionamiento de los sistemas de seguridad y vigilancia, y el velar por el cumplimiento de todas las acciones en materia de seguridad privada en relación con la seguridad y prevención delictiva.
---En el año 1.980 el recurrente, Sr. Federico , es asignado al Servicio de Seguridad, ocupando diversos puestos de trabajo en el Servicio (Centro Operativo de Seguridad).
---Cuando en 1.992 se jubila el Jefe de Seguridad, y dada la experiencia del actor en el sector de la seguridad privada, y en la seguridad de la Telecomunicación fue nombrado por el Director General el 13 de mayo de 1.992 como Jefe del Servicio de Seguridad del Departamento de Correos y Telégrafos, en principio con carácter provisional en comisión de servicio hasta la resolución del oportuno concurso público, otorgándosele la credencial del cargo y facultándole para ejercer como Jefe de Seguridad del Organismo Autónomo de Correos y Telecomunicación, con las responsabilidades inherentes a dicho nombramiento. Continuando en la fecha actual en dicho Departamento.
---Por la Ley 23/92 de 30 de julio de Seguridad Privada se exige para dicho puesto contar previamente con la correspondiente habilitación del Ministerio del Interior. Esta Ley y su Reglamento por el Real Decreto 2364/1994 contempla la figura del Jefe de Seguridad, y la del Director de Seguridad como una especialidad de los Jefes de Seguridad, para la dirección de los Departamentos de Seguridad creados en entidades privadas o implantados en organismos públicos, como es el de Correos.
---Con la entrada del año 1993 es reclasificado el 14 de abril el puesto de trabajo de la Jefatura de Seguridad por el de Área de Seguridad no accediendo directamente a dicha Jefatura de Área el recurrente porque no había sido publicado aún la vacante y por no estar publicado en esos momentos el Reglamento del Cuerpo de Personal de Correos y Telégrafos que ocurrió en el año 1995. Pero continuó el recurrente ejerciendo dichas funciones de la Jefatura de Seguridad a propuesta del Inspector General de Correos y Telecomunicación como Jefe de la Sección de Seguridad de Bienes.
---Luego fue nombrado Jefe de Seguridad en comisión de servicio , ya que se anuló la Jefatura del Área de Seguridad en la RPT en el año 1995.Y se creó la Jefatura de Seguridad de Correos y Telégrafos nombrándole al recurrente en comisión de servicios.
---Tras concurso publico convocado por Orden de 25 de mayo de 1995...
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