STSJ Cataluña 650/2015, 21 de Septiembre de 2015
| Ponente | MANUEL TABOAS BENTANACHS |
| ECLI | ES:TSJCAT:2015:10066 |
| Número de Recurso | 512/2011 |
| Procedimiento | RECURSO ORDINARIO (LEY 1998) |
| Número de Resolución | 650/2015 |
| Fecha de Resolución | 21 de Septiembre de 2015 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CATALUÑA
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN TERCERA
RECURSO Nº: 512/11 y 21/2012
PARTES: ASSOCIACIO DE FAMILIES NOMBROSES DE CATALUNYA
C/ GENERALITAT DE CATALUNYA Y AUTORITAT DEL TRANSPORT METROPOLITA
S E N T E N C I A Nº 650
Ilustrísimos Señores:
Presidente
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MANUEL TÁBOAS BENTANACHS.
Magistrados
Dña. ISABEL HERNÁNDEZ PASCUAL.
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HÉCTOR GARCÍA MORAGO.
BARCELONA, a veintiuno de septiembre de dos mil quince.
Visto por la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, el recurso contencioso administrativo nº 512/2011 y 21/2012, acumulados, seguido a instancia de la ASSOCIACIO DE FAMILIES NOMBROSES DE CATALUNYA, representada por el Procurador Don JESUS MIGUEL ACIN BIOTA, contra la GENERALITAT DE CATALUNYA, representada por la ADVOCADA DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA, y contra la AUTORITAT DEL TRANSPORT METROPOLITA, representada por la Procuradora Doña MARTA PRADERA RIVERO, en su cualidad de parte codemandada, sobre Transportes Terrestres.
En el presente recurso contencioso administrativo ha actuado como Ponente el Ilmo. Sr. Magistrado Don MANUEL TÁBOAS BENTANACHS.
-
- Por la parte actora a 28 de septiembre de 2011 se presentó escrito en el Departament de Territori i Sostenibilitat de la Generalitat de Catalunya y se presentó otro escrito en la Autoritat del Transport Metropolità solicitando, en esencia, que se ordenase que en todos los títulos de transporte público colectivo en el ámbito tarifario de la región metropolitana de Barcelona ampliado a hasta los servicios de cercanía ferroviaria aprobados por la AUTORITAT DEL TRANSPORT METROPOLITA y demás por ella regulados se expidan a las familias numerosas que acrediten su condición con el 20% de descuento en el caso de las de categoría general (3 o 4 hijos con las peculiaridades de los minusválidos) y con el 50% en el caso de las de categoría especial (5 o más hijos) conforme a lo establecido en el artículo 12.1.a) y en las Disposiciones Transitorias Primera y Segunda de la Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de protección a las familias numerosas, siendo tales descuentos compatibles y acumulables a cualesquiera beneficios, descuentos o precios reducidos previstos para los usuarios, y facilitando esos descuentos tanto en las taquillas como en las máquinas y ordene a todos los operadores de transporte público integrados tarifariamente bajo la Autoritat del Transport Metropolità que apliquen de inmediato tales descuentos acumulativos en todos sus títulos.
El 13 de octubre de 2011 la Direcció General de Transports i Mobilitat del Departament de Territori i Sostenibilitat de la Generalitat de Catalunya emitió escrito en el que se establece:
"... els beneficis per a les famílies nombroses en el preu del transport públic de viatgers per carretera i per ferrocarril es troben recollides en el Decret 139/2010, d'11 d'octubre, on es preveuen unes bonificacions en un 20% o un 50% sobre el preu del transport per a les famílies nombroses de categoria general o especial respectivament que són aplicables en els bitllets senzills i també sobre els abonaments mensuals o trimestrals que siguin personalitzats. D'altra banda, en els àmbits on existeix un sistema tarifari integrat d'acord amb la norma esmentada les bonificacions s'apliquen també respecte als títols personalitzats de caràcter mensual o trimestral (T-mes, T-trimestre i T-.jove) que estiguin establerts. Així mateix, en aquests àmbits de tarifa integrada s'ha creat per part de les Autoritats territorials de Mobilitat i els Consorcis de transport públic un nou títol de transport personalitzat amb la denominació T-FM/Fn (70/90) específic per a les persones membres de les famílies nombroses i monoparentals que permet realitzar 70 desplaçaments integrats en tots els modes de transport segons les zones a travessar amb una validesa de 90 dies des de la seva primera validació. Aquest títol pot ser utilitzat per qualsevol membre de la família i permet la validació simultània quan dos o més membres d'aquestes famílies facin el mateix recorregut. Entenem que la regulació continguda en el Decret 139/2010, d'11 d'octubre, esmentat dóna compliment al previst a la Llei 18/2003, de 4 de juliol, de suport a les famílies pel que respecta als beneficis reconeguts a favor de les famílies nombroses en relació amb els preus dels transports públics".
No se ha dictado ningún acto al respecto por la Autoritat del Transport Metropolità.
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- Por la representación procesal de la parte actora se interpuso el presente recurso contencioso administrativo, el que admitido a trámite se publicó anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia correspondiente, y recibido el expediente administrativo le fue entregado y dedujo escrito de demanda, en el que tras consignar los hechos y fundamentos de derecho que estimó de aplicación, terminó solicitando que se dictase Sentencia estimatoria de la demanda articulada. Se pidió el recibimiento del pleito a prueba.
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- Conferido traslado a las partes demandada y codemandada, éstas contestaron la demanda, en la que tras consignar los hechos y fundamentos de derecho que estimaron de aplicación, solicitaron la desestimación de las pretensiones de la parte actora.
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- Recibidos los autos a prueba, se practicaron las pertinentes con el resultado que obra en autos.
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- Se continuó el proceso por el trámite de conclusiones sucintas que las partes evacuaron haciendo las alegaciones que estimaron de aplicación; y, finalmente, se señaló día y hora para votación y fallo, que ha tenido lugar el día 17 de septiembre de 2015, a la hora prevista.
El presente recurso contencioso administrativo tiene por objeto la pretensión anulatoria ejercitada a nombre de la ASSOCIACIO DE FAMILIES NOMBROSES DE CATALUNYA contra la desestimación por silencio de las solicitudes efectuadas a 28 de septiembre de 2011 en el DEPARTAMENT DE TERRITORI I SOSTENIBILITAT DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA y en la AUTORITAT DEL TRANSPORT METROPOLITÀ solicitando, en esencia, que se ordenase que en todos los títulos de transporte público colectivo en el ámbito tarifario de la región metropolitana de Barcelona ampliado a hasta los servicios de cercanía ferroviaria aprobados por la AUTORITAT DEL TRANSPORT METROPOLITA y demás por ella regulados se expidan a las familias numerosas que acrediten su condición con el 20% de descuento en el caso de las de categoría general (3 o 4 hijos con las peculiaridades de los minusválidos) y con el 50% en el caso de las de categoría especial (5 o más hijos) conforme a lo establecido en el artículo 12.1.a) y en las Disposiciones Transitorias Primera y Segunda de la Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de protección a las familias numerosas, siendo tales descuentos compatibles y acumulables a cualesquiera beneficios, descuentos o precios reducidos previstos para los usuarios, y facilitando esos descuentos tanto en las taquillas como en las máquinas y ordene a todos los operadores de transporte público integrados tarifariamente bajo la Autoritat del Transport Metropolità que apliquen de inmediato tales descuentos acumulativos en todos sus títulos.
Solo consta que el 13 de octubre de 2011 la Direcció General de Transports i Mobilitat del Departament de Territori i Sostenibilitat de la Generalitat de Catalunya emitió escrito en el que se establece: "... els beneficis per a les famílies nombroses en el preu del transport públic de viatgers per carretera i per ferrocarril es troben recollides en el Decret 139/2010, d'11 d'octubre, on es preveuen unes bonificacions en un 20% o un 50% sobre el preu del transport per a les famílies nombroses de categoria general o especial respectivament que són aplicables en els bitllets senzills i també sobre els abonaments mensuals o trimestrals que siguin personalitzats. D'altra banda, en els àmbits on existeix un sistema tarifari integrat d'acord amb la norma esmentada les bonificacions s'apliquen també respecte als títols personalitzats de caràcter mensual o trimestral (T-mes, T-trimestre i T-.jove) que estiguin establerts. Així mateix, en aquests àmbits de tarifa integrada s'ha creat per part de les Autoritats territorials de Mobilitat i els Consorcis de transport públic un nou títol de transport personalitzat amb la denominació T-FM/Fn (70/90) específic per a les persones membres de les famílies nombroses i monoparentals que permet realitzar 70 desplaçaments integrats en tots els modes de transport segons les zones a travessar amb una validesa de 90 dies des de la seva primera validació. Aquest títol pot ser utilitzat per qualsevol membre de la família i permet la validació simultània quan dos o més membres d'aquestes famílies facin el mateix recorregut. Entenem que la regulació continguda en el Decret 139/2010, d'11 d'octubre, esmentat dóna compliment al previst a la Llei 18/2003, de 4 de juliol, de suport a les famílies pel que respecta als beneficis reconeguts a favor de les famílies nombroses en relació amb els preus dels transports públics".
Ha comparecido en los presentes autos la AUTORITAT DEL TRANSPORT METROPOLITA, en su cualidad de parte codemandada.
La parte actora, después de relacionar los antecedentes que estima de interés para el caso y en especial lo resuelto en nuestros autos 337/2001 en nuestra Sentencia nº 153, de 2 de marzo de 2004, confirmada por la Sentencia del Tribunal Supremo Sala 3 ª Sección 3ª de 28 de mayo de 2008, así mismo por el Auto de esta Sección de 1 de julio de 2011 recaído en ejecución de Sentencia en ese proceso, y en la Sentencia del Tribunal Supremo Sala 3ª Sección 4ª de 19 de febrero de 2008, en relación con el Reglamento de...
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