STSJ Castilla y León 1673/2015, 13 de Julio de 2015
| Ponente | FELIPE FRESNEDA PLAZA |
| ECLI | ES:TSJCL:2015:3574 |
| Número de Recurso | 458/2012 |
| Procedimiento | PROCEDIMIENTO ORDINARIO |
| Número de Resolución | 1673/2015 |
| Fecha de Resolución | 13 de Julio de 2015 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
T.S.J.CASTILLA-LEON CON/ADVALLADOLID
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CASTILLA Y LEÓN
Sala de lo Contencioso-administrativo de
VALLADOLID
Sección Primera
SENTENCIA: 01673/2015
N11600
N.I.G: 47186 33 3 2012 0100840
PO PROCEDIMIENTO ORDINARIO 0000458 /2012
Sobre: CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
De D. Juan
LETRADO D. JUAN MANUEL GARCIA-GALLARDO GIL-FOURNIER
PROCURADOR D. FERNANDO TORIBIOS FUENTES
Contra DELEGACION TERRITORIAL DE BURGOS, AUTOBUSES AMAYA S.L.
LETRADO: DIREC. SERV. JUR. JUNTA DE CASTILLA Y LEON
SENTENCIA N.º 1673
ILMOS. SRES. MAGISTRADOS:
D.ª ADRIANA CID PERRINO
D. SANTOS H. DE CASTRO GARCÍA
D. FELIPE FRESNEDA PLAZA
En Valladolid, a trece de julio de dos mil quince.
VISTO por la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, sede de Valladolid, el recurso contencioso-administrativo número 458/2012, interpuesto por el Procurador Sr. Toribio Fuentes, en representación de D. Juan, siendo parte demandada la Administración de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, representada y defendida por Letrado de sus servicios jurídicos, impugnándose la resolución de la Dirección Provincial de Educación de Burgos de 8 de noviembre de 2011por la que se desestima el recurso interpuesto frente a resolución de 6 de septiembre de 2011 por la que se acordó la adjudicación de la ruta nº NUM000, recaída en el expediente NUM001, a "AUTOBUSES AMAYA, S.L.", reconociéndosele a la adjudicataria el derecho de preferencia que por la misma fue alegado, y habiéndose seguido el procedimiento jurisdiccional ordinario previsto en la Ley de la Jurisdicción Contenciosoadministrativa de 13 de julio de 1998.
La representación procesal de la parte actora interpuso recurso contencioso-administrativo contra resolución expresada en el encabezamiento.
Reclamado el expediente administrativo, de conformidad con el artículo 48 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso- administrativa de 13 de julio de 1998, y una vez que fue remitido este, se dio traslado a la parte recurrente para que formulara la demanda, lo que hizo en término legal, efectuando las alegaciones que se expresan en la fundamentación jurídica de esta resolución, e interesando en el suplico de la demanda que se declare la nulidad del acuerdo recurrido y que se declare el derecho de la recurrente a que se le indemnice por no habérsele adjudicado el contrato, en la cuantía que se establezca en ejecución de sentencia, en los perjuicios que le han sido irrogados.
La representación procesal de la parte demandada contestó a la demanda, alegando la legalidad del acuerdo recurrido.
Las partes solicitaron el recibimiento del juicio a prueba, habiéndose acordado de conformidad con lo solicitado, y practicado la que consta en las actuaciones.
Se formuló por las partes el escrito de conclusiones previsto en el artículo 62 de la LJCA .
Por providencia de la Sala de 12 de junio pasado se confirió a las partes traslado para alegaciones de conformidad con el artículo 33.2 de la Ley Reguladora de esta Jurisdicción, expresándose en dicha providencia lo siguiente:
" En el momento de la deliberación y fallo, se observa que las partes pudieron no apreciar debidamente la posible existencia de un motivo que pudiera determinar la estimación del recurso, y ello a consecuencia de que el pliego de condiciones del que deriva el acuerdo de adjudicación en que se ha reconocido el derecho de preferencia ha sido objeto de anulación por la Sala en sentencia de 11 de junio de 2015, recaída en el recurso 512/2012, de la que se acompaña copia. Por ello ante la nulidad del Pliego que ha regido el procedimiento licitatorio se puede derivar también la de los actos de aplicación del mismo, como es el impugnado en esta "litis".
Por todo ello, de conformidad con el artículo 33.2 de la Ley de la Jurisdicción Contenciosa, al poder concurrir el motivo de nulidad del acto en los términos precedentemente expresado, se somete tal posible motivo de nulidad, sin prejuzgar el fallo definitivo, a las partes, las cuales por un plazo común de diez días podrán formular las alegaciones que estimen oportunas sobre la posible existencia del reiterado motivo de nulidad ".
En dicho trámite de alegaciones efectuaron la Administración demandada y la parte demandante las alegaciones que constan en autos en el sentido de entender que había existido una pérdida sobrevenida de objeto procesal.
Es ponente el Ilmo. Sr. Magistrado D. FELIPE FRESNEDA PLAZA.
Se plantea en el presente recurso jurisdiccional, la impugnación de la resolución de la Dirección Provincial de Educación de Burgos de 8 de noviembre de 2011 por la que se acordó la adjudicación de la ruta n.º NUM000, recaída en el expediente NUM001, a "AUTOBUSES AMAYA, S.L.", reconociéndose a la adjudicataria el derecho de preferencia que por la misma fue alegado.
En la providencia de la Sala precedentemente transcrita se dio traslado a las partes sobre la posible nulidad de los actos de adjudicación una vez que fue anulado el pliego de condiciones por la Sentencia de 11 de junio de 2015 . Ciertamente ha de entenderse que aun sin aludirse expresamente el término de pérdida sobrevenida de objeto procesal en la citada providencia, ha de considerarse que la misma se está refiriendo a esta institución procesal, en cuanto que se hace referencia a que sobrevenidamente se ha producido la nulidad de los actos de ejecución del pliego en que se aplica el derecho de preferencia. Y ya "ab initio" ha de considerarse que esto es precisamente lo que ocurre -según posteriormente analizaremos-, si se tiene en cuenta que la sentencia de la Sala antes referida de 11 de junio de 2015 anula todos los actos derivados del proceso licitatorio, como es el de adjudicación contractual que es objeto de impugnación en este procedimiento, sin necesidad de que se deba proceder a efectuar una nueva declaración de nulidad que entrañaría la estimación del presente recurso.
Así, el fallo de la reiterada sentencia es del siguiente tenor literal: Que debemos ESTIMAR Y ESTIMAMOS el recurso interpuesto por la representación procesal de la parte actora, contra la Resolución de la Dirección Provincial de Educación de Burgos de 6 de julio de 2011 por la que se desestima el recurso de reposición -así calificado en dicha resolución e interpuesto por la parte actora como recurso especial en materia de contratación- interpuesto contra los Pliegos de Cláusulas Administrativas y de Prescripciones Técnicas aprobados por Resolución de 27 de mayo de 2011 de la propia Dirección Provincial de Educación de Burgos, por la que se anuncia licitación, por procedimiento abierto, para la contratación de la gestión el Servicio Público de Transporte Escolar Terrestre en la Provincia de Burgos, en cuanto que reconoce el derecho de preferencia establecido en el pliego de condiciones económicoadministrativas, anulando la misma por no ser ajustada a derecho, respecto a los apartados 8.5.6 del pliego de condiciones y en relación con el mismo del 8.4.2, apartado L) y 8.5.5, con los efectos inherentes al procedimiento contractual que deriva del mismo, declarando la nulidad de todos los actos contractuales en que se haya acogido el derecho de preferencia y con retroacción de actuaciones deberá producirse una nueva baremación sin inclusión de dicho derecho, todo ello sin imposición de costas a ninguna de las partes" .
La figura procesal de la pérdida de objeto procesal ha sido analizada en las sentencias de la Sala 3ª y Sección 3ª del Tribunal Supremo de 22 de abril y 27 de octubre de 2003 . En la primera de ellas consta en el fundamento de derecho primero: "En sus recientes sentencias de fechas 19 y 21 de mayo de 1999, 25 de septiembre de 2000 y 19 de marzo y 10 de mayo de 2001, ha recordado este Tribunal que la desaparición del objeto del recurso ha sido considerada, en muchas otras, como uno de los modos de...
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