STSJ País Vasco 206/2015, 5 de Mayo de 2015
| Ponente | MARGARITA DIAZ PEREZ |
| ECLI | ES:TSJPV:2015:1517 |
| Número de Recurso | 257/2014 |
| Procedimiento | RECURSO APELACIóN LEY 98 |
| Número de Resolución | 206/2015 |
| Fecha de Resolución | 5 de Mayo de 2015 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL PAIS VASCO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
RECURSO DE APELACIÓN Nº 257/2014
SENTENCIA NUMERO 206/2015
ILMOS. SRES.
PRESIDENTE:
D. LUIS JAVIER MURGOITIO ESTEFANÍA
MAGISTRADOS:
D. JUAN ALBERTO FERNÁNDEZ FERNÁNDEZ
DÑA. MARGARITA DÍAZ PÉREZ
En la Villa de Bilbao, a cinco de mayo de dos mil quince.
La Sección 1ª de la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco, compuesta por los/as Ilmos. Sres. antes expresados, ha pronunciado la siguiente SENTENCIA en el recurso de apelación, contra la sentencia dictada el 17 de febrero de 2014 por el Juzgado de lo Contenciosoadministrativo nº 6 de Bilbao en el recurso contencioso-administrativo número 207/2013, en el que se impugna la Orden Foral número 4757/2013 de 26 de junio de la Diputación Foral de Bizkaia por la que se desestima el recurso de reposición interpuesto frente a la orden foral 2203/2013 de 26 de marzo desestimatoria de la solicitud de adscripción al puesto de trabajo NUM000 Jefatura de Sección de Caza y Pesca continental y se le adscribe definitivamente al puesto NUM001 Ingeniero de Montes de Agricultura.
Son parte:
- APELANTE : Don Moises, representado por el Procurador Don JOSÉ MANUEL LÓPEZ MARTINEZ y dirigido por el Letrado Don MIKEL ARRIETA AGUIRRE.
- APELADO : La DIPUTACIÓN FORAL DE VIZCAYA, representada por la Procuradora Doña MONIKA DURANGO GARCÍA y dirigida por el Letrado Don JULEN EGUILUZ OLANO.
Ha sido Magistrada Ponente la Ilma. Sra. Dª. MARGARITA DÍAZ PÉREZ.
Contra la sentencia identificada en el encabezamiento, se interpuso por Don Moises
recurso de apelación ante esta Sala, suplicando se dictase sentencia.
El Juzgado admitió a trámite el recurso de apelación, dando traslado a la otra parte para que en el plazo de quince días pudiera formalizar la oposición al mismo, y en su caso, la adhesión a la apelación.
Tramitada la apelación por el Juzgado, y recibidos los autos en la Sala, se designó Magistrado Ponente, y no habiéndose solicitado el recibimiento a prueba, ni la celebración de vista o conclusiones, se señaló para la votación y fallo el día 30/4/2015, en que tuvo lugar la diligencia, quedando los autos conclusos para dictar la resolución procedente.
Se han observado las prescripciones legales en la tramitación del presente recurso de apelación.
I
Mediante el presente recurso de apelación, D. José Manuel López Martínez, procurador de los Tribunales y de D. Moises, impugna la sentencia nº 15/2014, de 17 de febrero de 2.014, dictada por el Juzgado de lo Contencioso- administrativo nº 6 de Bilbao en el procedimiento abreviado nº 207/2013.
La sentencia recaída en la instancia desestima el recurso contencioso-administrativo formulado contra la Orden Foral nº 4757/2013, de 26 de junio, del Diputado Foral de Presidencia, desestimatoria del recurso de reposición interpuesto frente a la Orden Foral nº 2203/2013 de 26 de marzo, que desestima la solicitud del recurrente de adscripción al puesto de trabajo NUM000, Jefatura de Sección de Caza y Pesca Continental, y le adscribe definitivamente al puesto NUM001 Ingeniero de Montes de Agricultura.
En el fundamento de derecho primero de la sentencia apelada se recogen como antecedentes relevantes los que a continuación se exponen:
"Mediante Acuerdos de la Diputación Foral de Bizkaia, de 8 de noviembre de 2011 (BOB de 17 de noviembre de 2011), de 29 de noviembre de 2011 (BOB de 14 de diciembre) y de 7 de diciembre de 2011 (BOB de 14 de diciembre) se aprobó la Oferta de Empleo Público de la Diputación Foral de Bizkaia para el año 2011.
En la citada OPE se ofertaron, entre otras, dos Plazas en la Escala de Administración Especial, Subescala Técnica, clase Técnicos Superiores y especialidad, Ingeniero/a Montes (código Plaza NUM002 ), plazas que fueron convocadas en virtud del Decreto Foral del Diputado General 31/2012, de 28 de febrero.
A la citada oposición de dos plazas de Ingeniero de Montes (medio ambiente NUM003 y agricultura NUM001 ) acudió como aspirante el recurrente, que es funcionario de carrera de una Plaza de Ingeniero Técnico de grado medio, y que ocupa por concurso el Puesto de Jefe de Sección de Caza y Pesca puesto de trabajo NUM000, asociado a la Plaza de Ingeniero/a Técnico/a Forestal ( NUM004 ). Lo ocupa desde el 28 de septiembre del año 2001.
Dicha plaza (de Ingeniero/a Técnico/a Forestal NUM004 ) no fue incluida en la Oferta de Empleo Público de la Diputación Foral de Bizkaia para el año 2011 precisamente por estar ocupada por un titular.
Una vez finalizado el proceso selectivo, la Diputación Foral de Bizkaia en reunión celebrada el 26 de marzo de 2013, adoptó el Acuerdo de nombrar funcionario de carrera en la clase de Técnicos Superiores, especialidad Ingeniero de Montes a D. Moises y a D. Avelino . Es decir, el recurrente obtuvo en la oposición libre convocada, la Plaza de Ingeniero de Montes, técnico superior .
Tras el nombramiento, entre los dos Puestos a cubrir ( NUM003 medio ambiente y NUM001 agricultura), D. Moises optó por el Puesto NUM001 Ingeniero/a de Montes de Agricultura.
En fecha 14 de marzo de 2013, el recurrente presentó en el Registro Central de la Diputación Foral de Bizkaia, un escrito en el que solicitaba que no se le adscribiera al Puesto NUM001 Ingeniero/a Superior de Montes de Agricultura, sino que la adscripción se le hiciera en el Puesto NUM000 Jefatura de la Sección de Caza y Pesca continental, Puesto del que es titular y ocupante en la actualidad pero como Ingeniero Técnico medio Forestal y puesto que no salió convocado en la OPE tal y como exponemos en el anterior párrafo.
Por Orden Foral n° 2203/2013, de 26 de marzo, del Diputado Foral de Presidencia, se desestimó su solicitud de adscripción al Puesto de trabajo NUM000 Jefatura de Sección de Caza y Pesca Continental como técnico superior, y se le adscribió definitivamente al Puesto NUM001 Ingeniero de Montes de Agricultura técnico superior, declarándolo en excedencia voluntaria en su plaza de Ingeniero de Montes técnico medio NUM000, todo ello en virtud de la Orden Foral 2637/2013.
Finalizado el proceso selectivo, en fecha 14 de Marzo de 2.013, el Sr. Moises, presentó una solicitud a fin de que la plaza de Ingeniero de Montes ganada en la oposición libre con la mejor nota, fuera realizada al puesto NUM000 Jefatura de la Sección de Caza y Pesca Continental (doc. 7 y 8 de la demanda).
La denegación de esta petición es el objeto del presente recurso".
En los fundamentos de derecho tercero y cuarto analiza la juzgadora los argumentos en los que la Administración funda la denegación de la petición actora: " Tercero.- La anterior fundamentación no resulta correcta a la vista de la prueba aportada por la propia Administración en la que no se afirma dicha asociación y a mayor abundamiento según lo dispuesto en la propia convocatoria.
Procede examinar en sus estrictos términos qué plazas o puestos fueron los ofertados por dicha convocatoria, la OPE del año 2011.
Así la certificación aportada por la DFV en el acto de la vista oral, afirma que la convocatoria fue "dos plazas de la Escala de Administración Especial, Subescala Técnica, clase técnicos superiores, especialidad INGENIERO DE MONTES con el código NUM002 ".
Resulta trascendental la consignación del código de las plazas convocadas, pues dichos códigos operan a modo "de matrículas identificadoras de las plazas", de tal forma que ante la existencia de varias plazas para ingenieros de montes en la RPT, las convocadas serán aquellas que estén identificadas con dicho código.
Sin embargo, del documento nº 5 de los aportados por la demanda, -que es el Decreto Foral por el que se convocaron las plazas-, puede extraerse con claridad, que no hay asociación alguna a puestos determinados, ni tampoco hay identificación de las plazas que se convocaban con la identificación de sus respectivos códigos.
Por...
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