STSJ Comunidad de Madrid 377/2014, 3 de Julio de 2014
| Ponente | MARIA JESUS VEGAS TORRES |
| ECLI | ES:TSJM:2014:8699 |
| Número de Recurso | 1242/2012 |
| Procedimiento | PROCEDIMIENTO ORDINARIO |
| Número de Resolución | 377/2014 |
| Fecha de Resolución | 3 de Julio de 2014 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
Tribunal Superior de Justicia de Madrid
Sala de lo Contencioso-Administrativo
Sección Octava
C/ General Castaños, 1 - 28004
33009710
NIG: 28.079.00.3-2012/0008919
Procedimiento Ordinario 1242/2012 P - 02
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE MADRID
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN OCTAVA
PROCEDIMIENTO Nº 1242/2012
SENTENCIA Nº 377
Presidente:
Dª. Amparo Guilló Sánchez Galiano
Magistrados:
Dª Mª Jesús Vegas Torres
D. Francisco Javier González Gragera
En la Villa de Madrid, a tres de julio de 2014.
Vistos por la Sala constituida por los Señores referenciados al margen, de este Tribunal Superior de Justicia, los autos del recurso contencioso- administrativo número 1242/2012, interpuesto por la Procuradora de los Tribunales Doña Cayetana De Zulueta Luchsinger, en nombre y representación de VACMA SOLAR S.L., contra la resolución de 6 de junio de 2012 del Ministerio de Industria, Energía y Turismo, desestimatoria del recurso de alzada promovido contra la resolución de la Dirección General de Política Energética y Minas por la que se resuelve el procedimiento previsto en el artículo 6.2 del Real Decreto 1003/2010, de 5 de agosto, y se declara que la instalación fotovoltaica VACMA SOLAR no cumple con los requisitos para la aplicación del régimen económico primado y que, en consecuencia, no le es aplicable dicho régimen.
Ha sido parte demandada la Administración General del Estado, representada y defendida por su Abogacía.
Por la representación procesal del recurrente se interpuso el presente recurso y, después de cumplidos los trámites preceptivos, formalizó la demanda que basaba sustancialmente en los hechos del expediente administrativo, citó los fundamentos de derecho que estimó aplicables al caso y concluyó con la súplica de que en su día y, previos los trámites legales, se dicte sentencia conforme a lo solicitado en el suplico de la demanda.
Dado traslado de la demanda al Sr. Abogado del Estado, para su contestación, lo hizo admitiendo los hechos de la misma, en cuanto se deducen del expediente y documentación aportada, alegó en derecho lo que consideró oportuno, y solicitó la confirmación en todos sus extremos del acuerdo recurrido.
Que, mediante Auto, se cumplimentó la fase de prueba el presente recurso con el resultado que obra en autos y, no estimándose necesaria la celebración de vista pública, señalándose para la votación y fallo del presente recurso el día 25 de junio, fecha en que tuvo lugar.
Siendo Ponente la Ilma. Sra. Magistrada Dª Mª Jesús Vegas Torres
Se promueve este recurso contencioso-administrativo por la Procuradora de los Tribunales Doña Cayetana De Zulueta Luchsinger, en nombre y representación de VACMA SOLAR S.L., contra la resolución de 6 de junio de 2012 del Ministerio de Industria, Energía y Turismo, desestimatoria del recurso de alzada promovido contra la resolución de la Dirección General de Política Energética y Minas por la que se resuelve el procedimiento previsto en el artículo 6.2 del Real Decreto 1003/2010, de 5 de agosto, y se declara que la instalación fotovoltaica VACMA SOLAR 7 no cumple con los requisitos para la aplicación del régimen económico primado y que, en consecuencia, no le es aplicable dicho régimen.
Los hechos que han dado origen a los actos impugnados, son los que se exponen a continuación, según vienen expuestos literalmente en la resolución impugnada.
"PRIMERO.- La Comisión Nacional de Energía (CNE) remitió a la Dirección General de Política Energética y Minas, informe relativo a los requerimientos que había practicado a instalaciones fotovoltaicas en aplicación del RD 1003/2010, de 5 de agosto, junto con la resolución en la que se acordaba, en relación con la instalación (.....), suspender cautelarmente el pago de la prima equivalente al no haberse acreditado
la instalación de los equipos necesarios para la producción de energía eléctrica con fecha anterior al 30 de septiembre de 2008, notificar dicha suspensión al titular y/o representante, y remitir la documentación correspondiente a la Dirección General de Política Energética y Minas y la Comunidad Autónoma competente.
A la vista de esta comunicación, la Dirección General de Política Energética y Minas dictó acuerdo de iniciación del procedimiento previsto en el artículo 6.2 del Real Decreto 1003/2010, de 5 de agosto, para la declaración de que la referida instalación no cumple con los requisitos para la aplicación del régimen económico primado y que, en consecuencia, no le es aplicable dicho régimen. Este acuerdo fue notificado a la interesada, acompañado del informe de incumplimientos de la CNE, concediéndole el plazo improrrogable de diez días a contar desde la recepción del mismo para formular las alegaciones y aportar los documentos que estimase convenientes. La interesada cumplimentó el trámite de audiencia presentando alegaciones y documentación complementaria.
La DGPEM, considerando que no estaba acreditado que la instalación contara con los equipos necesarios, tal como se requiere en el artículo 3 del Real Decreto 1003/2010, de 5 de agosto, dictó resolución en la que declaró que la instalación en cuestión no cumple con los requisitos para la aplicación del régimen económico primado regulado en el Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial, y que, en consecuencia, no les es aplicable dicho régimen. Ordenó anotar en el Registro administrativo de instalaciones de producción de energía eléctrica en régimen especial la inaplicación del régimen económico primado a la instalación e inscribirla en el Registro de régimen especial sin retribución primada. Y dispuso que titular proceda al reintegro de las cantidades indebidamente percibidas en concepto de prima equivalente, con los intereses de demora correspondientes, cantidades todas ellas que serán incluidas como ingresos liquidables del sistema.
Contra la anterior resolución, el titular presentó recurso de alzada en el que, esencialmente, manifiesta que la instalación ha cumplido con todos los requisitos exigidos y acompaña la documentación que considera suficiente para acreditarlo. En consecuencia solicita la revocación de la resolución recurrida, la suspensión de su ejecución y que se le siga pagando la prima.
La DGPEM ha emitido Informe proponiendo la desestimación del recurso, por considerar que la documentación que le acompaña no resulta suficiente para acreditar el cumplimiento por la instalación de lo establecido en el artículo 3 del RD 1003/2010 .
(.....)
En relación con las instalaciones objeto de este recurso, la CNE remitió a la Dirección General de Política Energética y Minas, Informe sobre los requerimientos practicados a instalaciones fotovoltaicas en aplicación del RD 1003/2010, de 5 de agosto, en el que se acordaba suspender cautelarmente el pago de la primas equivalentes al no haberse acreditado la instalación de los equipos necesarios para la producción de energía eléctrica con fecha anterior al 30 de septiembre de 2008.
En la parte del informe relativo a las comprobaciones realizadas a estas instalaciones se decía:
"RESULTADO DE LAS COMPROBACIONES:
-
- Facturas; albaranes y documento de aduanas: Documentación presentada no conforme:
a.- Las facturas y albaranes presentados no identifican suficientemente la instalación objeto de estudio.
b.- Los paneles solares aquí declarados no cubren el total de la Fase I
c.- Las facturas y albaranes presentados no identifican suficientemente la Instalación objeto de estudio. No quedan claras las direcciones de entrega del material.
d.- Las facturas de obra de la construcción tiene fecha de junio y julio de 2009. No se presentan documentos tales como el contrato de llaveen mano, que justifiquen el pago fuera de plazo.
2- Certificado de instalador autorizado en baja tensión: Documentación presentada no conforme:
-
El certificado de instalación eléctrica de BY no presenta el sello oficial de la delegación provincial
.- Certificado final de obra firmado por el Director de la obra: Documentación presentada conforme.
.- Referencia catastral de la parcela donde se ubique la instalación: Documentación presentada conforme.
CONCLUSIÓN:
A la vista de lo expuesto y de las comprobaciones efectuadas se considera que esta instalación no ha acreditado la instalación de los equipos necesarios para la producción de energía eléctrica. A 30 de septiembre de 2008"
Como consecuencia del anterior informe, la Dirección General de Política Energética y Minas inició el procedimiento establecido en el artículo 6.2, en el que, tras audiencia a la interesada que formuló las alegaciones que estimó oportunas, a la vista de la documentación presentada, consideró que no eran suficientes para acreditar la instalación de los equipos necesarios que estuvieran en condiciones de verter energía a la red con anterioridad al 30 de septiembre de 2008, y dictó resolución en la que se declara que la instalación no cumple con los requisitos para la aplicación del régimen económico primado y que, en consecuencia, no le es aplicable dicho régimen, por los motivos siguientes:
- No Se han aportado facturas ni albaranes con el suficiente detalle para determinar que se refieren al inversor de la Instalación.
-Se han aportado facturas de compra de los paneles e inversores, alguna de las cuales es posterior al 29 de septiembre de 2008.
- - Se ha aportado contrato de llave en mano y facturas asociadas entre titular e instalador, siendo ésta de fecha 10 de junio de 2009.
No habiéndose presentado ninguna otra documentación que se considere suficiente para acreditar, por...
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