STSJ País Vasco 437/2013, 9 de Julio de 2013
| Ponente | RAFAEL VILLAFAÑEZ GALLEGO |
| ECLI | ES:TSJPV:2013:3556 |
| Número de Recurso | 719/2009 |
| Procedimiento | CONTENCIOSO |
| Número de Resolución | 437/2013 |
| Fecha de Resolución | 9 de Julio de 2013 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL PAIS VASCO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Nº 719/2009
DE Ordinario
SENTENCIA NUMERO 437/2013
ILMOS. SRES.
PRESIDENTE:
-
LUIS ANGEL GARRIDO BENGOETXEA
MAGISTRADOS:
-
RAFAEL VILLAFAÑEZ GALLEGO
Dª. MARGARITA DÍAZ PÉREZ
En Bilbao, a nueve de julio de dos mil trece.
La Seccion 3ª de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco, compuesta por el Presidente y Magistrados/as antes expresados, ha pronunciado la siguiente SENTENCIA en el recurso registrado con el número 719/2009 y seguido por el procedimiento ordinario, en el que se impugna: el Acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local en sesión nº 3/2009, de fecha 20 de enero de 2009, que aprueba la Oferta de Empleo Público del Ayuntamiento de Santurtzi correspondiente al ejercicio 2009, publicada en el Boletín Oficial del País Vasco nº 63, de fecha 16 de abril de 2009, y por la que se procede a sacar a oferta 64 puestos, y el Acuerdo adoptado en sesión de 7 de abril de 2009, por el que se aprobó la convocatoria para las pruebas selectivas para el ingreso en las escalas y subescalas de funcionarios del Ayuntamiento de Santurtzi, las bases generales para el acceso a escalas y subescalas de funcionarios/ as de Administración Local y categorías de personal laboral; bases específicas para el acceso a plazas de categoría de Agente de la Escala Básica del Cuerpo de Policía Local, Facultativo Superior (Arquitecto/a) y bases de convocatoria para la provisión de los puestos de Letrado 1,2 y 3, publicado en el B.O.B. n.º 84, de fecha 7 de mayo de 2009; y Acuerdo de la Junta de Gobierno del Ayuntamiento de Santurtzi, adoptado en sesión de fecha 21 de abril de 2009, por el que se aprueba la convocatoria de las pruebas selectivas para el ingreso en las escalas y subescalas de funcionarios/as del Ayuntamiento de Santurtzi, que aprueba las bases generales de la Oferta de Empleo Público de 2009, publicado en el B.OB. n.º 101, de fecha 1 de junio de 2009.
Son partes en dicho recurso:
- DEMANDANTE : CONFEDERACION SINDICAL DE CC.OO DE EUSKADI, representado por la Procuradora Dª. MARGARITA BARREDA LIZARRALDE y dirigido por la Letrada Dª. ELIA PÉREZ HERNÁNDEZ.
- DEMANDADA : AYUNTAMIENTO DE SANTURTZI, representado por la Procuradora Dª. ARANZAZU ALEGRIA GUEREÑU y dirigido por el Letrado D. ROBERTO BARRONDO LACARRA. Ha sido Magistrado Ponente el Iltmo. Sr. D. RAFAEL VILLAFAÑEZ GALLEGO
El día 22-5-09 tuvo entrada en esta Sala escrito en el que Dª. MARGARITA BARREDA LIZARRALDE actuando en nombre y representación de CONFEDERACION SINDICAL DE CC.OO DE EUSKADI, interpuso recurso contencioso- administrativo el Acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local en sesión nº 3/2009, de fecha 20 de enero de 2009, que aprueba la Oferta de Empleo Público del Ayuntamiento de Santurtzi correspondiente al ejercicio 2009, publicada en el Boletín Oficial del País Vasco nº 63, de fecha 16 de abril de 2009, y por la que se procede a sacar a oferta 64 puestos, y el Acuerdo adoptado en sesión de 7 de abril de 2009, por el que se aprobó la convocatoria para las pruebas selectivas para el ingreso en las escalas y subescalas de funcionarios del Ayuntamiento de Santurtzi, las bases generales para el acceso a escalas y subescalas de funcionarios/as de Administración Local y categorías de personal laboral; bases específicas para el acceso a plazas de categoría de Agente de la Escala Básica del Cuerpo de Policía Local, Facultativo Superior (Arquitecto/a) y bases de convocatoria para la provisión de los puestos de Letrado 1,2 y 3, publicado en el B.O.B. n.º 84, de fecha 7 de mayo de 2009; quedando registrado dicho recurso con el número 719/09.
En escrito presentado el día 27-7-09 se solicitó la ampliación del recurso al Acuerdo de la Junta de Gobierno del Ayuntamiento de Santurtzi, adoptado en Sesión de fecha 21 de abril de 2009, por el que se aprueba la convocatoria de las pruebas selectivas para el ingreso en las escalas y subescalas de funcionarios/ as del Ayuntamiento de Santurtzi, que aprueba las Bases Generales de la Oferta de Empleo Público 2009, publicada en el B.O.B. número 101, fecha 1 de junio de 2009, que se acordó por auto de fecha 20-5-10.
En el escrito de demanda, en base a los hechos y fundamentos de derecho en ella expresados, se solicitó de este Tribunal el dictado de una sentencia por la que con carácter principal, se estime el recurso contencioso administrativo declarando la disconformidad a derecho de la totalidad de los dos actos impugnados, por incumplimiento del requisito de la negociación con los representantes de los trabajadores, y subsidiariamente, con estimación del presente recurso contencioso-administrativo, se declare la disconformidad a derecho de exigencia de acreditación de euskera contenida en el punto 3.2 e) de las bases específicas para cubrir los puestos de Policía Local del Acuerdo adoptado en sesión de 7 de Abril de 2009 (policía loca, folio 92, B.O.B núm 84, de 7 de mayo de 2.009) y exigencia de acreditación de euskera contenida en el punto 3.3D) de las bases específicas para cubrir los puestos de Auxiliares Administrativos aprobadas mediante Acuerdo adoptado el 21 de abril de 2.009 y publicas al folio 29 del B.O.B. núm 101, de 1 de junio de 2.009).
En el escrito de contestación, en base a los hechos y fundamentos de derecho en ellos expresados, se solicitó de este Tribunal el dictado de una sentencia por la que que declare la falta de legitimación activa del sindicato recurrente, subsidiariamente se admita la legitimación sola y exclusivamente en relación con la supuesta falta de negociación, desestimándose la demanda y, subsidiariamente se desestime íntegramente la demanda, en todos los casos imponiendo las costas a la recurrente.
Por auto de 13-10-10 se fijó como cuantía del presente recurso la de indeterminada.
El procedimiento se recibió a prueba, practicándose con el resultado que obra en autos.
En los escritos de conclusiones, las partes reprodujeron las pretensiones que tenían solicitadas.
Por resolución de fecha 15-12-11 se señaló el pasado día 20-12-11 para la votación y fallo del presente recurso, siendo posteriormente rectificado el Tribunal por resolución de fecha 19-12-11.
Dictada sentencia en fecha 26-12-11, la misma fue recurrida en casación por la representación procesal del Ayuntamiento de Santurce.
Admitida la casación por la Sección Séptima de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, dictó sentencia en fecha 18-3-13, acordando anular y revocar la dictada por esta Sala, con retroacción de actuaciones al momento anterior a dictar sentencia .
Recibidas las actuaciones de la Sala lo Contencioso Administrativo del Tribunal Supremo, por resolución de fecha 4-7-13 se acordó el señalamiento de votación y fallo para el día de la fecha.
En fecha 4-7-13 se presenta escrito por la representación procesal de la actora, que se une a las actuaciones. DUODÉCIMO.- En la sustanciación del procedimiento se han observado los trámites y prescripciones legales.
a) Objeto del recurso.
La Confederación Sindical de Comisiones Obreras de Euskadi impugna, a través del presente recurso contencioso-administrativo, el Acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local en sesión nº 3/2009, de fecha 20 de enero de 2009, que aprueba la Oferta de Empleo Público del Ayuntamiento de Santurtzi correspondiente al ejercicio 2009, publicada en el Boletín Oficial del País Vasco nº 63, de fecha 16 de abril de 2009, y por la que se procede a sacar a oferta 64 puestos, y el Acuerdo adoptado en sesión de 7 de abril de 2009, por el que se aprobó la convocatoria para las pruebas selectivas para el ingreso en las escalas y subescalas de funcionarios del Ayuntamiento de Santurtzi, las bases generales para el acceso a escalas y subescalas de funcionarios/ as de Administración Local y categorías de personal laboral; bases específicas para el acceso a plazas de categoría de Agente de la Escala Básica del Cuerpo de Policía Local, Facultativo Superior (Arquitecto/a) y bases de convocatoria para la provisión de los puestos de Letrado 1,2 y 3, publicado en el B.O.B. n.º 84, de fecha 7 de mayo de 2009.
Por ampliación acordada en virtud de Auto de 20 de mayo de 2010 se recurre igualmente el Acuerdo de la Junta de Gobierno del Ayuntamiento de Santurtzi, adoptado en sesión de fecha 21 de abril de 2009, por el que se aprueba la convocatoria de las pruebas selectivas para el ingreso en las escalas y subescalas de funcionarios/as del Ayuntamiento de Santurtzi, que aprueba las bases generales de la Oferta de Empleo Público de 2009, publicado en el B.OB. n.º 101, de fecha 1 de junio de 2009.
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Posición de la Confederación Sindical de Comisiones Obreras de Euskadi.
La parte actora solicita que se dicte sentencia por la que:
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Con carácter principal, se estime el presente recurso contencioso-administrativo, declarando la disconformidad a derecho de la totalidad de los dos actos impugnados, por incumplimiento del requisito de la negociación con los representantes de los trabajadores.
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Subsidiariamente, con estimación del presente recurso contencioso-administrativo, se declare la disconformidad a derecho de los siguientes puntos de los acuerdos impugnados:
-Exigencia de acreditación de euskera contenida en el punto 3.2 e) de las bases específicas para cubrir los puestos de Policía Local del Acuerdo adoptado en sesión de 7 de abril de 2009 (policía local, folio 92, B.O.B. ním. 84, de 7 de mayo de 2009).
-Exigencia de acreditación de euskera...
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