SAN, 4 de Diciembre de 2013
| Ponente | JAVIER BERMUDEZ SANCHEZ |
| Emisor | Audiencia Nacional. Sala Contencioso Administrativo, Sección 8ª |
| ECLI | ES:AN:2013:5576 |
| Número de Recurso | 661/2011 |
SENTENCIA
Madrid, a cuatro de diciembre de dos mil trece.
Visto el presente recurso contencioso administrativo número661/2011 interpuesto ante esta Sala de lo Contencioso- Administrativo de la Audiencia Nacional, por el Procurador D. Juan Antonio García San Miguel y Orueta, en nombre y representación de Telefónica Móviles España SA, contra la Resolución del Consejo de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones de fecha 17 marzo 2011, relativa al conflicto de acceso presentado por Alterna Proyect Marketing, SL, frente a Telefónica Móviles España S.A., sociedad unipersonal, France Telecom España, S.A., Vodafone España S.A., sociedad unipersonal, Xfera Móviles S.A. y, Euskaltel S.A, en relación con la imposibilidad de alcanzar un acuerdo sobre precios sobre servicios mayoristas de conexión a las respectivas redes móviles para la prestación de servicios de tarificación adicional basados en el envío de mensajes (MTZ 2010/1986), en el que la Administración demandada ha estado dirigida y representada por el Abogado del Estado, Alterna Proyect Marketing S.L. por el Procurador
D. Rafael Gamarra Megías, Vodafone España S.A.U. por el Procurador D. Cesáreo Hidalgo Senén, France Telecom España S.A.U por el Procurador D. Roberto Alonso Verdú, y la Asociación de Empresas de Valor Añadido por el Procurador D. Rafael Gamarra Megías.
La cuantía del presente recurso ha sido establecida como indeterminada.
Ha sido Ponente el Ilmo. Sr. D. JAVIER BERMUDEZ SANCHEZ, Magistrado de la Sección.
El presente recurso contencioso-administrativo se interpone el 20 mayo 2011 por la representación procesal de Telefónica Móviles España SA, contra la Resolución del Consejo de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones de fecha 17 marzo 2011, relativa al conflicto de acceso presentado por Alterna Proyect Marketing, SL, frente a Telefónica Móviles España S.A., sociedad unipersonal, France Telecom España, S.A., Vodafone España S.A., sociedad unipersonal, Xfera Móviles S.A. y, Euskaltel S.A, en relación con la imposibilidad de alcanzar un acuerdo sobre precios sobre servicios mayoristas de conexión a las respectivas redes móviles para la prestación de servicios de tarificación adicional basados en el envío de mensajes (MTZ 2010/1986).
Presentado el recurso, se reclamó el expediente administrativo y se dio traslado de todo ello al actor para que formalizara la demanda, que verificó por escrito de fecha 12 junio 2012, en el que tras exponer los hechos y fundamentos de derecho que estimó pertinentes, solicita sentencia por la que "estimando el recurso contencioso-administrativo declare nula la Resolución de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, de 17 marzo 2011 relativa al conflicto de acceso presentado por Alterna Proyect Marketing, SL, frente a Telefónica Móviles España S.A., sociedad unipersonal, France Telecom España, S.A., Vodafone España S.A., sociedad unipersonal, Xfera Móviles S.A. y, Euskaltel S.A, en relación con la imposibilidad de alcanzar un acuerdo sobre precios sobre servicios mayoristas de conexión a las respectivas redes móviles para la prestación de servicios de tarificación adicional basados en el envío de mensajes".
El Abogado del Estado contestó la demanda mediante escrito presentado el 3 septiembre 2012, alegando los hechos y fundamentos que estimó oportunos, solicitó se dictara sentencia en la que se desestimara el recurso contencioso- administrativo por ser conforme a Derecho el acto recurrido.
Por la codemandada, la Asociación de Empresas de Valor Añadido se contestó la demanda mediante escrito presentado el 10 octubre 2012, y por Alterna Proyect Marketing S.L. mediante escrito de 29 octubre 2012.
Por diligencia de ordenación de 4 de febrero de 2013 se tiene por decaído en el trámite de contestación la demanda a France Telecom España SAU y a Vodafone España SAU.
Mediante escrito de 3 julio 2013, Vodafone España S.A.U. presentó escrito manifestando su interés en apartarse del procedimiento. Por diligencia de ordenación de 12 de julio de 2013 se le tuvo por apartado del procedimiento.
Habiendo sido solicitado el recibimiento a prueba del procedimiento, se practicó la propuesta, con el resultado que obra en la causa, y, evacuado trámite de conclusiones, quedaron los autos conclusos, señalándose para votación y fallo el día 27 noviembre 2011, fecha en que tuvo lugar la deliberación y votación.
Se dirige el presente recurso contra la precitada Resolución del Consejo de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones de fecha 17 marzo 2011, relativa al conflicto de acceso presentado por Alterna Proyect Marketing, SL, frente a Telefónica Móviles España S.A., sociedad unipersonal, France Telecom España, S.A., Vodafone España S.A., sociedad unipersonal, Xfera Móviles S.A. y, Euskaltel S.A, en relación con la imposibilidad de alcanzar un acuerdo sobre precios sobre servicios mayoristas de conexión a las respectivas redes móviles para la prestación de servicios de tarificación adicional basados en el envío de mensajes (MTZ 2010/1986).
Consta en la parte dispositiva ("Resuelve") de dicha resolución la obligación de los operadores Euskaltel S.A., France Telecom España S.A., Telefónica Móviles España S.A. sociedad unipersonal, Vodafone España S.A. sociedad unipersonal, de ofrecer a Alterna Proyect Marketing S.L. sus servicios mayoristas de conexión a las respectivas redes móviles para servicios de tarificación adicional basados en el envío de mensajes a partir del día 1 de octubre de 2010 a un precio máximo por cada mensaje remitido por el usuario hacia la numeración SMS Premium de Alterna Proyect Marketing S.L., y a un precio máximo por cada mensaje remitido por Alterna Proyect Marketing S.L. hacia el usuario. Ambos precios máximos constan en la resolución y se ha considerado de carácter confidencial por la CMT.
Son antecedentes a tener en cuenta para la resolución del pleito los siguientes:
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) Con fecha 22 julio 2010 y en relación con un conflicto de acceso presentado por Alterna sobre la imposibilidad de alcanzar un acuerdo sobre condiciones técnicas y económicas para un servicio mayorista de acceso a las redes móviles para la prestación de servicios SMS Premium, el Consejo de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones dictó resolución de la misma fecha por la que se obligaba a los operadores a ofrecer a Alterna sus servicios mayoristas de conexión a las respectivas redes móviles conforme a una estructura tarifaria basada en un único precio unitario por servicio y cuyos importes se ajusten a las previsiones del apartado II. 6.3 de la resolución.
El plazo para llegar a un acuerdo entre las partes finalizó los días 27, 28 y 30 septiembre 2010, respectivamente, en función de la fecha de notificación a cada uno de los operadores.
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) Con fecha 7 diciembre 2010 la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones desestimó íntegramente los recursos de reposición interpuestos por los operadores contra la resolución anterior de 7 diciembre 2010.
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) Con fecha 13 octubre 2010 tuvo entrada en el Registro de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, escrito de la entidad Alterna por el cual viene a presentar conflicto de acceso frente a Euskaltel S.A., France Telecom España S.A., Telefónica Móviles España S.A. sociedad unipersonal, Vodafone España...
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