STSJ Canarias 362/2011, 29 de Julio de 2011
| Ponente | FRANCISCO JOSE GOMEZ DE LORENZO-CACERES |
| ECLI | ES:TSJICAN:2011:4298 |
| Número de Recurso | 231/2009 |
| Procedimiento | PROCEDIMIENTO ORDINARIO |
| Número de Resolución | 362/2011 |
| Fecha de Resolución | 29 de Julio de 2011 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
SENTENCIA
RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO No 231/2009
Ilmos. Srs.:
Presidente:
Don César García Otero
Magistrados:
Don Jaime Borrás Moya
Don Francisco José Gómez Cáceres
En la ciudad de Las Palmas de Gran Canaria, a veintinueve de julio de dos mil once.
Visto por la Sala de lo Contencioso-Administrativo (Sección Primera) del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, constituida por los Magistrados Iltmos. Sres. anotados al margen, el presente recurso contenciosoadministrativo, que, con el número 231 de 2009, pende ante ella de resolución, interpuesto por el Procurador don Tomás Ramírez Hernández, en nombre y representación de la entidad 'Aeromédica Canaria, S.L.', bajo la dirección de la Letrada dona Marina González Olivera.
En este recurso han comparecido, como partes demandadas, el Servicio Canario de la Salud, representado y dirigido por el Sr. Letrado de los Servicios Jurídicos del Gobierno de Canarias; la entidad 'Gestión de Servicios para la Salud y Seguridad en Canarias, S.A.', representada por el Procurador don Octavio Esteva Navarro, bajo la dirección del Letrado don Francisco Javier Artiles Camacho; la sociedad 'Manuel Guerra Castellano, S.L.', representada por la Procuradora dona Ana María Ramos Varela; la entidad 'Iscan Transportes Socio Sanitarios, S.L.', representada por la Procuradora dona Magdalena Torrent Gil, dirigida por la Letrada dona María Dolores Benítez González, y la sociedad 'Ambulancias García Tacoronte, S.L.', representada por la Procuradora dona Josefa Cabrera Montelongo, bajo la dirección del Letrado don Federico Gómez López.
La cuantía del presente recurso no se ha determinado.
En el BOC No 167 -Jueves 21 de Agosto de 2008- la entidad 'Gestión de Servicios para la Salud y Seguridad en Canarias, S.A.U.' publica el 'Anuncio de 31 de julio de 2008, por el que se convoca concurso público, procedimiento abierto y trámite ordinario, para la contratación de empresa para la prestación del servicio de transporte sanitario terrestre mediante ambulancias de traslado y de transporte sanitario colectivo para las islas de Gran Canaria y Tenerife'. Servicio cuyo plazo de ejecución finaliza el 31 de diciembre de 2013.
En el mismo BOC se publica otro anuncio de 'Gestión de Servicios', también de 31 de julio de 2008, por el que 'se convoca concurso público, procedimiento abierto y trámite ordinario, para la contratación de empresa para la prestación del servicio de transporte sanitario terrestre mediante ambulancias de soporte vital básico, ambulancias de soporte vital avanzado y ambulancias sanitarizadas para las zonas de Gran Canaria y Tenerife'. Con igual plazo de ejecución que el anterior.
Entre las condiciones rectoras del concurso figuran las siguientes:
'Los licitadores deberán ser personas físicas o jurídicas cuya finalidad o actividad tenga relación directa con el objeto del contrato, según resulte de sus respectivos estatutos o reglas fundacionales y dispongan de una organización con elementos personales y materiales suficientes para la debida ejecución del
contrato'.
'Deberán cumplirse la totalidad de los siguientes requisitos, que habrán de mantenerse durante todo el periodo de vigencia del contrato mercantil: a) Disponer de los vehículos en número suficiente y cumpliendo las características indicadas en las presentes condiciones contractuales y técnicas, que tendrán que mantener durante todo el período de vigencia del contrato. Éstos deberán disponer de las correspondientes autorizaciones, las cuales se encontrarán en vigor durante todo el período de vigencia del contrato. Asimismo dispondrán de cualquier documento o exigencia legal que se requiera, bien en el presente o en situaciones futuras, para el ejercicio de la actividad. Para ello se adjuntará la documentación justificativa correspondiente. Como excepción, en caso de no disponer de los vehículos en el momento de la licitación, podrán presentar el justificante original de la opción de compra de los mismos debidamente sellada y certificada por el concesionario de dichos vehículos, así como el compromiso formal de entrega del concesionario y del carrocero a la empresa adjudicataria de los citados vehículos con especificación del plazo de dicha entrega que no podrá exceder de 90 días desde la fecha de notificación de la adjudicación. La opción de compra habrá siempre de referirse a vehículos nuevos (de nueva adquisición o primera matriculación). b) El personal que vaya a prestar servicios en dichos vehículos deberá
disponer de todos los permisos, licencias y titulación correspondiente, cuyos requisitos mínimos se recogen en el documento II relativo a las condiciones técnicas y Anexo II de requisitos del personal.
Además de los requisitos senalados, los ofertantes deberán acreditar, en el sobre primero, su solvencia económica financiera y técnica a través de los medios de acreditación que se resenan a continuación: 1.-Las empresas concurrentes adjuntarán un dossier con su historia empresarial relacionado con las actividades objeto de esta concurrencia, referidas únicamente a las del departamento o sección que tenga relación directa con el objeto de la concurrencia. Incluirán declaración relativa a la cifra de negocios global y de los servicios o trabajos realizados por la empresa en el curso de los tres últimos ejercicios que incluya importe, fechas y beneficiarios públicos o privados de los mismos. 2.- Acreditar que contarán con la totalidad del personal requerido para la ejecución del servicio objeto de esta concurrencia mediante: Declaración que indique el promedio anual de personal, con mención en su caso del grado de estabilidad en el empleo durante los últimos tres anos. Compromiso formal de disponer de la totalidad de trabajadores en el caso de resultar adjudicatarios previo a la formalización del contrato. Declaración de cumplir con el compromiso de subrogarse en el vínculo laboral del personal, en caso de nuevo adjudicatario. Declaración jurada de comprometerse a dedicar o adscribir a la ejecución del contrato los medios personales o materiales suficientes para ello.
-
- Una declaración indicando los vehículos, el material, instalaciones y equipos técnicos del que se dispondrá para la ejecución de los servicios, a la que se adjuntará la documentación justificativa correspondiente. En el caso de los vehículos deberán además aportar la siguiente documentación: ficha técnica, permiso de circulación, tarjetas de transporte en vigor, seguro y certificación técnico sanitario de cada uno de los vehículos, así como listado detallado de los vehículos, indicando para cada uno de ellos la matrícula, ano de primera matriculación y tipo de ambulancia. Esta documentación deberá venir desglosada por zonas de cobertura en el caso de que se presente ofertas por lotes. Asimismo deberán justificar documentalmente que los mismos reúnen las condiciones técnicas y de equipamiento sanitario especificadas en el documento de prescripciones técnicas. En caso de no disponer de los vehículos, podrán presentar el justificante original de la opción de compra de los mismos debidamente sellada y certificada por el concesionario de dichos vehículos, así como el compromiso formal de entrega del concesionario y del carrocero a la empresa adjudicataria de los citados vehículos con especificación del plazo de dicha entrega. En este caso deberán aportar también catálogo donde se detallen las características técnicas de los vehículos a adquirir para la prestación de los servicios objeto de esta concurrencia. [...]
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- PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN/CONCURRENCIA.- La Mesa de Contratación, calificará en primer lugar la documentación contenida en el sobre primero presentada por los licitadores, y si observase defectos materiales en la documentación presentada, lo notificará por fax, telegrama o correo electrónico al licitador correspondiente, dejando constancia de dicha notificación en el expediente, concediéndole un plazo no inferior a tres días hábiles para que lo subsane. Ahora bien, si la documentación de un licitador contuviese defectos sustanciales o deficiencias materiales no subsanables, será rechazado de la licitación. Al margen de la subsanación a que se refiere el párrafo anterior, la Mesa de Contratación, a efectos de completar la acreditación de la solvencia de los licitadores, podrá recabar de éstos las aclaraciones que estime oportunas sobre las certificaciones y documentos presentados, así como requerirlos para la presentación de otros documentos complementarios, requerimiento que deberá ser cumplimentado en el plazo máximo de cinco días naturales. Una vez subsanados los errores, y en su caso aportadas las aclaraciones o documentos complementarios requeridos o, transcurrido los plazos conferido al efecto, la Mesa de Contratación realizará en acto público, en el lugar y hora senalados en el anuncio de licitación, la apertura de los sobres números dos de los licitadores admitidos, con arreglo al siguiente procedimiento:
En primer lugar el Presidente de la Mesa dará cuenta a los asistentes del número de proposiciones recibidas y del nombre de los licitadores, comunicándoles el resultado de la calificación de la documentación general presentada en los sobres número uno, con expresión de los licitadores admitidos y de los excluidos, y de las causas de su exclusión, invitando a los asistentes a que formulen las observaciones que estimen oportunas, que serán reflejadas en el acta, pero sin que en este momento pueda la Mesa hacerse cargo de documentos que no hubiesen sido entregados durante el plazo de admisión de ofertas, o el de subsanación de defectos u omisiones.
A continuación, el Secretario de la Mesa procederá a la apertura de los sobres números dos de los licitadores admitidos, dando...
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