SAN, 17 de Julio de 2013
| Ponente | JOSE MARIA GIL SAEZ |
| Emisor | Audiencia Nacional. Sala Contencioso Administrativo, Sección 5ª |
| ECLI | ES:AN:2013:3293 |
| Número de Recurso | 1062/2010 |
SENTENCIA
Madrid, a diecisiete de julio de dos mil trece.
VISTO por la Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional el recurso contencioso- administrativo número 1062/2010, promovido por el Procurador de los Tribunales, Don Rafael Silva López, en nombre y representación de CAIXA DE AFORROS DE GALICIA, VIGO, OURENSE Y PONTEVEDRA, (NOVACAIXAGALICIA), como sucesora universal de la anterior entidad mercantil CAJA DE AHORROS DE GALICIA, S.A ., contra la Resolución del Presidente del Instituto Español de Oceanografía (en adelante, IEO) de fecha 24 de junio de 2010, que desestima el recurso de reposición formulado contra la Resolución de la misma Autoridad, de 9 de abril de 2010, por la que se acuerda la resolución del contrato suscrito con Astilleros MCies, S.L., para el "Suministro con fabricación y elaboración de proyecto de dos buques costeros de investigación oceanográfica y pesquera" por incumplimiento del contrato, y en su punto tercero se acuerda autorizar la ejecución de los avales prestados por Astilleros Mcies como garantía de pagos a cuenta, en concreto el aval prestado por la entidad recurrente, por importe 1.499.767,12, de fecha de constitución 12/12/2007, y en su punto cuarto la incautación de las garantías definitivas constituidas, por incumplimiento culpable del contratista, por importe de 1.200.000 euros, fecha de constitución 05/10/2007; habiendo sido parte en autos la Administración demandada, representada por el Abogado del Estado; cuantía 2.683.770,23 euros.
Por el Instituto Español de Oceanografía se formalizó contrato con Astilleros MCies, S.L., para el "Suministro con fabricación y elaboración de proyecto de dos buques costeros de investigación oceanográfica y pesquera", en cumplimiento del contrato se exige a la contratista la constitución de fianza definitiva, por importe de 1.200.000 euros, -4% del importe de la adjudicación-, que es prestada por la entidad actora, mediante al aval que es constituido el día 5 de octubre de 2007, con Núm. de registro 2007 00054 O000147 0.
En el curso de la ejecución del contrato se formalizó por diversas entidades bancarias avales en garantía de los pagos parciales que la Administración contratante iba efectuando a la entidad contratista. En concreto la entidad actora avaló el pago de la factura FV7/116, por importe de 1.499.767,12 euros, fecha de constitución 12/12/2007, y Núm. de registro 2007 00054 O0000185 0.
Por Resolución del Presidente del Instituto Español de Oceanografía, de fecha 9 de abril de 2010, se acuerda la resolución del contrato suscrito con Astilleros MCies, S.L., para el "Suministro con fabricación y elaboración de proyecto de dos buques costeros de investigación oceanográfica y pesquera" por incumplimiento del contrato.
En el apartado Tercero de esta Resolución se autoriza la ejecución de los avales prestados por Astilleros MCies como garantía de pagos a cuenta por la diferencia resultante de 7.815.506,23 euros, IVA incluido. Individualizándose el siguiente aval, entidad avalista Caja de Ahorros de Galicia, Importe 1.499.767,12 euros, fecha de constitución 12/12/2007, y Núm. de registro 2007 00054 O0000185 0.
En su punto cuarto de esta Resolución, se autoriza el inicio del procedimiento para la incautación de las garantías definitivas constituidas a favor del IEO, por incumplimiento imputable del contratista, en concreto la constituida por la entidad actora por importe de 1.200.000 euros de fecha de constitución 05/10/2007, y Núm. De registro 2007 00054 O000147 0.
Por la parte actora se formula recurso de reposición contra la resolución administrativa de resolución del contrato e incautación de avales, que es desestimado por Resolución de la misma Autoridad de fecha 24 de junio de 2010.
Disconforme con estas Resoluciones la entidad recurrente acude a la vía jurisdiccional.
Interpuesto recurso contencioso-administrativo ante los Juzgados Centrales de lo Contencioso Administrativo de esta Audiencia Nacional, y turnado al número 10, por auto de fecha 16 de septiembre de 2010, se declara la competencia de esta Sala para conocer del asunto, remitido el recurso y personadas las partes, fue turnado a esta Sección, admitido a trámite, se reclamó el expediente, para, una vez recibido, emplazar a la parte actora a fin de que formalizara la demanda, lo que cumplimentó en un escrito en el que, tras exponer los hechos y los fundamentos de derecho que consideró oportunos, terminó suplicando una sentencia "....anulando las resoluciones del Presidente del Instituto Español Oceanográfico de 9 de abril de 2010 y 24 de junio de 2010 por ser contrarias a derecho, declarar que procede la devolución de los dos avales prestados por mi representada el 5 de octubre y 12 de diciembre de 2007 y que fueron objeto de incautación y ejecución, respectivamente, así como condenando a la Administración demandada a la devolución de las cantidades derivadas de incautación y ejecución de los mismos por importes de 1.200.000 euros y 1.483.770,23 euros, más los intereses legales desde la fecha en que fueron incautados y ejecutados, todo ello con expresa condena en costas a la Administración recurrida".
Dado traslado al Abogado del Estado para que contestara la demanda, así lo hizo en un escrito en el que, tras consignar los hechos y los fundamentos de derecho que estimó convenientes, terminó suplicando una sentencia "... por la que se desestime el presente recurso, confirmando íntegramente la resolución impugnada por ser conforme a Derecho".
Recibido el proceso a prueba, y practicada la que propuesta fue admitida, con el resultado que obra en autos, evacuado el trámite de conclusiones se señaló para deliberación, votación y fallo el día 16 de julio del presente año, en que así tuvo lugar.
VISTOS los artículos legales citados por las partes y demás de general y pertinente aplicación, siendo Ponente el Ilmo. Sr. D. JOSE MARIA GIL SAEZ, Magistrado de la Sección.
El recurso contencioso-administrativo se ha interpuesto contra la Resolución del Presidente del Instituto Español de Oceanografía, de fecha 24 de junio de 2010, que desestima el recurso de reposición formulado contra la Resolución de la misma Autoridad, de 9 de abril de 2010, por la que se acuerda la resolución del contrato suscrito con Astilleros MCies, S.L., para el "Suministro con fabricación y elaboración de proyecto de dos buques costeros de investigación oceanográfica y pesquera", por incumplimiento del contrato, y en su punto tercero se acuerda autorizar la ejecución de los avales prestados por Astilleros Mcies como garantía de pagos a cuenta, en concreto el aval prestado por la entidad recurrente, por importe
1.499.767,12, de fecha de constitución 12/12/2007, y, en su punto cuarto, la incautación de las garantías definitivas constituidas, por incumplimiento culpable del contratista, por importe de 1.200.000 euros, fecha de constitución 05/10/2007.
La parte actora alega, en defensa de su pretensión procesal, en primer término, y como cuestión de orden formal, la caducidad del procedimiento administrativo que ha determinado la resolución impugnada, al estimar que ha trascurrido con exceso el plazo de tres meses, que previene el artículo...
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