SAN, 2 de Noviembre de 2012

PonenteMARIA LUZ LOURDES SANZ CALVO
EmisorAudiencia Nacional. Sala Contencioso Administrativo, Sección 1ª
ECLIES:AN:2012:4633
Número de Recurso147/2011

SENTENCIA

Madrid, a dos de noviembre de dos mil doce.

Visto por la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional el recurso contencioso administrativo número 147/2011 interpuesto por el AYUNTAMIENTO DE LEPE representada por la Procuradora Sra. Rami Soriano contra la resolución del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de fecha 28 de diciembre de 2010; ha sido parte en autos, la Administración demandada, representada y defendida por el Abogado del Estado.

ANTECEDENTES DE HECHO
PRIMERO

Interpuesto el recurso Contencioso-administrativo ante esta Sala de lo Contencioso administrativo de la Audiencia Nacional y turnado a esta Sección, fue admitido a trámite, reclamándose el expediente administrativo, para, una vez recibido emplazar a la actora para que formalizara la demanda, lo que así se hizo en escrito en el que tras exponer los hechos y fundamentos de derecho qué consideró oportunos, terminó suplicando que se dicte sentencia por la que estimando el recurso se revoqeu la resolución impugnada y se acuerde otorgar la concesión solicitada con todos los pronunciamientos favorables derivados de dicho reconocimiento.

SEGUNDO

El Abogado del Estado, en su escrito de contestación a la demanda, tras alegar los hechos y fundamentos de derecho qué consideró aplicables, postuló una sentencia por la que se desestime el recurso interpuesto confirmando la resolución impugnada por ser conforme a Derecho.

TERCERO

Recibido el recurso a prueba y practicada la admitida, se señaló para votación y fallo el día 31 de octubre de 2012.

Ha sido Ponente la Magistrada Ilma. Sra. Dª. LOURDES SANZ CALVO .

FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO

Se impugna en el presente recurso contencioso-administrativo la resolución del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de fecha 28 de diciembre de 2010, que deniega al Ayuntamiento de Lepe la solicitud de concesión de ocupación de bienes de dominio público marítimo-terrestre con destino a la instalación del chiringuito número 4, en la playa de La Antilla (Huelva), término municipal de Lepe.

La parte actora efectúa en apoyo de su pretensión impugnatoria las siguientes consideraciones:

En febrero de 2005 y mediante acuerdo del Pleno Municipal adoptado en Sesión Extraordinaria el Ayuntamiento recurrente aprobó la solicitud de concesión de 6 chiringuitos, instalaciones fijas no desmontables, con una ocupación máxima de 150 m2, expendedores de bebida y comida, ubicados en la playa de La Antilla, que tienen su base en las necesidades de atención a los usuarios de la playa durante los periodos estivales.

Aparte del interés municipal en ofrecer servicios de calidad a los turistas las explotaciones cuya concesión se solicita otorgan dinamismo económico a la zona y la creación de puestos de trabajo, lo que redunda en el interés general al que se ciñe el citado Ayuntamiento. El proyecto básico y ejecución de bar-chiringuito número 4, en calle Marina s/n redactado por Arquitecto recoge las características de la instalación: es un chiringuito desmontable; la edificación ocupa menos de la mitad de la superficie de la playa en la pleamar ex artículo 64 del Reglamento de la Ley de Costas ; la ocupación máxima es de 148,49 m2, de los que 99,94 m2 son cerrados cumpliendo lo preceptuado por el artículo 65 de mentado Reglamento de Costas .

La Comisión Interdepartamental Provincial de Medio Ambiente de la Delegación Provincial de Huelva, dependiente de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía emitió informe ambiental favorable a dichas actuaciones.

La instalación de la construcción fuera de la playa y en la urbanización, como propone el informe emitido con fecha 7 de julio de 2008 por el Jefe Provincial del Servicio de Costas de Huelva, resulta imposible porque no hay espacio físico para la misma. La instalación se encuentra en La Antilla, en la denominada Barriada de Pescadores (Barriada Gobernador Summers) donde viven los pescadores que se dedican a la pesca de bajura y donde tienen sus embarcaciones y aperos en la playa justo al lado de donde se ha instalado el chiringuito y en la zona no existe ningún servicio de bar restaurante para los turistas.

En definitiva, considera que no existe motivo alguno para negar la concesión, que el chiringuito lleva 10 años instalado, que es una zona de interés turístico y que lejos de degradarla la dota de servicios apreciables por el turista, incrementa la actividad económica y no supone agresión alguna para el medio ambiente.

El Abogado del Estado alega en el escrito de contestación a la demanda que la Administración del Estado ha actuado conforme a derecho que ha tenido en cuenta no sólo la protección del dominio público y las normas que lo configuran, sino también la experiencia acumulada en edificaciones como la solicitada siendo elocuentes los razonamientos contenidos en el informe del Jefe del Servicio Provincial de Costas de Huelva recogidos en los Antecedentes de la resolución impugnada, máxime cuando además se trata de ubicar la edificación en un tramo de costa de marcado carácter regresivo y en el que se ha llevado a cabo la remodelación del paseo marítimo (que también ha ocupado una parte del dominio...

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