STSJ Castilla y León 2810/2011, 30 de Noviembre de 2011
| Jurisdicción | España |
| Número de resolución | 2810/2011 |
| Fecha | 30 Noviembre 2011 |
T.S.J.CASTILLA-LEON CON/AD
VALLADOLID
SENTENCIA: 02810/2011
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CASTILLA Y LEON
Sala de lo Contencioso-Administrativo
Sección : REFUERZO B
VALLADOLID
65594
C/ ANGUSTIAS S/N
Número de Identificación Único: 47186 33 3 2008 0107572
PROCEDIMIENTO ORDINARIO 0002654 /2008
Sobre AGUAS
De D/ña. MATADERO DE SALAMANCA, S.L.
Representante: DAVID LAZARO DELGADO
Contra - CONFEDERACION HIDROGRAFICA DEL DUERO CONFEDERACION HIDROGRAFICA
DEL
Representante: ABOGADO DEL ESTADO
ILMOS. SRES.
MAGISTRADOS:
DON JOSE GUERRERO ZAPLANA
DON FRANCISCO JAVIER ZATARAIN VALDEMORO
DOÑA RAQUEL HERMELA REYES MARTINEZ
En Valladolid, a treinta de noviembre de dos mil once.
La Sección de Apoyo B de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, con sede en Valladolid, integrada por los Magistrados expresados al margen, ha pronunciado la siguiente
SENTENCIA NÚM. 2810
Visto por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, con sede en Valladolid, el presente recurso Nº 2654/2008 en el que se impugna: la resolución del Presidente de la Confederación Hidrográfica del Duero de 12 de agosto de 2008, por la que se desestima el recurso de reposición interpuesto por la parte actora frente a la resolución del Presidente de la Confederación Hidrográfica del Duero de 25 de octubre de 2007 dictada en el expediente número 1872/06, por la que se impuso al demandante una sanción de multa de 24.000 euros y se le requirió para que proceda a realizar las actuaciones necesarias, mejora y/o ampliación de las instalaciones de depuración cumpliendo con los límites fijados en la autorización de vertido.
Son partes en dicho recurso: como recurrente : La mercantil MATADERO DE SALAMANCA, S.L., representada por el Procurador Sr. Rodríguez-Monsalve Garrigós y defendida por el Letrado Sr. Lázaro Delgado.
Como demandada: LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO, CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL DUERO, representada y defendida por la Abogacía del Estado.
Ha sido ponente la Magistrada Doña RAQUEL HERMELA REYES MARTINEZ, quien expresa el parecer de la Sala.
Interpuesto y admitido a trámite el presente recurso, y recibido el expediente administrativo, la parte recurrente dedujo demanda el día 2 de marzo de 2009 en la que, en base a los hechos y fundamentos de derecho en ella expresados, se solicitó de este Tribunal el dictado de una sentencia por la que se deje sin efecto la sanción impuesta, reduciéndola en la cuantía que legalmente corresponda a las infracciones menos graves, con condena en costas a la Administración.
En el escrito de contestación de la Abogacía del Estado, de 8 de mayo de 2009, en base a los hechos y fundamentos de derecho expresados en el mismo, se solicitó de este Tribunal el dictado de una sentencia desestimatoria del recurso formulado de contrario, con imposición de costas a la parte actora.
Por resolución de 25 de mayo de 2009 se fijó la cuantía del recurso en 24.000 euros, admitiéndose el pleito prueba por auto de 27 de octubre de 2009, practicándose toda la propuesta con el resultado que obran las actuaciones.
Una vez practicada la prueba, se dio traslado para conclusiones, presentando las partes sus respectivos escritos de conclusiones, quedando las actuaciones en fecha 21 de diciembre de 2009 pendientes de señalamiento para votación y fallo.
Por providencia de 21 de noviembre de 2011 se turnó el recurso a la Sección de apoyo integrada por los Magistrados referidos al margen, procediéndose a la votación y fallo del recurso el día 28 de noviembre de 2011.
En la tramitación del presente recurso se han observado los trámites marcados por la Ley, excepto los plazos procesales por el volumen de trabajo y la pendencia que existe en la Sala.
Se impugna en el presente recurso contencioso-administrativo por la parte actora la resolución del Presidente de la Confederación Hidrográfica del Duero de 12 de agosto de 2008, por la que se desestima el recurso de reposición interpuesto por la parte actora frente a la resolución del Presidente de la Confederación Hidrográfica del Duero de 25 de octubre de 2007 dictada en el expediente número 1872/06, por la que se impuso al demandante una sanción de multa de 24.000 euros y se le requirió para que proceda a realizar las actuaciones necesarias, mejora y/o ampliación de las instalaciones de depuración cumpliendo con los límites fijados en la autorización de vertido.
Alega como motivo de impugnación la infracción del principio de legalidad y tipicidad, en relación con el principio de proporcionalidad, puesto que la Administración ha impuesto una sanción que excede de la que prevé el RDPH para las infracciones menos graves.
Frente a ello, la Abogacía del Estado, en la representación de la Administración General del Estado que legalmente ostenta, se opone a la estimación del recurso alegando, en cuanto a la cuantificación de la sanción, que debe atenderse a la cuantía de la misma señalada en la Ley de Aguas y no en el Reglamento. La modificación al alza de los importes señalados para las sanciones pecuniarias operada por la disposición adicional novena de la Ley 42/94, no exige como condición inexcusable de su aplicabilidad la reforma del RDPH para adaptarlo a la aludida modificación legal.
La sanción impuesta a la mercantil demandante lo ha sido por el hecho estimado probado siguiente: vertido al cauce del Arroyo Mozárbez, previo paso por sistema de depuración, los días 4-12-2006 y 11-1-2007 excediendo los límites autorizados en DBO5 y MES, incumpliendo la autorización de vertido en Mozárbez (Salamanca).
La parte actora admite la realidad del vertido y la cuantificación del daño al DPH en 1.368,72 euros, pero discrepa respecto a la...
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