STSJ Andalucía 2039/2011, 12 de Julio de 2011
| Jurisdicción | España |
| Número de resolución | 2039/2011 |
| Fecha | 12 Julio 2011 |
Rº.0140/11 mba
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE ANDALUCIA
SALA DE LO SOCIAL
SEVILLA
Iltmo. Señores:
DÑA. ELENA DIAZ ALONSO: Presidenta
D. JOSE JOAQUIN PEREZ BENEYTO ABAD
DÑA. Mª GRACIA MARTÍNEZ CAMARASA
En Sevilla, a 12 de Julio de dos mil once.
La Sala de lo Social de Sevilla del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, compuesta por los Iltmos. Sres. citados al margen,
EN NOMBRE DEL REY
ha dictado la siguiente
SENTENCIA NÚM. 2039/11
En el Recurso de Suplicación interpuesto por MANCOMUNIDAD DE AGUAS DEL CONDADO contra la sentencia del Juzgado de lo Social número DOS de los de HUELVA, Autos nº 193/10; ha sido Ponente la Iltma. Sra. Dª. Mª GRACIA MARTÍNEZ CAMARASA, Magistrada tras declinar, en Sala, de su redacción, el Magistrado Ponente primeramente designada, por no conformarse con el voto de la mayoría, habiéndose emitido VOTO PARTICULAR por el Iltmo. Sr. DON JOSE JOAQUIN PEREZ BENEYTO ABAD, Magistrado..
Según consta en autos se presentó demanda por Ruperto Y Ángel Jesús contra MANCOMUNIDAD DE AGUAS DEL CONDADO, ILTMO. AYUNTAMIENTO DE BOLLULLOS DEL CONDADO, MANCOMUNIDAD DE SERVICIOS DE LA PROVINCIA DE HUELVA, GIAHSA Y AQUALIA S.A., se celebró el Juicio y se dictó sentencia el 13/04/10 por el Juzgado de referencia en la que se estimó la demanda.
En la citada sentencia y como hechos probados constan los siguientes:
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El 13.11.1980 se constituyó la Mancomunidad de Aguas del Condado estando integrada por los municipios de Almonte, Bollullos Par del Condado y Rociana del Condado adhiriéndose, posteriormente en 1991, los restantes municipios que lo integran.
Según el artículo 12 de sus Estatutos, tiene como fin la conservación, administración y mejoras de instalaciones, abastecimientos y distribución de agua potable. Desde su origen en 1980, ha sido adjudicataria de la gestión de los servicios que integran el Ciclo integral del Agua de Abastecimiento, Alcantarillado y Depuración (Red General en Baja) así como así como la Captación, Conducción, Tratamiento y Distribución del agua tratada hasta las poblaciones - Red en AltaDepósitos, Sondeos, Estaciones EDARs y ETAP en Bollullos Par del Condado y demás municipios que integran la Mancomunidad.
La integran los municipios de Almonte, Bollullos del Condado, Bonares, Chucena, Escacena, La Palma del Condado, Lucena del Puerto, Manzanilla, Niebla, Paterna del Campo, Rociana del Condado, Villalba de Alcor y Villarrasa.
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Para la prestación de servicios a que se hace referencia en el Hecho anterior, los puestos de trabajo aparecen organizados en la Relación de Puestos de Trabajo publicado en el BOP de 04.07.06 de la siguiente forma:
-Conservación, Puestos P01 a P12, destinados a realizar funciones de conservación y mantenimiento de redes interiores de abastecimiento y saneamiento de las poblaciones (Red en Baja).
-Producción, Puestos del P14 al P20, destinados a producir agua en alta, es decir, la captación, conducción, tratamiento, distribución del agua, depuración, mantenimiento y conservación del sistema general (Red en Alta).
-Administración, Puestos P21 al P38: funciones administrativas del sistema general.
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Los demandantes han venido prestando servicios por cuenta y bajo la dependencia de la Mancomunidad de Aguas del Condado, en los municipios que la integran -aunque inicialmente en los centros de trabajo de Almonte, Bollullos y Rociana del Condado-, con las circunstancias siguientes:
- D. Ruperto, mayor de edad, con DNI NUM000, desde el 16.08.1989, como Peón y salario diario de 77"99 euros incluida prorrata de pagas.
- D. Ángel Jesús, mayor de edad, con DNI NUM001, desde el 08.05.1989, como Auxiliar administrativo y salario diario de 74"71 euros, incluida prorrata de pagas.
Las hojas de salarios a los folios 271 y ss. y 294 y siguientes y los contratos de trabajo (287 y ss. y 304), se dan por reproducidos.
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Por Decreto de la Alcaldía de Bollullos del Condado 1681/08, de 28 de octubre (folios 308-3 10 ) se acordó incoar expediente, para solicitar a la Mancomunidad de Aguas del Condado la recuperación plena de las competencias por parte del Ayuntamiento sobre los servicios municipales de abastecimientos de agua, alcantarillado y depuración, así como la aprobación de la gestión de los servicios que integran el ciclo integral del agua a la gestión indirecta mediante concesión administrativa (Red en Baja). De dicho Decreto se dio traslado el mismo día a la Mancomunidad (folio 311, por reproducido).
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Mediante Acuerdo del Ayuntamiento de fecha 12.03.09 se aprobó solicitar y llevar a efecto la recuperación de competencias de los servicios que integran el Ciclo Integral del Agua (Abastecimiento, Alcantarillado y Depuración) que residían en la Mancomunidad de Aguas del Condado, adoptando como nueva forma de Gestión de los Servicios Públicos, la Gestión Indirecta mediante Concesión Administrativa, para lo cual se aprobó el expediente de contratación y se inició procedimiento de licitación de conformidad con el Pliego de Cláusulas Administrativas particulares.
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El 21.04.09 se publicó en el BOP de la Provincia de Huelva (n° 75) Anuncio en el que se acordaba la apertura del procedimiento de licitación por parte del Ayuntamiento demandado, para los servicios de abastecimiento, alcantarillado y depuración de aguas, de conformidad con el Acuerdo municipal a que se hace referencia en el Hecho anterior (folio 357, por reproducido).
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En sesión ordinaria y en primera convocatoria de 24.07.09, el Pleno del Ayuntamiento de Bollullos adjudicó provisionalmente el contrato de concesión de gestión de los servicios de abastecimiento, alcantarillado y depuración de aguas del municipio a Aqualia Gestión Integral del Agua SA, con CIF A26019992, publicándose en el BOP n° 151 de 07.08.09 (folios 403-404, por reproducidos).
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El 01.09.09 el Pleno del Ayuntamiento demandado acordó elevar a definitiva la adjudicación provisional del contrato de concesión de gestión del servicio municipal de abastecimiento, alcantarillado y depuración a Aqualia, Gestión Integral de Agua SA adoptada en sesión plenaria de 24.07.09 conforme a los términos y condiciones previstos en los Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares y Condiciones Técnicas y Anteproyecto de Explotación aprobados en Sesión Ordinaria de 12.03.09 (folios 312 y 313, por reproducidos), publicándose el Anuncio en el BOP n ° 177 de 15.09.09 (folios 412-414, por reproducidos).
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Entretanto, en la sesión plenaria de la Mancomunidad de Aguas del Condado de 06.08.09, a la vista del Informe de Valoración Económica que abordaba la liquidación a practicar al Ayuntamiento demandado, se aprobó por mayoría absoluta la propuesta de liquidación realizada por un Equipo de Auditores, valorado en 742639F66 euros, debiéndose acordar con el Ayuntamiento la forma de abonar la liquidación a la fecha en que se pretendía iniciar la prestación de servicios por parte de la empresa adjudicataria (folios 398-402, por reproducidos).
Dicho acuerdo fue publicado en el BOP n° 17 de 17.09.09 de la provincia de Huelva y contra el mismo los representantes sindicales de la Mancomunidad de Aguas del Condado formularon el 16.09.09 las alegaciones vertidas en el escrito a los folios 415-433 (por reproducidos) en el que manifestaban su oposición a lo acordado el 06.08.09 en el Pleno de la Mancomunidad e interesaban la suspensión de los criterios así como de la relación de puestos de trabajo resultante de la partida de gastos de personal determinado en el Informe aprobado en dicho acuerdo por el que se proponía la indemnización por despido de 12 empleados y 7 subrogaciones.
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El 11.09.09 se publicó en el BOJA n° 179 Resolución de 4 de agosto anterior, de la Dirección General de Administración Local por la que se acordaba la publicación de los Estatutos de la Mancomunidad de Servicios de la Provincia de Huelva, entre cuyos Ayuntamientos no formaba parte del mismo, Bollullos Par del Condado según relación contenida en su Anexo. En su DA 2ª se reseñaba que asumiría la titularidad de los bienes, derechos y relaciones jurídicas que a la entrada en vigor de los presentes Estatutos correspondía a la Mancomunidad de Aguas del Condado y Mancomunidad de Aguas de la Costa de Huelva.
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El 18.09.09 el Ayuntamiento de Bollullos del Condado y Aqualia suscribieron el contrato administrativo de concesión del servicio municipal de abastecimiento, alcantarillado y depuración de dicho municipio (folios 317-318, por reproducidos) fijándose como fecha de inicio de prestación de servicios, el
01.11.09.
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El Presidente del Comité de Empresa de la Mancomunidad de Aguas del Condado remitió al Presidente de dicha agrupación de municipios, el 21.04.09, sendos escritos en los que, ante el anuncio de fusión, absorción e integración de dicha Mancomunidad en otra de nueva creación, le informaba entre otros extremos, que se debía mantener la plantilla actual y garantizar que ningún trabajador fuera cedido o traspasado (folio 392, por reproducido) e interesaba ejercer derecho de información en los términos que expresaba a los folios 393-396, por reproducidos).
Igualmente los días 18.08.09 y 20.08.09 remitió sendos escritos dirigidos a la Mancomunidad de Municipios interesando se le proporcionara información sobre el referido proceso de fusión, absorción y creación de la Mancomunidad de Aguas del Condado en otra nueva entidad, noticia que había adquirido por la prensa, así como del proceso de segregación y rescate de servicios por parte del Ayuntamiento de Bollullos del Condado que venían siendo prestados por la Mancomunidad (folios 405-407, por reproducidos). Dicha petición de información volvió a cursarla el 14.12.09 (folios 448 y 449) sin que como en los casos anteriores, obtuviera respuesta de su destinatario.
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El 18.09.09 el Consistorio de Bollullos remitió a la...
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STS, 26 de Noviembre de 2012
...2.011 dictada por la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía con sede en Sevilla en el recurso de suplicación núm. 140/2011 , formulado frente a la sentencia de 13 de abril de 2.010 dictada en autos 193/2010 y 336/2010 por el Juzgado de lo Social núm. 2 de Huelva se......