STSJ Islas Baleares 551/2011, 21 de Julio de 2011
| Jurisdicción | España |
| Número de resolución | 551/2011 |
| Fecha | 21 Julio 2011 |
T.S.J.ILLES BALEARS SALA CON/AD
PALMA DE MALLORCA
SENTENCIA: 00551/2011
SENTENCIA Nº 551
En Palma de Mallorca a 21 de julio de 2011
ILMOS. SRES.
PRESIDENTE
-
Gabriel Fiol Gomila
MAGISTRADOS
-
Pablo Delfont Maza
Dª: Carmen Frigola Castillón
VISTOS por la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de les Illes Balears el presente procedimiento nº 662/06 seguido a instancia de D. Santiago representado por el Procurador Sr. D. Santiago Barber Cardona y defendido por el Letrado D. Emilio Orfila Cardelús contra el CONSELL INSULAR DE MENORCA representado por la Procuradora Sra. Dña. Montserrat Montané Ponce y defendido por el Letrado Sr. D. Luciano Parejo Alfonso.
El acto administrativo impugnado es el Acuerdo Plenario del Consell Insular de Menorca adoptado en sesión de 26 de junio de 2006 que aprueba definitivamente la modificación del Plan Territorial Insular de Menorca.
La cuantía del procedimiento se fijó en Indeterminada.
Ha sido Magistrada Ponente la Ilma. Sra. Carmen Frigola Castillón, quien expresa el parecer de la Sala .
D. Santiago a través de su representación procesal presentó recurso contencioso ante la Sala el 27 de septiembre de 2006 que fue registrado al nº 662/06 que motivó el dictado de la providencia de 11 de octubre de 2006 que ordenó la reclamación del expediente administrativo.
Recibido el expediente por el Procurador Sr. Santiago Barber se formalizó la demanda en fecha 19 de septiembre de 2007 solicitando en el suplico que en su día se estime el recurso y tras los trámites pertinentes, dicte sentencia por la que estimando íntegramente el presente recurso se anule las determinaciones de la modificación del PTI de Menorca en relación a las parcelas NUM000
, NUM001 y NUM002 de Binissafúller, declarando que su clasificación debe ser como suelo urbano y su calificación la de residencial extensiva unifamiliar con los parámetros vigentes a la entrada en vigor del PTI de Menorca, ; o subsidiariamente, para el hipotético caso de mantener las determinaciones de la modificación del Plan Territorial Insular de Menorca en relación a las repetidas parcelas, acuerde declarar la existencia de responsabilidad patrimonial del Consell Insular de Menorca como consecuencia de la alteración del planeamiento y de las limitaciones singulares establecidas sobre dichas parcelas, así como el derecho del recurrente a ser indemnizado por el mismo en la cuantía que se determine en ejecución de sentencia. Con condena en costas a la demandada por mala fe y temeridad. Solicitó el recibimiento del juicio a prueba.
La defensa del Consell Insular de Menorca contestó a la demanda el 13 de diciembre de 2007 y solicitó la desestimación del recurso así como la declaración de inexistencia de derecho alguno del demandante a percibir indemnización como consecuencia de la aprobación de la modificación de dicho instrumento de ordenación territorial, con imposición a la parte demandante de las costas procesales. También solicitó práctica de prueba.
Por auto de 16 de febrero de 2009 se fijó la cuantía y se abrió a prueba practicándose la que fue declarada pertinente con el resultado que obra en autos. Abierto el trámite de conclusiones por providencia de 25 de junio de 2010 la parte actora presentó escrito el día 13 de julio de 2010 y lo mismo hizo la defensa de la demandada el 30 de julio de 2010. Declarada conclusa la discusión escrita, se ordenó traer los autos a la vista con citación de las partes para sentencia, y se señaló para la votación y fallo el día 21 de julio de 2011
D. Santiago es el propietario de las parcelas catastrales con nº NUM003, la nº NUM004 y la nº NUM005 identificadas en el plano del catastro obrante en autos con los nº NUM006, NUM007 y NUM008 y también aparecen en los planos como NUM000, NUM001 y NUM002 . Tienen una superficie global de 5.180 m2.
A la entrada en vigor del PT de Menorca aprobado en el 2003 las parcelas NUM000 y NUM001 tenían la clasificación de suelo urbanizable residencial extensiva unifamiliar edificables hasta 1 planta, y la parcela NUM002 la misma calificación pero edificable hasta 2 plantas.
Tras la aprobación definitiva del Plan Territorial Insular de Menorca de 25 de abril de 2003 dichas parcelas quedaron clasificadas como suelo urbanizable dentro del Área de Reconversión Territorial "Binisafúller Platja", calificadas todas ellas como sistema general de espacios libres públicos.
El 28 de noviembre de 2005 se aprueba inicialmente la modificación del PTI, que afecta al sector Binisafúller Platja, y en particular, se modifica el artículo 49.4B).b).15 del PTI. Tras la tramitación correspondiente se aprueba definitivamente dicha modificación en Acuerdo del Consell Insular de Menorca de 26 de Junio de 2006, que se publica en el BOIB nº 105 el 27 de julio de 2006.
En particular y en relación al artículo 49 del PTM la modificación determina que su redacción ahora sea la siguiente:
Art. 49 .- Regim especial de les árees de reconversión territorial a les zones turístiques
(Article que conté normes NIDPA.- aplicables de manera inmediata directa i plena i ND directives prevalents sobre i vinculants de l'ordenació urbanística en els termes que s'indiquen en cada cas)
-
Esponjament (...)
-
Reordenació per tal d'establir critesis urbanístics que garanteixin la consecución dels objectius d'idoneïtat i qualitat dels desenvolupaments turístics assumits pel Pla territorial insular, en els casos de menor grau de congestión real.
-
- NIDPA.- Son zones de reordenación, d'acord amb la delimitació que es conté en les determinacions gràfiques d'aquest Pla les seguents: (..)
-
- Sant LLuis:
(...)
- Binisafúller Platja (Sector 2 Dap d'en Font interior)
(...)
-
Zones de reordenación
-
-
Determinacions i directrius generals ND
1r.- L'àmbit de cada una de les zones la classificació de las quals es manté en aquest Pla Territorial Insular haurà de ser objecte d'una nova ordenación a través de l'instrument de planejament adquat per a aquesta finalitat, que haurà d'assegurar en tot cas el compliment dels estàndards i les dotacions mínimes legalmente prescrits.
2n. Les actuacions per a noves construccions tant d'habitages unifamiliars turístics com d'allotjament hoteler hauran de respondre als criteris següents:
2-º Inscriure's en una solución d'integració en el medi ambient o el paisatge que garanteixi la sostenibilitat a llarg termini
2-2 L'oferta d'allotjament hoteler té prioritat enfront de les edificacions residencials, dotada la primear d'una oferta compementària amb capacitat desestacionalitzadora.
-
Determinacions i directrius específiques:
15
-
Muniicpi de Sant LLuis.- Sector Binissafúller Platja (sector 2 Cap d'en Font interior) amb una superficie total aproximada de 281.400 metres quadrats i delimitat per les determinacions gràfiques:
I ND Es reclasifiquen com a sól rústic en la categoría que resulta de les determinacions gràfiques els terrenys que, amb una superficie total aproximada de 166.170 metres quadrats, s'identifiquen en aquestes determinacions als quals els hi és d'aplicació el regim que per a aquesta classe i corresponent categoria de sòl es disposa en aquestes Normes
ii.ND Per a la resta de superficie (115.230 m2 aproximadament) que es delimita en les determinaciosn gràfiques i que manté la classificació es fixen les directrius següents, que hauran de ser respectades pel planejament urbanístic municipal en la determinación de l'operació de reordenación i l'establiment de l'ordenació detallada de la zona:
-
la destinació de les zones delimitades al sud de l'àmbit d'actuació amb una superficie de 27.595 m2 serà la de zona verda o espai lliure d'ús públic, amb la qualificació urbanística pertinent.
-
Ordenació de la resta de la superficie d'aproximadament 87.635 m2 així mateix definida a les determinacions gràfiques, d'acord amb les determinacions següents:
- usos admesos; únicamente els d'habitatge residencial o turístic ambdós amb tipología d0habitatge unifamiliar aïllat i quipament privat i pel que fa referència als habitatges en les condicions generals establertes per aquestes Normes, especialmente pel que fa a parcel.la mínima, edificabilitat, altura i ràtio turística
- usos residencial o turístic (indistintamente) en habitatge unifamiliar aïllat, un màxim de 150 places d'allotjament en habitatge unifamiliar aÑïllat (incloent en auest màxim les 57 places ja construides)
- us d'equipament privar: serva mínima perr a aquest ús de la superficie de 6.694 m2
Con esa modificación el nº de m2 de cada clase de suelo pasa a ser:
Clasificación PTI Menorca 25/4/03 Modificación 26/6/06
Suelo Rústico 147.390 m2 166.170 m2
Suelo Urbanizable 134.010 m2 115.230 m2
Total 281.400 m2 281.400 m2
En cuanto al desglose de suelo urbanizable resulta lo siguiente:
Clasificación Suelo Urbanizable PTI Menorca 25/4/03 Modificación 26/6/06
Espacio Libre Público 84.495 m2 27.595 m2
Equipamiento Privado 3.855 m2 6.694 m2
Edificable en Vivienda unifamiliar aislada 45.660 m2 (114 plazas menos 57 existentes) 80.941 m2 (150 plazas menos 57 existentes)
Por lo tanto, la modificación del PTI en esa zona, amplía el suelo rústico, en detrimento del suelo urbanizable, que a su vez, también resulta modificado en cuanto a su calificación, permitiendo una mayor superficie de suelo edificable de vivienda unifamiliar aislada, y disminuye la superficie destinada a sistema general de espacio libre público en suelo urbanizable. De esta forma las fincas propiedad del recurrente que en el PTI tenían la clasificación de suelo urbanizable calificadas como sistema general de espacio libre público, en la modificación del PTI ahora impugnada, se desclasifican y pasan a tener la condición de...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba