STSJ Cataluña 663/2011, 6 de Septiembre de 2011
| Jurisdicción | España |
| Número de resolución | 663/2011 |
| Fecha | 06 Septiembre 2011 |
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CATALUÑA
SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
SECCIÓN TERCERA
Recurso nº 484/2007
SENTENCIA Nº 663
Ilmos. Sres.:
Presidente
DON JOSÉ JUANOLA SOLER
Magistrados
DIN MANUEL TÁBOAS BENTANACHS
DON JOSÉ MANUEL DE SOLER BIGAS
En la ciudad de Barcelona, a 6 de septiembre de 2011.
LA SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CATALUÑA (SECCIÓN TERCERA) ha pronunciado la siguiente SENTENCIA en el recurso contenciosoadministrativo nº 484/2007, interpuesto por D. Carlos Antonio y Dña. Melisa, representados por el Procurador de los Tribunales D. Alberto Ramentol Noria y defendidos por Letrada, siendo demandada la GENERALITAT DE CATALUNYA, representada y defendida por la Abogada de la Generalitat.
Ha sido Ponente el Magistrado Ilmo. Sr. D. JOSÉ MANUEL DE SOLER BIGAS, quien expresa el parecer de la Sala.
Por la representación de la parte actora se interpuso recurso contencioso-administrativo, inicialmente, en fecha 26 de septiembre de 2007, contra la desestimación por silencio del recurso de alzada formulado, contra la resolución adoptada por la Comissió Territorial d'Urbanisme de Girona, en sesión de fecha 8 de febrero de 2007, suspendiendo la aprobación definitiva del POUM promovido y tramitado por el Ayuntamiento de Vilamaniscle.
Con posterioridad, mediante Providencia de fecha 6 de noviembre de 2008, el recurso contencioso se amplió a la resolución de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Girona, adoptada en sesión de fecha 23 de julio de 2008, de aprobación definitiva del referido POUM.
Acordada la incoación de los presentes autos, se les dio el cauce procesal previsto por la Ley de esta Jurisdicción, habiendo despachado las partes llegado su momento y por su orden, los trámites conferidos de demanda y contestación ; en cuyos escritos respectivos en virtud de los hechos y fundamentos de derecho que constan en ellos, suplicaron respectivamente la anulación de la disposición objeto de recurso y la desestimación de éste, en los términos que aparecen en los mismos.
Se abrió el período prueba mediante Auto de fecha 22 de diciembre de 2009, y continuó subsiguientemente el proceso por el trámite de conclusiones sucintas que evacuaron las partes, y finalmente se señaló día y hora para votación y fallo, que tuvo lugar el día 6 de julio de 2011.
En la sustanciación del presente procedimiento se han observado y cumplido las prescripciones legales.
Constituye el objeto de este proceso, tal como se ha reseñado en el primer antecedente de esta Sentencia, la impugnación por la parte actora de la desestimación por silencio del recurso de alzada formulado, inicialmente contra la resolución adoptada por la Comissió Territorial d'Urbanisme de Girona, en sesión de fecha 8 de febrero de 2007, suspendiendo la aprobación definitiva del POUM promovido y tramitado por el Ayuntamiento de Vilamaniscle.
Con posterioridad, el recurso contencioso se amplió a la desestimación por silencio del recurso de alzada formulado, contra la resolución de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Girona, adoptada en sesión de fecha 23 de julio de 2008, de aprobación definitiva del referido POUM.
La aprobación inicial del POUM, por el Pleno del Ayuntamiento de Vilamaniscle, se había producido en fecha 2 de septiembre de 2004. La aprobación provisional, por el mismo órgano municipal, en fecha 9 de noviembre de 2004.
La entrada del expediente, en la Comissió Territorial d'Urbanisme de Girona, tuvo lugar el 17 de diciembre de 2004 (fol. 56 del expediente administrativo).
Se rige por tanto el POUM de referencia, por las determinaciones de la Llei del Parlament 2/2002, de 14 de marzo, d'Urbanisme (LUC), en su redacción originaria anterior a las modificaciones operadas por LP 10/2004, de 24 de diciembre. Ello en virtud de las previsiones contenidas en la DT 3ª.1 y 2 LUC, y en la DT 3ª a) del Decret Legislatiu 1/2005, de 26 de julio, TRLUC.
Tal como se detalla en la primera resolución aquí impugnada, de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Girona de fecha 8 de febrero de 2007, dicho órgano acordó en fecha 2 de febrero de 2005, "suspendre la tramitació del Pla...fins que es completés el document amb un seguit d'aspectes i es sotmetés a una segona informació pública, previ a una nova aprobació provisional", produciéndose esta última, por segunda vez de este modo, el 23 de agosto de 2006.
Los actores, propietarios de la finca registral NUM000, de superficie 3.788 m2, sita en el término de Vilamaniscle, interesan en el suplico de su demanda ampliada, la anulación de la resolución impugnada, de aprobación definitiva del POUM, "per ser nul de ple dret per incorporar d'ofici modificacions que no figuren al text aprovat provisionalment i que afecten al règim del sòl".
Y "Subsidiàriament, anul-lar el punt 1.1 de la resolució...de 23 de julio de 2008 segons la qual s'incorpora d'ofici com a prescripció l'exclusió del sòl urbà dels terrenys inclusos en el Polígon NUM001, que es classifiquen de sòl no urbanitzable, amb la qualificació de Protecció agrícola (clau Pa), així com la exclusió de l'article 89 de la normativa urbanística, els paràmetres que regulen el Polígon d'actuació urbanística numero NUM002 NUM001, i per tant, que en aquest aspecte es mantingui el document aprovat provisionalment".
La resolución de la CTU de Girona de 23 de julio de 2008, aprobó definitivamente el POUM de Vilamaniscle, incorporando no obstante de oficio una serie de prescripciones, y entre ellas, punto 1.1, la afectante a la finca de los actores, consistente en excluir "...del suelo urbano los terrenos incluidos en el Polígono NUM001, que se clasifican de suelo no urbanizable con la calificación de Protección agrícola (clave Pa). Asimismo, se excluye del artículo 89 de la normativa urbanística, los parámetros que regulan el Polígono de actuación urbanística número NUM002 ( NUM001 )".
La representación procesal de la parte demandada interesa en sus escritos de contestación a la demanda, la inicial y la ampliada, la desestimación del recurso contencioso y la confirmación de las disposiciones impugnadas.
El origen del presente proceso debe situarse en la licencia de obras de fecha 8 de julio de 2003, aportada a los autos, concedida por el Ayuntamiento de Vilamaniscle, a solicitud de los actores, en orden a la "construcció d'un habitatge unifamiliar" en la finca de su propiedad, en aquella fecha, clasificada como suelo no urbanizable.
La licencia se condicionó "a l'aprovació definitiva...del Pla General de Vilamaniscle", aprobado provisionalmente en la propia fecha del 8 de julio de 2003. Pero ese PGOU nunca llegó a aprobarse definitivamente, no obstante lo cual los actores, incumpliendo la condición suspensiva de la licencia, levantaron en su finca la estructura de una vivienda unifamiliar, que a la vista del reportaje fotográfico obrante en autos, en la pieza de prueba de la parte actora, se halla a medio construir, cubierta de aguas.
La DG d'Urbanisme de la Generalitat de Catalunya, mediante resolución de fecha 26 de mayo de 2005, confirmada en alzada por resolución del Conseller de Política Territorial i Obres Públiques de 19 de enero de 2006, acordó, asumiendo subsidiariamente las competencias del Ayuntamiento de Vilamaniscle en materia de disciplina urbanística, el derribo de la construcción.
Formulado por los aquí actores recurso contencioso contra las referidas resoluciones, esta Sala y Sección, mediante Sentencia de fecha 23 de mayo de 2008, dictada en el recurso 389/2006, confirmó la legalidad de aquéllas y por ende la obligación de derribar la construcción.
En el interín, se tramitó por el Ayuntamiento el nuevo POUM, aprobado inicialmente, según ya consta, el 2 de septiembre de 2004.
En el "informe sobre les al.legacions presentades en el periode d'informació pública del trámit del POUM de Vilamaniscle " (fol. 166 y siguientes del expediente...
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