SAN, 18 de Abril de 2011
| Ponente | MARIA NIEVES BUISAN GARCIA |
| Emisor | Audiencia Nacional. Sala Contencioso Administrativo, Sección 1ª |
| ECLI | ES:AN:2011:2033 |
| Número de Recurso | 68/2010 |
SENTENCIA EN APELACION
Madrid, a dieciocho de abril de dos mil once.
La Sala constituida por los Sres. Magistrados relacionados al margen ha visto el recurso de apelación núm. 68/2010, interpuesto
por Cipriano , frente a la sentencia dictada por el Juzgado Central de lo contencioso administrativo nº 4
de 29 de octubre de 2010 que desestima el recurso contencioso administrativo planteado frente a la Resolución de 13 de junio de
2007 del Ministerio de Medio Ambiente que confirma en reposición la Orden Ministerial de 10 de enero de 2007 por la que se
hace pública la relación de aspirantes que han obtenido la calificación mínima exigida para superar el proceso selectivo para el
ingreso como personal laboral fijo de la Administración General del Estado, en la categoría profesional de Oficial de Servicios
Generales, grupo profesional 5, Área Funcional de Servicios Generales, Vigilancia de Dominio Público, convocada por Orden
MAM/3348/2005, de 10 de octubre. Ha sido parte apelada en las presentes actuaciones el Ministerio de Medio Ambiente, Rural
y Marino, representado por la Abogacía del Estado.
El Juzgado Central de lo Contencioso-Administrativo nº 4 ha dictado sentencia con fecha de 29 de octubre de 2010 , cuyo fallo desestima el recurso contencioso-administrativo interpuesto por don Cipriano contra la resolución de 13 de junio de 2007 de la Subdirección General de Recursos Humanos del Ministerio de Medio Ambiente que desestima el recurso de reposición frente a la Orden Ministerial de 10 de enero de 2007 por la que se hace pública la relación de aspirantes que han obtenido la calificación mínima exigida para superar el proceso selectivo para el ingreso como personal laboral fijo de la Administración General del Estado, en la categoría profesional de Oficial de Servicios Generales, grupo profesional 5, Área Funcional de Servicios Generales, Vigilancia de Dominio Público.
Mediante escrito presentado el 22 de noviembre de 2010 la representación de dicho recurrente ha interpuesto el presente recurso de apelación, en el que solicita el dictado de sentencia en la que: se revoque la apelada y se estime el recurso contencioso-administrativo en su día formulado y pretensiones contenidas en la demanda y en el acto de la vista, en la que se amplió el súplico al reconocimiento del derecho a la indemnización, proponiendo como base de cálculo los años transcurridos desde que se acredite la efectiva incorporación a los puestos de trabajo por quienes superaron el proceso selectivo, hasta que alcance firmeza la sentencia, teniendo en cuenta los salarios de tramitación y cuantos otros derechos de igual naturaleza pudieran corresponder en el referido periodo de tiempo.
Concedido traslado al Abogado del Estado, presentó escrito oponiéndose a la apelación con fecha de 25 de noviembre de 2010, en el que solicitó la íntegra desestimación del recurso por ser conforme a derecho la sentencia apelada.
Recibidas en la Sala las actuaciones, mediante providencia de 1 de marzo de 2011 se acordó señalar la audiencia del 16 de marzo siguiente para votación y fallo, en cuya fecha ha tenido lugar el referido acto, habiendo sido ponente la Ilma. Magistrada Dª. NIEVES BUISAN GARCIA, quien expresa el parecer de la Sala.
Se interpone el presente recurso de apelación por don Cipriano contra la sentencia dictada por el Juzgado Central de lo contencioso administrativo nº 4 de 29 de octubre de 2010 que desestima el recurso contencioso administrativo planteado frente a la Resolución de 13 de junio de 2007 de la Subdirección General de Recursos Humanos del Ministerio de Medio Ambiente que confirma en reposición la Orden Ministerial de 10 de enero de 2007 por la que se hace pública la relación de aspirantes que han obtenido la calificación mínima exigida para superar el proceso selectivo para el ingreso como personal laboral fijo de la Administración General del Estado en la categoría profesional de Oficial de Servicios Generales, grupo profesional 5, Área Funcional de Servicios Generales, Vigilancia de Dominio Público, convocada por Orden MAM/3348/2005, de 10 de octubre.
Son datos fácticos relevantes para el enjuiciamiento de esta apelación los que se exponen a continuación:
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La Orden MAM/3348/2005, de 10 de octubre, de convocatoria (BOE 28-10-2005), estableció en sus Bases que el proceso selectivo se efectuaría mediante el sistema concurso-oposición, con las valoraciones, ejercicio y puntuaciones que se especifican en el Anexo I. Como valoración de los méritos de dicha fase de concurso el Anexo I de las Bases disponía que:
(...) el mérito a valorar será exclusivamente la experiencia profesional del candidato, en los 10 años inmediatamente anteriores, en puestos de trabajo directamente relacionados con las tareas y funciones propias del puesto para el que se selecciona.
La experiencia se valorará por meses completos, a razón de 0,334 puntos por mes, hasta la puntuación máxima de 20 puntos.
No obstante, el valor otorgado por cada mes de experiencia será de 0,40 puntos, hasta la puntuación máxima de 20 puntos, si dicha experiencia ha sido adquirida en la Administración General del Estado.
No se valorará experiencia que no se encuentre justificada documentalmente, bien a través de Certificado de Vida Laboral emitido por el órgano competente de la Seguridad Social, o bien a través de Certificado de Servicios Prestados emitido por la unidad de personal correspondiente cuando la experiencia profesional se derive de servicios prestados en la Administración General del Estado. En cualquier caso, el candidato deberá aportar, además del Certificado que corresponda, copia del contrato o contratos de trabajo de los que se derive dicha experiencia".
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Don Cipriano cubría por contrato laboral la plaza de un reclasificado del Grupo 5 al 4 (Grupo de Guardas de explotación).
Los periodos durante los que desarrolló su actividad laboral fueron del 24-4-2003 al 23-4-2004 y del 19-10-2004 al 18-10-2005. Las funciones desarrolladas eran, entre otras: Tareas de vigilancia necesarias para la policía administrativa de dominio público y de los servicios públicos, debiendo estar capacitado para la conducción de vehículos ligeros si las necesidades de su función de vigilancia así lo exigiesen (folio 53 del expediente).
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Con fecha de 3 de octubre de 2006 el órgano de selección calificador de las pruebas, aprobó la relación de aspirantes que habían superado la fase de oposición con indicación de la valoración provisional de méritos (publicada el siguiente 6 de octubre) donde se asignaban al Sr. Cipriano , como tales méritos correspondientes a experiencia profesional, 0, 000 puntos.
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En la relación de aspirantes aprobados por ámbito territorial y orden de puntuación, de 19 de diciembre de 2006, figura el recurrente en el ámbito de Murcia con una puntuación total de 42,625 toda ella correspondiente a la fase de oposición (0,00...
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