SAN, 9 de Marzo de 2011

PonenteJOSE LUIS REQUERO IBAÑEZ
EmisorAudiencia Nacional. Sala Contencioso Administrativo, Sección 4ª
ECLIES:AN:2011:1094
Número de Recurso457/2010

SENTENCIA EN APELACION

Madrid, a nueve de marzo de dos mil once.

Visto por la Sección Cuarta de esta Sala de lo Contencioso-Administrativo el Recurso de Apelación número 457/10, seguido a

instancia de Evelio representado por la Procuradora Dª.PILAR PEREZ GONZALEZ, contra resolución del Juzgado

Central de lo Contencioso-Administrativo núm. 4, en los autos Procedimiento Abreviado 281/2008, siendo parte apelada la

Administración del Estado, representada y defendida por el Sr. Abogado del Estado.

ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO.- Que en el Juzgado Central de lo Contencioso-administrativo nº4 se interpuso recurso jurisdiccional por los trámites del artículo 78 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicción Contencioso -administrativa (en adelante LJCA) contra la resolución de 1 de agosto de 2008 del Ministerio del Interior por la que se inadmite a trámite la solicitud de asilo político del demandante, de nacionalidad argelina, a tenor del artículo 5.6.d) de la Ley 5/84, de 26 de marzo , modificada por Ley 9/94, de 19 de mayo .

SEGUNDO.- Que con fecha de 16 de junio de 2010 el referido Juzgado Central dictó Sentencia en cuya parte dispositiva consta:

"Desestimar el recurso contencioso-administrativo interpuesto por la parte recurrente contra el acto administrativo impugnado el que se confirma, por ser ajustado a Derecho."

TERCERO.- Que contra la referida resolución la parte demandante interpuso recurso de apelación ante el Juzgado, alegando lo que en autos consta.

CUARTO.- Que admitido a trámite, se dio traslado a la parte apelada para que dentro de plazo pudiera manifestar su oposición. Por la abogacía del Estado se sostuvo en cuanto al fondo lo que en autos consta.

QUINTO.-Que elevados los autos a la Sala quedaron los autos vistos para deliberación votación y Fallo, lo que tuvo lugar el día 2 de marzo a las 10,30.

Siendo Magistrado Ponente el Ilmo. Sr. D. JOSE LUIS REQUERO IBAÑEZ, Presidente de la Sección, quien expresa el parecer de la Sala conforme a los siguientes

FUNDAMENTOS DE DERECHO

PRIMERO.- La inadmisión a trámite de la solicitud de asilo se configura en la Ley 5/84, de 28 de marzo (reformada por Ley 9/94, de 19 de mayo ) como una potestad por la que la Administración, a la vista del contenido de dicha solicitud, no llega a incoar un expediente al entender que concurre de modo manifiesto alguna de las circunstancias previstas en el artículo 5.6 de la Ley . Tal inadmisión es una consecuencia de desatender el solicitante la carga formal de «exponer de forma detallada los hechos, datos o alegaciones en que fundamente su pretensión» (artículo 8,3 del Reglamento aprobado por RD 203/95, de 10 de febrero ) y la carga material de «proporcionar un relato verosímil de la persecución sufrida, mediante la prueba pertinente o indicios suficientes de las circunstancias que justificarían el otorgamiento de asilo» (artículo 9,1 del Reglamento ).

SEGUNDO.- La potestad de inadmisión persigue dar seriedad al instituto del asilo político, librándolo de pretensiones masificadas y abusivas que lo emplean para evitar el régimen general de extranjería. El abuso se plasma en que se invoca una situación de persecución por razones políticas, étnicas o religiosas cuando la realidad es que se trata de situaciones de penuria económica. Aun así, va de suyo que la inadmisión, pese a que sea una previsión frente a esos abusos, puesto que supone no entrar a mayor consideración, exige o prudencia y comedimiento por la Administración para no responder al abuso con otro abuso.

TERCERO.- Que de esta manera el instituto de la inadmisión se desenvuelve en el mundo de lo palmario o manifiesto, lo que implica que cabe diferenciar dos grados de intensidad en las cargas de alegar y probar exigibles al solicitante. En primer lugar y para lograr la admisión a trámite de la...

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