26/2022 FORU DEKRETUA, martxoaren 30ekoa, zeinaren bidez onesten baita Ingurumenean eragina duten jarduerak arautzen dituen abenduaren 16ko 17/2020 Foru Legea garatzen duen erregelamendua.
| Sección | I. Nafarroako Foru Komunitatea |
-
ALDIZKARIA - 2022ko maiatzaren 9a 1. NAFARROAKO FORU KOMUNITATEA 1.1. XEDAPEN OROKORRAK 1.1.2. Foru Dekretuak 26/2022 FORU DEKRETUA, martxoaren 30ekoa, zeinaren bidez onesten baita Ingurumenean eragina duten jarduerak arautzen dituen abenduaren 16ko 17/2020 Foru Legea garatzen duen erregelamendua. ZIOEN AZALPENA
2020ko abenduaren 22an argitaratu zen 296. Nafarroako Aldizkari Ofizialean 17/2020 Foru Legea, abenduaren 16koa, ingurumenean eragina duten jarduerak arautzen dituena.
Foru lege horren xedea da Nafarroako administrazio publikoen esku-hartze modu desberdinak arautzea, jomugatzat dutenak prebenitu eta murriztea zenbait jarduera publiko zein pribaturen kutsadura eta atmosferaren, uraren, lurzoruaren, paisaiaren eta ingurune naturalaren gaineko ingurumen inpaktua, ingurumenaren osotasuna ahalik eta gehien babestea lortzeko modu gisa.
Abenduaren 16ko 17/2020 Foru Legearen menpe daude titulartasun publiko zein pribatuko plan, programa, instalazio, proiektu eta jarduerak, haiek onestean, abian jartzean edo gauzatzean gogaikarriak izan daitezkeenak, ingurumenaren baldintzak aldaraz ditzaketenak, edo ingurumenerako ukipenen arriskua sor dezaketenak.
Foru lege horretan arautzen diren ingurumen arloko esku-hartze administratiborako bideek Estatuko administrazio orokorrari bere eskumeneko gaietan dagozkion ingurumen arloko esku-hartzeak ez dituztela galarazten ulertzen da.
Aurrekoarekin bat etorrita, foru legeak ezartzen du ingurumenean eragina duten planak, programak, instalazioak, proiektuak eta jarduerak direla ingurumen arloko esku-hartzea behar dutenak, ingurumen ebaluazioari eta kutsaduraren prebentzio eta kontrol integratuei buruzko oinarrizko legerian eta foru lege honetan aurreikusitakoarekin bat.
Bestalde, gainerako instalazioak, proiektuak eta jarduerak, foru legean aurreikusitakoarekin bat ingurumen arloko beste inolako esku-hartzerik behar ez dutenak, ingurumenaren gaineko eraginik gabekotzat joko dira, eta horiek ezarri, ustiatu, abian jarri edo gauzatzeko, beharrezkoa izanen da aplikatzekoak zaizkien legeetan ezarritakoa betetzea.
Hala, Ingurumenean eragina duten jarduerak arautzen dituen abenduaren 16ko 17/2020 Foru Legearen 8.3 artikuluak ezartzen du, ingurumenean eragina duten planak, programak, instalazioak, proiektuak eta jarduerak onetsi, ezarri, ustiatu, gauzatu edo abian jartzeko, esku-hartze mota hauetako bat beharko dela:
-
Ingurumen ebaluazio estrategikoa eta ingurumen inpaktuaren ebaluazioa.
-
Ingurumen baimen integratua.
-
Ingurumen baimen bateratua.
-
Ingurumen ukipenen ebaluazioa.
-
Jarduera sailkaturako lizentzia.
-
Erantzukizunpeko adierazpena, jarduera edo instalazioa hasi, abian jarri edo itxi aurrekoa.
Jarraian, 10. eta 11. artikuluek ezartzen dute ingurumen ebaluazio estrategikoa, ingurumen inpaktuaren ebaluazioa eta ingurumen baimen integratua arautuko dituztela, hura behar duten instalazioei, proiektuei eta jarduerei dagokienez, oinarrizko araudian xedatutako tramitazioak eta printzipio orokorrek, salbu eta arau-hausteen eta zehapenen kasuan, zeinei aplikatuko baitzaie foru legean xedaturikoa.
Ingurumenean eragina duten jarduerak arautzen dituen abenduaren 16ko 17/2020 Foru Legeak zenbait artikulutan ezartzen du erregelamenduz garatuko direla, besteak beste, eskaeraren edukia, tramitazioa eta legean ezarritako esku-hartze moten aldaketa.
Ingurumenean eragina duten jarduerak arautzen dituen abenduaren 16ko 17/2020 Foru Legea 2021eko ekainaren 22an jarri zen indarrean, eta, hortaz, lehentasunezkoa da zehaztutako alderdi horiek garatzea foru legea behar bezala aplikatzeko.
Halaber, foru legea modu eraginkorrean indarrean jartzeko, beharrezkotzat jo da foru legearen II. tituluan –Ingurumen arloko esku-hartzearen menpe jarritako proiektu, jarduera eta instalazioen ikuskapena eta jarraipena– adierazitako gai guztiak garatzea: bete beharreko eginkizunak eta horietan aritzeko baldintzak, Egiaztatze Erakunde Nazionalak ziurtatutako ikuskapen-entitateak zaindu eta kontrolatzeko zenbait ahalmenei dagokienez; ikuskapen programak; ingurumen arloko esku-hartzearen menpe jarritako jardueren ikuskatzaileak; komunikazio betebeharrak; ingurumen baimen integratua behar duten jardueren ikuskapen programak; ingurumen baimen bateratua behar duten jardueren ikuskapen programak; fidantzen ezarpena kautela-neurri gisa, eta, azkenik, aldatutako errealitate fisikoa lehengoratzeko eta egindako kalteen ordaina emateko prozedura.
Azkenik, beharrezkotzat jo da, isun gisako zehapenaren ordez, ingurumenari onura ekarriko dion ingurumen arloko lehengoratze, kontserbazio edo hobekuntza zerbitzu bat eskatzeko prozedura garatzea, Ingurumenean eragina duten jarduerak arautzen dituen abenduaren 16ko 17/2020 Foru Legean ezarritakoa abiapuntutzat hartuta.
Horrez gainera, erregelamendu honetan jasotako isun gisako zehapenaren ordez ingurumenari onura ekarriko dion ingurumen arloko lehengoratze, kontserbazio edo hobekuntza zerbitzu bat eskatzeko prozedura erreferentziako ingurumen araudiak aukera hau jasotzen dituen kasu guztietan aplikatuko da. Araudi horietako bat da 14/2018 Foru Legea, ekainaren 18koa, Hondakinei eta haien Fiskalitateari buruzkoa.
Halaber, Ingurumenean eragina duten jarduerak arautzen dituen abenduaren 16ko 17/2020 Foru Legearen aplikazio-eremuan eta erregelamendu honetan sartutako instalazioak eta jarduerak aztertu dira, hain zuzen ere, osasunaren eta babes zibilaren arloan eskumena duten departamentuen txostena behar dutenak, eta I. eta II. eranskinetan sartu dira, hurrenez hurren.
Era berean, foru dekretu honen xedea da aldatzea 148/2003 Foru Dekretua, ekainaren 23koa, abeltzaintzako instalazioek Nafarroako Foru Komunitatean ingurumenaren aldetik bete beharreko baldintza teknikoak ezartzen dituena.
Abeltzaintzako instalazioek Nafarroako Foru Komunitatean ingurumenaren aldetik bete beharreko baldintza teknikoak ezartzen dituen ekainaren 23ko 148/2003 Foru Dekretua azaroaren 6ko 76/2006 Foru Dekretuak aldatu zuen, besteak beste, Ingurumena Babesteko Esku-hartzeari buruzko martxoaren 22ko 4/2005 Foru Legeak indarra hartuz geroztik, ezarritako prozeduraren zenbait kontzeptu eta alderdi gehitzeko. Beraz, aldatu egin behar da foru dekretu hori Ingurumenean eragina duten jarduerak arautzen dituen abenduaren 16ko 17/2020 Foru Legean xedatutakora egokitzeko.
Amaitzeko, Abeltzaintzako ustiategiek bete behar dituzten baldintza higieniko-sanitarioak, animalien ongizatekoak eta antolamendu zooteknikokoak ezartzen dituen martxoaren 20ko 31/2019 Foru Dekretua aldatzen da, berau argitaratu ondoren estatu mailako araudi batzuk aldatu egin dituztelako abere moten AzLUak. Aldatu egiten da foru dekretu horren 1. eranskina, araudi horietara egokitzeko eta irizpide nazionalak eta Nafarroakoak behar bezala bateratzeko.
Horrenbestez, Landa Garapeneko eta Ingurumeneko kontseilariak proposaturik, Nafarroako Kontseiluari entzunik, eta bat etorriz Nafarroako Gobernuak bi mila eta hogeita biko martxoaren hogeita hamarreko bilkuran hartutako erabakiarekin,
DEKRETATZEN DUT:
Artikulu bakarra.–Ingurumen eragina duten jarduerak arautzen dituen abenduaren 16ko 17/2020 Foru Legea garatzen duen erregelamendua onestea.
Onesten da Ingurumen eragina duten jarduerak arautzen dituen abenduaren 16ko 17/2020 Foru Legea garatzeko erregelamendua, eta beraren testua foru dekretu honen ondoren gehitu da.
Lehen xedapen gehigarria.–Zenbait udal-mugarte hartzen dituzten proiektuak.
Udal-mugarte batean baino gehiagotan ezartzekoak diren proiektuek ukitutako toki entitate guztien baimena lortu beharko dute, ezertan galarazi gabe eskumena duen sailak egiten duen analisia, txostena eta, hala badagokio, ematen duen baimena proiektu osoaren gainekoak izatea. Ondorio horietarako, toki entitate bakoitzean proiektua osorik aurkeztuko da izapidetzeko.
Bigarren xedapen gehigarria.–Isun gisako zehapenaren ordez ingurumenaren arloko zerbitzu bat eskatzeko prozedura.
Erregelamenduan jasotako isun gisako zehapenaren ordez ingurumenari onura ekarriko dion ingurumen arloko lehengoratze, kontserbazio edo hobekuntza zerbitzu bat eskatzeko prozedura erreferentziako ingurumen araudiak aukera hau jasotzen dituen kasu guztietan aplikatuko da.
Xedapen iragankorra.–Ingurumen baimena edo jarduera sailkaturako lizentzia emateko prozeduren araubide iragankorra.
Ingurumen eragina duten jarduerak arautzen dituen abenduaren 16ko 17/2020 Foru Legea garatzeko erregelamendua indarrean jartzen denean izapidetzen ari diren ingurumen baimena edo jarduera sailkaturako lizentzia emateko prozedurek hasi ziren unean indarrean zegoen araudian ezarritakoa betetzen segituko dute.
Xedapen indargabetzaile bakarra.–Indarrik gabe gelditzen dira foru dekretu honetan ezarritakoaren kontrakoak diren maila bereko edo apalagoko xedapen guztiak, eta, zehazki, hauek:
–93/2006 Foru Dekretua, abenduaren 28koa, zeinaren bidez onesten baita Ingurumena Babesteko Esku-hartzeari buruzko martxoaren 22ko 4/2005 Foru Legea garatzeko erregelamendua.
–448/2014 Foru Agindua, abenduaren 23koa, Landa Garapeneko, Ingurumeneko eta Toki Administrazioko kontseilariak emana. Horren bidez, abenduaren 28ko 93/2006 Foru Dekretua garatzen duten arauak onetsi ziren, administrazioa bizkortzeko eta prozedurak errazteko arauak sartzeko asmoz, foru aginduaren I. eranskinean jasotzen den moduan (93/2006 Foru Dekretu horren bidez, Ingurumena Babesteko Esku-hartzeari buruzko martxoaren 22ko 4/2005 Foru Legea garatzen duen Erregelamendua onetsi zen).
Azken xedapenetako lehena.–Aldatzea 148/2003 Foru Dekretua, ekainaren 23koa, abeltzaintzako instalazioek Nafarroako Foru Komunitatean ingurumenaren aldetik bete beharreko baldintza teknikoak ezartzen dituena.
Bat.–Aldatu egiten da 2. artikulua, eta honela idatzita gelditzen da:
“Foru dekretu honen ondorioetarako, definizio hauek erabiliko dira:
–Biztanlegunea: Toki entitatean populazio unitatetzat hartzen direnak, halaxe jotakoak Estatistikaren Erakunde Nazionaleko fitxategietan. Mugatze geografikoaren aldetik, haien ondoko lur eta eraikinak, ekipamenduz hornituak...
-
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba