STSJ Castilla y León , 18 de Diciembre de 2000
| Ponente | JOSE MANUEL GETE ANDRES |
| ECLI | ES:TSJCL:2000:6519 |
| Número de Recurso | 1548/1998 |
| Procedimiento | CONTENCIOSO |
| Fecha de Resolución | 18 de Diciembre de 2000 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
Policía Local Sr. Beneditec y Subinspector a favor del recurrente SENTENCIA En la Ciudad de Burgos a dieciocho de diciembre de dos mil. En el recurso contencioso administrativo número 1548/98 interpuesto por Manuel representado por el Procurador Don José Roberto Santamaría Villorejo y defendido por el Letrado Don Francisco José Montiel Lara contra Decretos de la Alcaldía del Ayuntamiento de Aranda de Duero (Burgos) nº 418/98, 419/98 y 432/98 de 15 (los dos primeros) y 17 (el último) de julio de 1.998 por los que se procede al nombramiento de Don Alexander como Inspector Jefe del Cuerpo de Policía Local de esa localidad con carácter provisional, se atribuye la condición de Subinspector de Policía Local al recurrente, y se desestima el recurso ordinario interpuesto por este último contra resolución del Tribunal Calificador de 2 de junio de 1998 por la que se resolvía el concurso de méritos para cubrir por promoción interna la plaza de Inspector de Policía Local en relación con la puntuación otorgada al recurrente, habiendo compadecido como parte demandada EL AYUNTAMIENTO DE ARANDA DE DUERO representado y defendido por el Letrado Don Ricardo García García-Ochoa, habiendo compadecido como codemandado DON Alexander representado por el Procurador Don Fernando Santamaría Alcalde y defendido por el Letrado Don Francisco Javier Esgueva Díez.
Por la parte demandante se interpuso recurso contencioso administrativo ante esta Sala el día 16 de septiembre de 1.998.
Admitido a trámite el recurso se dio al mismo la publicidad legal, se reclamó el expediente administrativo; recibido, se confirió traslado al recurrente para que formalizara la demanda, lo que se efectuó en legal forma por medio de escrito de fecha 21 de diciembre de 1.998 que en lo sustancial se da por reproducido y en el que terminaba suplicando se dicte sentencia por la que "se declare nulos los Decretos recurridos, reponiendo al recurrente en su puesto de Inspector Jefe del Cuerpo de Policía Local con efectos de fecha de su cese indebido en el mismo, anulando en su caso las bases de la convocatoria para la provisión en propiedad de una plaza de Inspector de la Policía Local del Ayuntamiento de Aranda de Duero, u ordenando la continuación del procedimiento de selección y nombramiento desde el momento en que se considera por el Tribunal infringida la legislación".
Se confirió traslado de la demanda por término legal a la parte demandada quien contestó a la demanda a medio de escrito de 21 de enero de 1.999 oponiéndose al recurso solicitando la desestimación del mismo en base a los fundamentos jurídicos que aduce.
Seguidamente se dio traslado de la demanda por término legal a la representación de Don Alexander , quien contestó mediante escrito de 13 de febrero de 1.999 oponiéndose al recurso y solicitando su desestimación, conforme argumenta en el escrito que obra en autos.
Recibido el recurso a prueba se practicó con el resultado que obra en autos, y tramitado el recurso por el procedimiento de personal quedaron los autos pendientes de señalamiento, señalándose el día venticuatro de noviembre de 2000 para votación y fallo, lo que se efectuó. Se han observado las prescripciones legales en la tramitación de este recurso, salvo el plazo para dictar sentencia.
El objeto del presente recurso contencioso administrativo viene delimitado por la impugnación de los Decretos de la Alcaldía del Ayuntamiento de Aranda de Duero (Burgos) nº 418/98, 419/98 y 432/98 de 15 (los dos primeros) y 17 (el último) de julio de 1.998 por los que respectivamente se procede al nombramiento de Don Alexander como Inspector Jefe del Cuerpo de Policía Local de esa localidad con carácter provisional hasta que supere el curso de aptitud a la Escala de Inspección, se atribuye la condición de Subinspector de Policía Local al recurrente, y se desestima el recurso ordinario interpuesto por este último contra resolución del Tribunal Calificador de 2 de junio de 1998 por la que se resolvía el concurso de méritos para cubrir por promoción interna la plaza de Inspector de Policía Local en relación con la puntuación otorgada al recurrente.
Un adecuado tratamiento de las cuestiones que se suscitan en esta litis obligan a examinar los presupuestos fácticos de la actividad administrativa revisada, resultando del expediente los siguientes hechos:
- El Pleno del Ayuntamiento de Aranda de Duero en sesión de 19 de junio de 1.997 acordó aprobar las Bases confeccionadas para la provisión en propiedad de una plaza de Inspector de Policía Local del Ayuntamiento, Grupo C de los establecidos en el art. 25 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto de Reforma de la Función Pública, encuadrada en la Escala de Administración Especial, Subescala Servicios Especiales, nivel 22 de complemento de destino, publicándose tales bases en el Boletín Oficial de Castilla y León de 17 de julio de 1997, Boletín Oficial de la Provincia de Burgos de 11 de julio de 1997 y, en extracto, en el Boletín Oficial del Estado de 23 de agosto de 1997, sin que contra las mismas se interpusiese recurso alguno. En las Bases se preveía la cobertura de dicha plaza: 1.- Por concurso de méritos, por promoción interna, entre los funcionarios de la misma plantilla del Ayuntamiento pertenecientes a la categoría inmediatamente inferior (Subinspector), debiéndose alcanzar una puntuación mínima -según la Base Séptima- de 12 puntos para considerar superado el concurso. 2.- De no cubrirse la vacante por el sistema anterior, la convocatoria se resolvería por concurso entre los funcionarios de la Policía Local pertenecientes a la misma categoría que prestasen servicios en el resto de los Ayuntamientos de la provincia de Burgos, y de la Comunidad de Castilla y León o, en su defecto, del resto del Estado. 3.- Cuando no fuera posible la cobertura de la vacante por ninguno de los dos sistemas anteriores, se proveería por el de concurso-oposición libre, siendo la convocatoria única y simultánea para los tres procedimientos. En las citadas Bases que, como anteriormente se ha señalado no fueron impugnadas, se regulaban además, entre otros aspectos, las condiciones de los aspirantes según el procedimiento de selección, la presentación de instancias, documentación y admisión de los aspirantes, la composición del Tribunal Calificador (previéndose que el DIRECCION000 lo sería el de la Corporación o Concejal en quien delegase), el comienzo y desarrollo de las pruebas, las fases y ejercicios de la convocatoria según el procedimiento de selección, la calificación en el concurso-oposición, la relación de aprobados, presentación de documentación y nombramientos, el curso de aptitud y el nombramiento definitivo.
- Mediante Decreto de la Alcaldía nº 622/97, de 26 de noviembre (folio 397 del expediente) se procede, en cumplimiento de la Base Quinta de la convocatoria, a la designación del Tribunal Calificador figurando como DIRECCION000 del mismo el Concejal Delegado de Policía Local Don Luis Angel , publicándose la composición del Tribunal Calificador de las pruebas selectivas convocadas en el B.O.P. de 11 de diciembre de 1.997 (folio 401 del expediente).
- Tras el informe emitido por el Tribunal Calificador en su reunión de 12-1-98 (folio 403 del expediente), mediante Decreto de la Alcaldía nº 11/98 de 14 de enero (folios 404 y 405) se aprueba con carácter provisional la lista de aspirantes admitidos y excluidos, figurando entre los primeros para el procedimiento de promoción interna por concurso de méritos el aquí recurrente y para el procedimiento de concurso-oposición libre, entre otros, Don Alexander , publicándose en el B.O.P de Burgos de 11-1-98 (folio 417).
- A la vista de las alegaciones presentadas a la lista provisional de admitidos y excluidos y tras la propuesta del Tribunal Calificador formulada en su reunión de 2-3-98, mediante Decreto de la Alcaldía 88/98, de 3 de marzo se acuerda, desestimando las alegaciones formuladas, elevar a definitiva la indicada lista de admitidos y excluidos anteriormente aprobada.
- Realizada la valoración de los méritos alegados por el aspirante en el procedimiento de Concurso de Méritos para promoción interna por el Tribunal Calificador de las pruebas selectivas en sesiones de 21 de abril y 2 de junio de 1998 (tras la Certificación de la Guardia Civil sobre duración de determinados cursos)
se otorga al recurrente, Manuel , una puntuación de 7,56 puntos, por lo que se acuerda calificar al mencionado concursante como NO APTO al no alcanzar su puntuación el mínimo de 12 puntos exigidos en la Base Séptima, apartado 1, párrafo tercero, convocando, a su vez, al no existir ningún concursante admitido para el concurso de traslados, a los aspirantes por el turno de oposición libre para comenzar las pruebas de aptitud física y de carácter psicotécnico el 11-6-98 a las 11 horas.
- Interpuesto recurso ordinario contra el acuerdo del Tribunal Calificador de 2-6-98, fue desestimado por Decreto de la Alcaldía 432/98, de 17 de julio (folio 552 a 554 del expediente).
- Concluidas las pruebas y ejercicios del concurso oposición libre por los dos aspirantes que se presentaron, de los tres que fueron admitidos, el Tribunal Calificador en sesión de 24 de junio de 1998 acuerda, por unanimidad, proponer a la Alcaldía el nombramiento de Don Alexander al superar todos los ejercicios con una puntuación total de 15,72 puntos para cubrir en propiedad la plaza de Inspector de Policía Local, una vez superado el reconocimiento médico (folio 501), lo que tiene lugar el 30-6-98 a tenor del certificado obrante al folio 545 del expediente.
- En fecha 6-7-98 se dirige oficio (folio 535) por la Alcaldía a la Consejería de Presidencia de la Junta de...
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