SAN, 10 de Noviembre de 2004
| Ponente | JOSE LUIS SANCHEZ DIAZ |
| Emisor | Audiencia Nacional. Sala Contencioso Administrativo, Sección 8ª |
| ECLI | ES:AN:2004:7012 |
| Número de Recurso | 1161/2002 |
ELISA VEIGA NICOLEJOSE ALBERTO FERNANDEZ RODERAMARIA ISABEL PERELLO DOMENECHCARLOS LESMES SERRANOJOSE LUIS SANCHEZ DIAZ
SENTENCIA
Madrid, a diez de noviembre de dos mil cuatro.
Vistos los autos del recurso contencioso administrativo nº 1161/2002, que ante esta Sala de lo
Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional, ha promovido la Procuradora Dª CAYETANA
DE ZULUETA LUCHSINGER, en nombre y representación de TERMINALES MARÍTIMOS DE GALICIA, S.L., frente a la Administración General del Estado, representada por el Sr. Abogado del
Estado, contra la desestimación presunta del recurso interpuesto el 20 de Febrero de 2002, que fue
posteriormente inadmitido por Resolución del Subsecretario del Ministro de Fomento, emitida por
delegación, de fecha 7 de Mayo de 2003. (que después se describirá en el primer fundamento de
Derecho) siendo Magistrado Ponente el Ilmo. Sr. D. JOSE LUIS SANCHEZ DIAZ.
Por el recurrente expresado se interpuso recurso contencioso-administrativo, mediante escrito presentado en fecha 20 de Julio de 2002, formulado contra la desestimación del recurso indicado contra liquidación practicada por la Autoridad Portuaria de A CORUÑA por la Tarifa T-3 e importe total de 45.054,80 euros (7.496.488 pesetas), acordándose su admisión por Providencia de fecha 18 de Diciembre de 2002.
En el momento procesal oportuno, la parte actora formalizó demanda, mediante escrito presentado el 9 de Julio de 2003, en el cual, tras alegar los hechos y fundamentos de derecho que estimó oportunos, terminó suplicando la estimación del recurso, con la consiguiente anulación de la liquidación practicada por importe total de 45.054,80 euros (7.496.488 pesetas) por basarse en Ordenes Ministeriales nulas y en consecuencia se proceda a la devolución del importe controvertido más los intereses legales correspondientes.
También solicita que este Tribunal plantee cuestión de inconstitucionalidad de la Disposición Transitoria Segunda de la Ley 14/2000 ante el Tribunal Constitucional.
El Sr. Abogado del Estado contestó a la demanda mediante escrito presentado el 11 de Noviembre de 2003, en el cual, tras alegar los hechos y fundamentos jurídicos que estimó aplicables, terminó solicitando la desestimación del recurso por ser ajustadas a Derecho las liquidaciones recurridas.
Por Providencia de esta Sala, se señaló para votación y fallo de este recurso el 3 de Noviembre de 2004, en el que se deliberó y votó.
Se impugna la desestimación de los recursos interpuestos con fecha 20 de Febrero de 2002, y que fue posteriormente inadmitido por resoluciones expresas del Subsecretario del Ministro de Fomento emitida por delegación, de fecha 7 de Mayo de 2003 contra liquidación por un importe total de 45.054,80 euros, (7.496.488 pesetas) practicada por la Autoridad Portuaria de A CORUÑA por Tarifa T-3, carga y descarga de mercancías, según el siguiente detalle:
NOMBRE BUQUE NºLIQUIDACIÓN PUERTO IMPORTE
LUIGI D´AMATO (CI) C/02/669-V A CORUÑA 45.054,80
TOTAL EUROS 45.054,80
TOTAL PESETAS 7.496.488
Para enjuiciar las cuestiones que se plantean en este recurso es preciso analizar previamente los presupuestos procesales de competencia y jurisdicción de este Tribunal.
La competencia en nuestro sistema jurisdiccional contencioso-administrativo está en función del órgano administrativo que dictó la resolución y la naturaleza de la actuación recurrida.
Este Tribunal en precedentes Sentencias se ha declarado competente para resolver los recursos interpuestos en materia de tarifas portuarias, habida cuenta de que el acto impugnado emanaba del Ministro y además el motivo por el que se había acudido al Ministro de Fomento, era la ilegalidad de la Orden en la que se basaba la liquidación. La posibilidad de utilizar esta vía está precisamente en el expresado artículo 107 de la Ley 30/1992 en el que el legislador permite utilizar la impugnación directa de un acto singular ante el Ministro únicamente, si la impugnación se basa en la ilegalidad de una disposición general; como ha ocurrido en la casi totalidad de los recursos resueltos por este Tribunal.
Quedaban fuera del ámbito del artículo 107 por tanto los casos en los que la fundamentación del recurso se basa en otros motivos no contemplados en el artículo 107 de la Ley 30/1992, como son aquellos casos en los que se...
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