STSJ La Rioja 302/2010, 25 de Mayo de 2010
| Ponente | JESUS MIGUEL ESCANILLA PALLAS |
| ECLI | ES:TSJLR:2010:471 |
| Número de Recurso | 528/2009 |
| Procedimiento | PROCEDIMIENTO ORDINARIO |
| Número de Resolución | 302/2010 |
| Fecha de Resolución | 25 de Mayo de 2010 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
T.S.J.LA RIOJA SALA CON/ADLOGROÑOENTENCIA: 00302/2010
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA RIOJA
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Rec. nº: 528/2009
Ilustrísimos señores:
Presidente:
Don José Félix Méndez Canseco
Magistrados:
Don Jesús Miguel Escanilla Pallás
Don Luis Loma Osorio Faurie
SENTENCIA Nº 302/2010
En la ciudad de Logroño a 25 de mayo de 2010
Vistos los autos correspondientes al recurso contencioso-administrativo sustanciado en esta Sala y tramitado conforme a las reglas del procedimiento ordinario, sobre URBANISMO, a instancia de la JUNTA DE COMPENSACIÓN PLAN PARCIAL RAMBLASQUE, representada por la el Procurador Don José Toledo Sobrón y con asistencia de letrado, siendo demandada la CONSEJERÍA DE TURISMO, MEDIO AMBIENTE Y POLÍTICA TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA, representada y defendida, a su vez, por el Sr. Letrado de Gobierno.
Mediante escrito presentado se interpuso ante esta Sala recurso contencioso-administrativo contra la resolución de la Consejería de Turismo, Medio Ambiente y Política Territorial de la Comunidad Autónoma de la Rioja de fecha 9 de octubre de 2009.
Que previos los oportunos trámites, la parte recurrente formalizó su demanda en la que, tras exponer los hechos y fundamentos de derecho que estimó pertinentes, terminó suplicando sentencia estimatoria del recurso interpuesto y las declaraciones correspondientes en relación con la actuación administrativa impugnada.
Que asimismo se confirió traslado a la Administración demandada para contestación a la demanda, lo que se verificó, en la que tras exponer los hechos y fundamentos de derecho que consideró pertinentes, la parte terminó suplicando el mantenimiento de la actuación administrativa recurrida.
Continuando el recurso por sus trámites, se señaló, para votación y fallo del asunto, el día 18 de mayo de 2010, en que se reunió, al efecto, la Sala.
En la sustanciación del procedimiento se han observado las prescripciones legales.
VISTOS.- Siendo Magistrado Ponente el Ilmo. Señor Don Jesús Miguel Escanilla Pallás.
Es objeto de impugnación en el presente procedimiento la resolución de la Consejería de Turismo, Medio Ambiente y Política Territorial de la Comunidad Autónoma de la Rioja de fecha 9 de octubre de 2009 que deniega la modificación puntual del Plan General Municipal en "Ramblasque" de Logroño.
La parte demandante solicita que se dicte sentencia por la que anule la resolución recurrida y se determine la aprobación definitiva de la modificación puntual denegada.
Es necesario enumerar con carácter previo al análisis de los motivos de impugnación planteados por el recurrente los siguientes antecedentes para una mejor comprensión de las cuestiones debatidas:
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) La trama de usos globales en el plano de Ordenación General debe cambiar de "residencial unifamiliar" a "residencial baja densidad", que es la utilizada en sectores colindantes o próximos con densidad similar (Guindalera y Fardachón)
Las referencias al uso global o dominante en el articulado pasará de "residencial unifamiliar" a "residencial", lo que arrastrará a los coeficientes de ponderación correspondientes, que pasan de 1'8 a 1. El aprovechamiento total del sector se mantiene, por lo que no varía su aprovechamiento medio ni el aprovechamiento medio del suelo urbanizable delimitado del Programa. Se pasaría de un número de viviendas previsto de de 275 a 2.586.
Ha de examinarse, en primer lugar, la alegación de la demandante de encontrarse ante una modificación y no ante una revisión del PGML, y argumenta que la modificación que el Ayuntamiento plantea no está basada en la adopción de nuevos criterios respecto a la estructura general y orgánica del territorio ni tampoco supone una clasificación del suelo.
La resolución impugnada establece que el acuerdo del Pleno de la COTUR "Vistos los informes emitidos, el acuerdo de la Permanente de la COTUR y teniendo en cuenta el contenido de la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de La Rioja de 16 de abril de 2001 en la que el Ayuntamiento de Logroño defendió que un aumento de densidad en esta zona supondría una modificación del modelo del Plan General, y según dispone el artículo 103 de la Ley 5/2006, de 2 de mayo, de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja que señala que el cambio de modelo sólo puede realizarse mediante una revisión del Plan General, se considera que esta modificación incide sustancialmente sobre la estructura del territorio previsto por el Plan General, se propone a la Excma. Sra. Consejera de Turismo, Medio Ambiente y Política territorial denegar de la aprobación definitiva de la modificación puntual del Plan General Municipal de sector Ramblasque".
El artículo 103 de la LOTUR establece "Se entiende por revisión del planeamiento municipal, la adopción de nuevos criterios respecto de la estructura general y orgánica del territorio o de la clasificación del suelo, motivada por la elección de un modelo territorial distinto o por la aparición de...
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