Real Decreto 3028/1978, de 27 de octubre, por el que se resuelve el recurso de reposición interpuesto por don Manuel del Valle Lozano, en representación de la Asociación Profesional de Representantes de Comercio, y don Esteban Tornero Vicente contra el Real Decreto 3595/1977, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto General de Colegios de Agentes Comerciales.
| Marginal | BOE-A-1978-31063 |
| Sección | III - Otras Disposiciones |
| Emisor | Ministerio de Comercio y Turismo |
| Rango de Ley | Real Decreto |
EXAMINADO EL ESTATUTO GENERAL DE COLEGIOS DE AGENTES COMERCIALES APROBADO POR REAL DECRETO TRES MIL QUINIENTOS NOVENTA Y CINCO/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SIETE, DE TREINTA DE DICIEMBRE, Y EN PARTICULAR LO DISPUESTO EN SUS ARTICULOS SEGUNDO Y TERCERO, TENIENDO EN CUENTA LAS ALEGACIONES FORMULADAS EN EL RECURSO Y VISTA LA LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DEMAS NORMAS LEGALES APLICABLES AL CASO;
CONSIDERANDO QUE EN EL RECURSO QUE SE EXAMINA, DESPUES DE HACER DIVERSAS CONSIDERACIONES SOBRE EL CONTENIDO Y ALCANCE DEL REAL DECRETO DE TREINTA DE DICIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SIETE, POR EL QUE SE APRUEBA EL ESTATUTO DE COLEGIOS DE AGENTES COMERCIALES, SE SOLICITA ALTERNATIVAMENTE LA MODIFICACION DE LOS ESTATUTOS EN EL SENTIDO DE QUE SE EXCLUYA EXPRESAMENTE DE SU REGIMEN LEGAL A LOS REPRESENTANTES DE COMERCIO, EN OTRO CASO, LA DECLARACION DE NULIDAD DE PLENO DERECHO DEL ACTO IMPUGNADO. ANTE ESTA PETICION SE HAN DE HACER LAS SIGUIENTES OBSERVACIONES:
PRIMERO.- QUE CON CARACTER GENERAL NO EXISTE NINGUN CONCEPTO LEGAL DE LO QUE DEBE ENTENDERSE RESPECTIVAMENTE POR AGENTES COMERCIALES Y REPRESENTANTES DE COMERCIO.
SEGUNDO.- QUE, RESPECTO DE LOS AGENTES COMERCIALES, EL ARTICULO SEGUNDO DEL ESTATUTO QUE AHORA SE IMPUGNA ESTABLECE "QUE SE ENTENDERA POR TAL, A LOS EFECTOS DE LA COLEGIACION PROFESIONAL DEFINIDA EN EL ARTICULO ANTERIOR TODA PERSONA QUE SE ENCARGUE PERMANENTEMENTE DE PROMOVER, NEGOCIAR O CONCRETAR LAS OPERACIONES MERCANTILES EN NOMBRE Y POR CUENTA DE UNA O VARIAS EMPRESAS, MEDIANTE RETRIBUCION Y EN ZONA DETERMINADA, CUALESQUIERA QUE SEAN LAS CARACTERISTICAS CONTRACTUALES CON QUE REALICE SU COMETIDO"; ESTA NORMA SUSTITUYE AL ARTICULO UNO, PARRAFO SEGUNDO, DEL DECRETO VEINTIUNO DE FEBRERO DE MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y DOS, QUE AFIRMABA QUE "SE ENTENDERA POR AGENTES COMERCIALES TODO COMERCIANTE QUE ESTE ENCARGADO DE UN MODO PERMANENTE DE REALIZAR O PREPARAR CONTRATOS MERCANTILES EN NOMBRE Y POR CUENTA AJENOS".
TERCERO.- QUE, CON RELACION A LOS REPRESENTANTES DE COMERCIO, NO EXISTE NINGUNA DISPOSICION QUE LOS DEFINA, SI BIEN EL ESPIRITU DE NUESTRA LEGISLACION LOS DIFERENCIA DE LOS AGENTES COMERCIALES, TODA VEZ QUE FUERON INCLUIDOS POR PRIMERA VEZ EN UN REGIMEN ESPECIAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL POR LA LEY DE VEINTIUNO DE ABRIL DE MIL NOVECIENTOS SESENTA Y SEIS, DICTANDOSE, EN CUMPLIMIENTO DE LO ORDENADO POR LA MISMA, EL DECRETO DE DIECINUEVE DE AGOSTO DE MIL NOVECIENTOS SESENTA Y SIETE, EN CUYO ARTICULO DOS SE ESTABLECIA QUE "ESTARAN OBLIGATORIAMENTE INCLUIDOS EN EL REGIMEN ESPECIAL LOS REPRESENTANTES DE COMERCIO QUE TENGAN LA CONDICION DE TRABAJADORES POR CUENTA AJENA"; EN LA ACTUALIDAD ESTE REGIMEN ESPECIAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL ESTA INCLUIDO EN EL APARTADO K) DEL NUMERO DOS DEL ARTICULO DIEZ DE LA LEY DE TREINTA DE ENERO DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y CUATRO, DESARROLLADO POR EL DECRETO DOS MIL CUATROCIENTOS NUEVE/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y CINCO, DE VEINTITRES DE AGOSTO, QUE EN SU ARTICULO DOS DISPONE QUE ESTARAN OBLIGATORIAMENTE COMPRENDIDOS EN EL CAMPO DE APLICACION DE ESTE REGIMEN ESPECIAL "LOS REPRESENTANTES DE COMERCIO DE NACIONALIDAD ESPAÑOLA QUE TENGAN LA CONDICION DE TRABAJADORES POR CUENTA AJENA CONFORME A LA NORMATIVA LABORAL" (HABIENDOSE DICTADO DESPUES LA RECIENTE ORDEN DE OCHO DE MAYO DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y OCHO SOBRE MEJORAS VOLUNTARIAS).
CUARTO.- QUE AL LADO DE ESTAS DISPOSICIONES CABE TAMBIEN CITAR AUNQUE NO VAYA DIRIGIDA DIRECTAMENTE A ESTABLECER EL CONCEPTO DE REPRESENTANTES DE COMERCIO, EL ULTIMO PARRAFO DEL ARTICULO SEIS DE LA LEY DE CONTRATO DE TRABAJO SEGUN LA REDACCION DADA POR LA LEY DE VEINTIUNO DE JULIO DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y DOS, QUE AFIRMA QUE, "SON TRABAJADORES TAMBIEN, AUNQUE NO SE HALLLEN SUJETOS A LA JORNADA DETERMINADA O VIGILANCIA EN SU ACTIVIDAD, LAS PERSONAS NATURALES QUE INTERVENGAN EN OPERACIONES DE COMPRAVENTA DE MERCANCIAS POR CUENTA DE UNO O MAS EMPRESARIOS CON ARREGLO A LAS INSTRUCCIONES DE LOS MISMOS, SIEMPRE QUE DICHAS OPERACIONES EXIJAN PARA SU PERFECCIONAMIENTO LA APROBACION O CONFORMIDAD DEL EMPRESARIO Y NO QUEDAN PERSONALMENTE OBLIGADAS A RESPONDER DEL BUEN FIN O DE CUALQUIER OTRO ELEMENTO DE LA OPERACION. SU SITUACION LABORAL SERA REGULADA ESPECIFICAMENTE POR EL GOBIERNO A PROPUESTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO, PREVIO INFORME DEL DE COMERCIO Y OIDA LA ORGANIZACION SINDICAL".
CONSIDERANDO QUE, A LA VISTA DE LAS NORMAS ANTES CITADAS DEBE TENERSE EN CUENTA QUE POR AGENTES COMERCIALES HAY QUE ENTENDER AQUELLA PERSONA QUE DE MANERA INDEPENDIENTE Y AUTONOMA PRESTE SU ACTIVIDAD DE MODO PERMANENTE PARA PROMOVER O CONCRETAR OPERACIONES MERCANTILES EN NOMBRE DE UNA O VARIAS EMPRESAS, YA SEA RESPONDIENDO O NO DEL BUEN FIN DE LA OPERACION (YA QUE ESTO ES INDIFERENTE, PUESTO QUE EN VIRTUD DE LA AUTONOMIA NEGOCIAL PUEDE O NO COMPROMETERSE A ELLO), PERO DEBEN QUEDAR EXCLUIDAS AQUELLAS PERSONAS QUE, SOMETIDAS A UN REGIMEN CONTRACTUAL CUALIFICADO, COMO ES EL QUE SE DERIVA DEL VINCULO LABORAL, ACTUAN COMO TRABAJADORES POR CUENTA AJENA, POR FALTARLES EL REQUISITO DE LA INDEPENDENCIA CARACTERISTICO DE LOS AGENTES COMERCIALES PARA EJERCER SU ACTIVIDAD DE MEDIACION MERCANTIL;
CONSIDERANDO QUE, EN SU CONSECUENCIA, DEBERA QUEDAR SUPRIMIDO EL ULTIMO INCISO DEL ARTICULO SEGUNDO DEL ESTATUTO GENERAL DE AGENTES COMERCIALES APROBADO POR REAL DECRETO DE TREINTA DE DICIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SIETE QUE SE HA IMPUGNADO, QUE LITERALMENTE DICE: "CUALESQUIERA QUE SEAN LAS CARACTERISTICAS CONTRACTUALES CON QUE REALICE SU COMETIDO", YA QUE ESTAS "CARACTERISTICAS CONTRACTUALES" NO PUEDE SER "CUALESQUIERA" AL ESTAR EXCLUIDAS LAS QUE SE DERIVAN DEL CONTRATO LABORAL ENTRE EL INTERMEDIARIO Y LA EMPRESA POR CUYA CUENTA Y NOMBRE ACTUA.
EN SU VIRTUD, A PROPUESTA DEL MINISTRO DE COMERCIO Y TURISMO, PREVIA DELIBERACION DEL CONSEJO DE MINISTROS EN SU REUNION DEL DIA VEINTISIETE DE OCTUBRE DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y OCHO, DISPONGO:
DEL V. L., EN REPRESENTACION DE LA "ASOCIACION PROFESIONAL DE REPRESENTANTES DE COMERCIO" Y DON ESTEBAN TORNERO VICENTE, CONTRA EL REAL DECRETO TRES MIL QUINIENTOS NOVENTA Y CINCO/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SIETE, DE TREINTA DE DICIEMBRE, POR EL QUE SE APRUEBA EL ESTATUTO GENERAL DE COLEGIOS DE AGENTES COMERCIALES Y, EN CONSECUENCIA, QUEDA MODIFICADO EL ARTICULO SEGUNDO DEL MENCIONADO ESTATUTO EN LOS SIGUIENTES TERMINOS:
"SE ENTENDERA POR AGENTE COMERCIAL, A LOS EFECTOS DE COLEGIACION PROFESIONAL, DEFINIDA EN EL ARTICULO ANTERIOR, TODA PERSONA QUE SE ENCARGUE PERMANENTEMENTE DE PROMOVER, NEGOCIAR Y CONCRETAR LAS OPERACIONES MERCANTILES EN NOMBRE Y POR CUENTA DE UNA O VARIAS EMPRESAS, MEDIANTE RETRIBUCION Y EN ZONA DETERMINADA.".
DADO EN MADRID A VEINTISIETE DE OCTUBRE DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y OCHO.- JUAN CARLOS.-EL MINISTRO DE COMERCIO Y TURISMO, JUAN ANTONIO GARCIA DIEZ.
