Estados Unidos: evolución y actualidad jurídica ambiental (2019-2020)

AutorTeresa Parejo Navajas; Juan-Cruz Alli Turrillas
Páginas238-268
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2021
TERESA PAREJO NAVAJAS; JUAN-CRUZ ALLI TURRILLAS, Estados Unidos…”
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XI
Estados Unidos: evolución y actualidad jurídica
ambiental (2019-2020)
TERESA PAREJO NAVAJAS
JUAN-CRUZ ALLI TURRILLAS
SUMARIO: 1. PRESENTACIÓN GENERAL. 2. CAMBIO CLIMÁTICO,
ATMÓSFERA, ENERGÍA Y TERRITORIO. 2.1. Contaminación del aire
y emisiones de gases de efecto invernadero. 2.2. Energía y eficiencia
energética. 2.3. Ordenación del territorio: adaptación al cambio climático.
2.4. Otras normas que afectan a la lucha contra el cambio climático. 3.
RECURSOS NATURALES, BIODIVERSIDAD, ESPECIES (FLORA Y
FAUNA), ESPACIOS NATURALES. 3.1. Introducción. 3.2. Especies
naturales y vida silvestre. 3.3. Protección del agua, de los mares y océanos.
3.4. Otros ámbitos competenciales con incidencia en el medio ambiente.
4. NOTA FINAL: LA TRANSPARENCIA SISTÉMICA AMBIENTAL
EN ESTADOS UNIDOS. 5. PÁGINAS WEB DE CONSULTA.
RESUMEN: Este estudio realiza un análisis de urgencia de la política legislativa en
materia ambiental en Estados Unidos en el periodo que abarca desde la
salida de la Administración Trump hasta el inicio de la Administración
Biden (enero 2020) recorriendo, de manera introductoria: las bases del
sistema regulatorio en materia de protección ambiental; la lucha contra el
cambio climático (y el proceso de reversión legislativo que se ha
producido) y la protección ambiental general y de la biodiversidad. Se
realiza este análisis desde una perspectiva de la normación e
implementación federal, no tanto en el nivel estatal. Finalmente se realiza
una reflexión sobre la transparencia en materia ambiental y, a tal efecto, se
ofrecen varias fuentes donde localizar la información más relevante sobre
el objeto de este análisis.
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2021
TERESA PAREJO NAVAJAS; JUAN-CRUZ ALLI TURRILLAS, Estados Unidos…”
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ABSTRACT: This study carries out an emergency analysis of legislative policy on
environmental matters in the United States in the period from the departure
of the Trump Administration to the start of the Biden Administration
(January 2020), focusing the following issues: introduction to regulatory
on environmental protection; the struggle with climate change (and the
legislative reversal process that has occurred) and the general protection
of the environment and biodiversity. This analysis is done from a Federal
regulation and implementation perspective, not so much at the State level.
Finally, a reflection is made on transparency in environmental matters and,
for this purpose, several sources are offered where to locate the most
relevant information on the object of this analysis.
PALABRAS CLAVE: Medioambiente. Panorama legislativo (2019-2020) en Estados
Unidos. Lucha contra el cambio climático. Protección ambiental general.
KEYWORDS: Environment. Legislative overview (2019-2020) in the United States.
Fight against climate change. General environmental protection.
1. PRESENTACIÓN GENERAL
Puede ser aceptable, aunque sea simplificado, afirmar que Estados
Unidos se asemeja a nuestro país en cuanto al régimen jurídico de
distribución competencial entre sus distintos niveles territoriales de gobierno
y administración. Tanto en el ámbito de la aprobación normativa como en el
de la gestión regulatoria, en numerosas áreas y, desde luego, en esta concreta
materia de la protección ambiental. Por tal motivo, su exposición resulta
compleja, por lo conflictivo e incluso caótico de su regulación.
Estados Unidos se diferencia de nosotros, como a nadie se le escapa,
en que su Constitución y su gobierno federal no tienen la cuestión del
medioambiente como un mandato jurídico situado en ese rango normativo.
El cuidado ambiental, muy presente en grandes estratos de su gran sociedad,
se ha ido abriendo paso, según el paradigma de cada Administración, estatal
o federal, a impulso político, y no tanto jurídico-constitucional. A esto se une
que su sistema público-administrativo de gestión es un sistema cuyo
enfoque, y resultados, difiere notablemente en la forma en cómo tanto
nosotros como en general todo país europeo entiende la política ambiental
desde el ámbito público. Es evidente que nuestra aproximación ha venido
siendo más Estato-céntrica, en tanto que la suya tiene mucho más de
políticas administrativas dentro de ese complejo andamiaje constitucional,
competencial, presupuestario y muy negociado entre todas las partes que
tienen las materias internas en Estados Unidos.

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