Tributação da Economia Digital: Os primeiros passos de uma revolução fiscal?
| Autor | Susana Estevão Gonçalves |
| Cargo | Abogada del Área de Fiscal y Laboral de Uría Menéndez (Lisboa) |
| Páginas | 149-154 |
149
FORO DE ACTUALIDAD
TRIBUTAÇÃO DA ECONOMIA DIGITAL: OS PRIMEIROS PASSOS DE UMA
REVOLUÇÃO FISCAL?
Tributação da Economia Digital: Os primeiros
passos de uma revolução fiscal?
Numa era cada vez mais digital urge adaptar os atuais sistemas
fiscais (essencialmente desenhados para fazer face a uma economia
tradicional) à nova realidade – a economia digital.
A par dos desenvolvimentos a nível global (nomeadamente, ao nível
da OCDE), a Comissão Europeia veio recentemente apresentar duas
propostas de Diretiva (o denominado, Pacote Fiscal Digital), que
mais não são do que um primeiro passo para uma mudança de para-
digma na tributação das empresas e atividades digitais.
É pois sobre estes recentes desenvolvimentos em matéria de tribu-
tação da economia digital – com particular incidência no Pacote
Fiscal Digital – que versam as próximas páginas.
Taxation of the Digital Economy: The first steps of a
tax revolution?
In an increasingly digital era it is urgent to adapt current tax systems
(essentiality designed to deal with a traditional economy) to the new
reality – the digital economy.
Together with the developments at a global level (in particular, at the
level of the OECD), the European Commission has recently present-
ed two Directive proposals (the so-called Digital Tax Package), that
are nothing else than the first steps for a paradigm shift in the taxa-
tion of digital companies and activities.
In the next pages, we will precisely look into the most recent develop-
ments at the level of the taxation of the digital economy – with par-
ticular focus on the Digital Tax Package.
palaBras claVe
Tributação da Economia Digital; Economia Digital; Empresas
Digitais; Atividades Digitais; Relatório Intercalar da OCDE
2018; Pacote Fiscal Digital
Key Words
Taxation of Digital Economy; Digital Economy; Digital Compa
-
nies; Digital Activities; OECD Interim Report 2018; Digital Tax
Package
Data de receção: 1-10-2018
Data de aceitação: 18-10-2018
“There is no such thing as a digital strategy,
just strategy in a digital world.”
Scott Gibson
A (DES)ADEQUAÇÃO DOS SISTEMAS FISCAIS
ATUAIS À ECONOMIA DIGITAL
É inegável a crescente importância das atividades
digitais no seio da economia global e o impacto
(também ele crescente) no dia-a-dia dos consumi-
dores e agentes económicos em geral. De facto, seja
por razões quotidianas seja por motivos profissio-
nais, particulares e empresas dependem, cada vez
mais e numa base constante, de ferramentas digitais
– desde o e-mail ao whatsapp, dos posts em redes
sociais às pesquisas em motores de busca na inter-
net, das compras online às reservas de restaurantes
e hotéis, da publicidade digital às plataformas de
serviços online (e.g. serviços bancários), dos servi-
ços de download digital e streaming de música, vídeo
e jogos ao armazenamento em cloud, entre muitos
outros.
Como resulta do comunicado de imprensa da
Comissão Europeia, de 21 de março de 2018, “nove
em cada 20 das maiores empresas mundiais, em virtu-
de da sua capitalização no mercado, passaram a ser
digitais, em comparação com uma em cada 20, há dez
anos”.
Temos pois vindo a assistir à implementação de
novos modelos de negócio e de criação de valor,
essencial ou totalmente, assentes em “novas” tecno-
logias, o que tem permitido uma extraordinária fle-
xibilidade e eficiência na expansão global de tais
negócios, evitando a necessidade de estruturas físi-
cas próximas do utilizador.
Sucede que as regras fiscais (sem entrar em maté-
rias de IVA) ainda em vigor na esmagadora maioria
das jurisdições – com exceção de alguns casos-pilo-
to – simplesmente não contemplam esta nova e
crescente realidade digital. As regras fiscais atual-
mente vigentes foram desenhadas para fazer face à
chamada economia tradicional, tendo como princí-
pio estruturante a regra de tributação das empresas
na jurisdição onde as mesmas têm “presença física”.
Dada a possibilidade de as empresas digitais desen-
volverem a sua atividade numa determinada juris-
dição sem necessidade de uma presença física (bas-
tando uma presença digital), acaba por se verificar
um desencontro entre a jurisdição que tributa a
atividade da empresa digital (i.e., onde a empresa
tem a sua presença física, que em princípio coinci-
de com a jurisdição onde são desenvolvidas as res-
petivas plataformas digitais) e a jurisdição onde está
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