El Tribunal Supremo declara que cabe obtener la devolución de lo pagado por plusvalía municipal cuando no se obtuvo incremento de valor del terreno, aunque la liquidación sea firme (STS 339/2024, 28 de Febrero de 2024)
| Fecha | 11 Marzo 2024 |
| Autor | vLex |
La Sección Segunda de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, en la sentencia de 339/2024, de 28 de febrero, ha declarado que cabe obtener la devolución de lo pagado por plusvalía municipal -el Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana- en liquidaciones tributarias firmes, cuando en la transmisión por la que se giró la liquidación tributaria no existió incremento del valor de los terrenos y, por tanto, se pagó por una ganancia que realmente no se produjo.
El Ayuntamiento de Valencia aprobó, en 7 de octubre de 2016 y previa comunicación de la misma, liquidación por el Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, (IIVTNU) liquidación que fue notificada al obligado tributario.
La entidad Banco de Santander presentó, en fecha 18 de noviembre de 2019, solicitud de revisión con devolución de ingresos.
El Ayuntamiento de Valencia inadmitió la solicitud de devolución de ingresos por ser firme la liquidación y por no ser susceptible de revisión conforme a reiterada jurisprudencia, sin que resulte de aplicación a tenor del fundamento jurídico sexto de la Sentencia del Tribunal Constitucional 108/2022, de 26 de septiembre.
Por la entidad Banco de Santander se formuló recurso contencioso-administrativo en el que se solicitaba que, en aplicación de lo dispuesto en la Sentencia del Tribunal Constitucional 182/2021, de 26 de octubre, se anulara la inadmisión de la solicitud de revisión de liquidación con devolución de ingresos por el Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (IIVTNU) por la transmisión de un inmueble.
El Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 3 de Valencia dictó Sentencia, en 17 de noviembre de 2022, desestimando el recurso interpuesto por la entidad Banco de Santander, desestimación que se sustentaba en la doctrina establecida por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo en las Sentencias 592/2020, de 28 de mayo (recurso 2503/2019) y 2596/2019, de 26 de marzo de 2020, así como en la Sentencia del Tribunal Constitucional 182/2021, de 26 de octubre.
En las referidas Sentencias del Tribunal Supremo se establecía como doctrina en interés casacional:
a) En el ámbito del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, la solicitud de devolución de ingresos indebidos derivados de liquidaciones firmes como consecuencia de la declaración de inconstitucionalidad contenida en la sentencia del Tribunal Constitucional 59/2017, de 11 de mayo , debe efectuarse por los cauces establecidos en el Capítulo II del Título V de la Ley General Tributaria .
b) La declaración de inconstitucionalidad de los artículos 107.1 y 107.2 a) del texto refundido de la Ley de Haciendas Locales "en la medida en que (pueden) someter a tributación situaciones inexpresivas de capacidad económica" y del artículo 110.4 del mismo texto legal no determina que las liquidaciones firmes del IIVTNU giradas con anterioridad y que hayan ganado firmeza en vía administrativa incurran en los supuestos de nulidad de pleno derecho previstos en las letras a), e) f) y g) del artículo 217.1 de la vigente Ley General Tributaria, pues aquellos actos tributarios (i) no han lesionado derechos fundamentales susceptibles de amparo constitucional, toda vez que el artículo 31.1 de la Constitución (capacidad económica) -único que ha sido tenido en cuenta por el juez a quo para estimar el recurso y que ha provocado el debate procesal en esta casación- no es un derecho fundamental de esa naturaleza, (ii) no han prescindido por completo del...
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