El tratamiento del cambio climático y de la salud en la legislación y jurisprudencia españolas en materia de asilo y extranjería
| Autor | Javier Oliván del Cacho |
| Páginas | 303-331 |
REVISTA CATALANA DE DRET AMBIENTAL Vol. XII Núm. 2 (2021): 1 – 29
- Monogràfic -
https://doi.org/10.17345/rcda3158
EL TRATAMIENTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO Y DE LA SALUD EN LA
LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA ESPAÑOLAS EN MATERIA DE ASILO
Y EXTRANJERÍA
THE TREATMENT OF CLIMATE CHANGE AND HEALTH IN SPANISH
LEGISLATION AND JURISPRUDENCE ON ASYLUM AND INMIGRATION
MATTERS
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
olivandelcacho65@gmail.com
Fecha de recepción: 8 de octubre de 2021
Fecha de aceptación: 11 de noviembre de 2021
RESUMEN: En este trabajo, se analiza el tratamiento que, en la legislación y
jurisprudencia españolas en materia de asilo y extranjería, merecen el cambio
climático y el estado de salud de los ciudadanos extranjeros.
RESUM: En aquest treball s’analitza el tractament que, en la legislació I
jurisprudència espanyoles d’asil i estrangeria, mereixen el canvi climatic i l’estat
de salut del ciutadans estrangers.
ABSTRACT: In this work, we analyze the treatment that climate change and the
state of health of foreign citizens deserve in the Spanish legislation and
jurisprudence on asylum and migration matters.
PALABRAS CLAVE: cambio climático, salud, asilo, protección subsidiaria,
autorización de residencia, expulsión.
PARAULES CLAU: canvi climàtic_salut_asil_protecció subsidiària_autorització
de residencia_expulsió.
J. Oliván RCDA Vol. XII Núm. 2 (2021): 1 - 29
2
KEYWORDS: Climate change_health_asylum_subsidiary protection_residence
authorization_expulsion.
SUMARIO: I. PLANTEAMIENTO. II. LA NORMATIVA DE ASILO. 1. Planteamiento. 2. Cambio
Climático. 3. Enfermedad. III. LA NORMATIVA GENERAL EN MATERIA DE EXTRANJERÍA. 1.
Planteamiento. 2. Las escasas referencias al cambio climático en los procedimientos de
expulsión. 3. La incidencia de la salud en la normativa de extranjería. a) La enfermedad como
posible circunstancia justificativa de una autorización de residencia. b) La influencia de la
enfermedad en la validez y eficacia de las órdenes de expulsión. 4. Los ciudadanos de la Unión
Europea y sus familiares. IV. REFLEXIONES FINALES. BIBLIOGRAFÍA.
I. PLANTEAMIENTO
El cambio climático, en cuanto fenómeno global
1
, puede relacionarse, con
relativa facilidad, con la salud y con los desplazamientos de la población entre
diferentes Estados. En efecto, cabe notar, de entrada, que el clima presenta una
incidencia innegable en la salud; máxime si se sigue la amplia definición
patrocinada por la OMS, para la que la “salud es un estado de completo bienestar
físico, mental y social”
2
. En coherencia con lo expuesto, se comprenderá
fácilmente que el fenómeno del cambio climático comporte una notable influencia
en el mencionado triple bienestar que conforma la salud, lo que puede incidir, a
su vez, en los movimientos migratorios
3
.
1
De “desafío global” hablaba Ángel CHUECA SANCHO, Cambio Climático y Derecho
Internacional, Fundación Ecología y Desarrollo, Zaragoza, 2000, p. 163. Por ello, este fenómeno
ha sido objeto de normas inscritas en el Derecho Internacional. Un hito fundamental en estas
normas internacionales estuvo representado, como es sabido, por la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 1992 y por el Protocolo de Kioto de 1997.
Reflexiones sobre estas normas internacionales y su proceso de gestación pueden verse en
Francisco Javier RUBIO DE URQUÍA, El cambio climático más allá de Kioto. Elementos para el
debate, Ministerio de Medio Ambiente, Madrid, 2006. Se recogen los instrumentos normativos
ulteriores en la legislación internacional y española en esta materia (por ejemplo, la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, celebrada en París en diciembre de
2015) en la publicación de Francisco Lorenzo HERNÁNDEZ GONZÁLEZ (Dir.), El derecho ante
el reto del cambio climático, Aranzadi, Cizur Menor (Navarra), 2020.
2
No obstante, con buen criterio, la mejor doctrina especializada en lo sanitario ha considerado
que estos planteamientos se antojan como demasiado ambiciosos y difusos para manejarlos en
el terreno del Derecho positivo. En tal sentido, consúltese Juan PEMÁN GAVÍN, “El derecho a la
protección de la salud entre aspiraciones y realidades. Marco conceptual y perspectiva
internacional”, en Laura SALAMERO TEIXIDÓ (Coordinadora), Retos del derecho a la salud y
de la salud pública en el siglo XXI, Aranzadi, Cizur Menor (Navarra), 2020, p. 28.
3
Precisamente, la asistencia sanitaria de las personas inmigrantes (sin residencia legal,
especialmente) constituye una cuestión objeto de regulación en los diferentes Estados. En el año
2018, se publicó un trabajo de Der echo comparado por parte de María DALLI, “Cobertura
sanitaria para inmigrantes en situación irregular en Europea: Análisis de 12 casos”, Revista
General de Derecho Administrativo, 49 (2018). Por su parte, Vicenç AGUADO i CUDOLÀ y
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba