La transparencia presupuestaria como principio de responsabilidad administrativa

AutorPilar C?scales Angosto
Cargo del AutorAcad?mica Correspondiente de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislaci?n
Páginas363-400
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Académica Correspondiente de la Real
Academia de Jurisprudencia y Legislación
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Pilar Cascales Angosto
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La transparencia presupuestaria como principio de responsabilidad administrativa
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ekgpfqLos Presupuestos Generales del Estado constituyen la expresión
cifrada, conjunta y sistemática de los derechos y obligaciones a liquidar
durante el ejercicio por cada uno de los órganos y entidades que forman
parte del sector público estatal.
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Pilar Cascales Angosto
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/" Eqpvtqnc/
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Pilar Cascales Angosto
594
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595
La transparencia presupuestaria como principio de responsabilidad administrativa
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Pilar Cascales Angosto
596
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597
La transparencia presupuestaria como principio de responsabilidad administrativa
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Pilar Cascales Angosto
598
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Nc"Kpvgtxgpek„p"Igpgtcn"fg"nc"Cfokpkuvtcek„p"fgn"Guvcfq"*KICG+."
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Eqoq"egpvtq"iguvqt"{"fktgevkxq"fg"nc"eqpvcdknkfcf"r¿dnkec"ng"eqorgvg"
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La transparencia presupuestaria como principio de responsabilidad administrativa
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Rcevq"fg"Guvcdknkfcf"{"Etgekokgpvq"*RGE+"nq"swg"rgtokvg"tgcnk¦ct"eqorc/
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fgrgpfgpekc"fktgevc"fg"ncu"Eqtvgu"Igpgtcngu."cwpswg"pq"ugc"wp"„ticpq"
rtqrkq"fgn"Rctncogpvq"Pcekqpcn."fkurqpgp"rctc"uwu"fqeg"okgodtqu."nqu"
Eqpuglgtqu"fg"Ewgpvcu."fgukipcfqu"ugku"rqt"gn"Eqpitguq"fg"nqu"Fkrwvcfqu"
{"ugku"rqt"gn"Ugpcfq."iq¦cp"fg"nc"okuoc"kpfgrgpfgpekc."kpcoqxknkfcf"g"
kpeqorcvkdknkfcfgu"swg"nqu"lwgegu."{"fkuvkpiwgp"eqp"cduqnwvc"enctkfcf"ncu"
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nc"Ý"uecnk¦cfqtc"{"nc"lwtkufkeekqpcn0"
Nc"rtkogtc"hwpek„p."nc"Ý"uecnk¦cfqtc."ectcevgtk¦cfc"rqt"ugt"gzvgtpc."
rgtocpgpvg"{"eqpuwpvkxc."eqpukuvg"gp"eqortqdct"uk"nc"cevkxkfcf"geqp„/
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"ekgpekc"{"geqpqoc"{"uw"fguvkpcvctkq"pcvwtcn"uqp"ncu"Eqtvgu"Igpgtcngu"
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Ý"uecnk¦cfqt."fgurnkgicp"gn"eqpvtqn"rqnvkeq"q"rctncogpvctkq0"Nc"hwpek„p"
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q"ghgevqu"r¿dnkequ."{"vkgpg"rqt"qdlgvq"nqitct"nc"kpfgopkfcf"fg"nqu"hqpfqu"
Pilar Cascales Angosto
59:
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pwnc"lwuvkÝ"ecek„p."q"rqt"qvtcu"ecwucu"q"eqpfwevcu0"
Hkuecnk¦c"rqt"vcpvq"nc"nkswkfcek„p"fgn"rtguwrwguvq."eqpvtqn"fg"nc"
"ekgpekc"{"nc"gÝ"ecekc"cu"eqoq"gn"ewornkokgpvq"fgn"rtkpekrkq"fg"vtcpu/
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Pqu"fgvgpftgoqu"oƒu"cfgncpvg"gp"gn"crctvcfq"fg"Tgurqpucdknkfcf"
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Wp"ecrvwnq"ow{"korqtvcpvg"gp"nc"cevwcnkfcf"gu"gn"tghgtgpvg"c"nc"Fgwfc"
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Eqphqtog"c"ncu"fkurqukekqpgu"uqdtg"rqnvkec"geqp„okec"{"oqpgvctkc"
tgeqikfc"gp"gn"ÐRcevq"fg"guvcdknkfcf"{"EtgekokgpvqÑ"*RGE+"rctc"nc"eqqt/
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nokvg"oƒzkoq"fgn"82'"fgn"RKD"rctc"nc"Fgwfc"R¿dnkec"{"fg"wp"5'"fgn"
RKD"rctc"gn"FfiÝ"ekv0
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59;
La transparencia presupuestaria como principio de responsabilidad administrativa
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Pilar Cascales Angosto
5:2
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Nqu"fcvqu"fg"nqu"c‚qu"4233"{"4234"fg"nc"Fgwfc"R¿dnkec."gp"Gurc‚c"
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5:3
La transparencia presupuestaria como principio de responsabilidad administrativa
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Pilar Cascales Angosto
5:4
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5:5
La transparencia presupuestaria como principio de responsabilidad administrativa
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Pilar Cascales Angosto
5:6
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rwguvctkc"{"Uquvgpkdknkfcf"Hkpcpekgtc."guvcdngeg"gp"uw"RTGèODWNQ"
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Gn"nqitq"fg"guvqu"vtgu"qdlgvkxqu"eqpvtkdwktƒ"c"eqpuqnkfct"gn"octeq"fg"
nc"rqnvkec"geqp„okec"qtkgpvcfc"cn"etgekokgpvq"geqp„okeq"{"nc"etgcek„p"
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nc"etgcek„p"fg"gorngq."gp"fgucttqnnq"fgn"ctvewnq"357"fg"nc"Eqpuvkvwek„p"
Gurc‚qnc."gn"ewcn"hwg"oqfkÝ"ecfq"gn"49"fg"ugrvkgodtg"fg"4233"etgcpfq"wp"
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Gn"Ugevqt"R¿dnkeq"ug"eqpukfgtc"kpvgitcfq"rqt"ncu"ukiwkgpvgu"wpkfcfgu
/"" Gn"ugevqt"Cfokpkuvtcekqpgu"R¿dnkecu."fg"cewgtfq"eqp"nc"fgÝ"pkek„p"
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/"" Cfokpkuvtcekqpgu"fg"Ugiwtkfcf"Uqekcn0
/"" Gn"tguvq"fg"ncu"gpvkfcfgu"r¿dnkecu"gortguctkcngu."uqekgfcfgu"ogt/
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5:7
La transparencia presupuestaria como principio de responsabilidad administrativa
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cn"32"c0k0+
/" Rtkpekrkq"fg"guvcdknkfcf"rtguwrwguvctkc"*gswknkdtkq"q"uwrgtƒxkv"å"
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/" Rtkpekrkq"fg"uquvgpkdknkfcf"Ý"pcpekgtc0"*etkvgtkq"fg"fgwfc+0
/" Rtkpekrkq"fg"rnwtkcpwcnkfcf0
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/" Rtkpekrkq"fg"tgurqpucdknkfcf0
/" Rtkpekrkq"fg"ngcnvcf"kpuvkvwekqpcn0
Nc"Guvcdknkfcf"Rtguwrwguvctkc"{"Uquvgpkdknkfcf"Hkpcpekgtc"*ctv0"33"cn"
39"c0k0+"ug"eqpÝ"iwtc"dclq"vtgu"Tgincu"Hkuecngu
/" Gswknkdtkq"Guvtwevwtcn"*2.6'"FfiÝ"ekv"guvtwevwtcn"oƒzkoq+0
/" Fgwfc"R¿dnkec"*oƒzkoq"fg"66'"CE"-"35'"EECC"-"5'"EENN"
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/" Tginc"fgn"Icuvq" *CCRR" fgdgp"crtqdct"wp" vgejq" fg" icuvq" *gn"
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Nc"Fgwfc"R¿dnkec"vgpftƒ"rtkqtkfcf"cduqnwvc"fg"rciq"htgpvg"c"ewcnswkgt"
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Crctgegp"vcodkfip"ogfkfcu"rtgxgpvkxcu."eqttgevkxcu"{"eqgtekvkxcu."
ogecpkuoqu"fg"ewornkokgpvq"hqt¦quq"*ctv0"3:"cn"48"c0k0+
Nqu"Rtguwrwguvqu"fg"ncu"CCRR"gncdqtcfqu"rqt"nc"Cfokpkuvtcek„p"Egp/
vtcn."EECC"q"EENN."ceqorc‚ctƒp"nc"kphqtocek„p"rtgekuc"rctc"tgncekqpct"gn"
ucnfq"tguwnvcpvg"fg"nqu"kpitguqu"{"icuvqu"fgn"Rtguwrwguvq"eqp"nc"ecrcekfcf"
q"pgegukfcf"fg"Ý"pcpekcek„p"ecnewncfc"eqphqtog"c"ncu"pqtocu"fgn"Ukuvgoc"
Gwtqrgq"fg"Ewgpvcu"Pcekqpcngu"{"Tgikqpcngu"*UGE+0"*ctv0"49"{"4:+
Gn"Okpkuvgtkq"fg"Jcekgpfc"{"Cfokpkuvtcekqpgu"R¿dnkecu"ocpvgpftƒ"
wpc"ÐEgpvtcn"fg"Kphqtocek„pÑ"fg"ectƒevgt"r¿dnkeq."swg"rtqxgc"fg"kphqt/
ocek„p"uqdtg"nc"cevkxkfcf"geqp„okeq/Ý"pcpekgtc"fg"ncu"fkuvkpvcu"Cfok/
pkuvtcekqpgu"R¿dnkecu0
Pilar Cascales Angosto
5:8
Gp"nqu"ukiwkgpvgu"ewcftqu"ug"kpenw{g"kphqtocek„p"fg"ncu"EE0CC0"{"fg"
ncu"EE0NN0"q"GG0NN."kphqtocek„p"pgeguctkc"rctc"gn"ugiwkokgpvq"{"eqpvtqn"
gp"uwu"rtguwrwguvqu
HwgpvgCfokpkuvtcekqpgu"R¿dnkecu0
Eqoq"jgoqu"xkuvq."Gurc‚c"gu"wpq"fg"nqu"rqequ"rcugu"gwtqrgqu"ukp"
Ng{"fg"Vtcpurctgpekc0"Gn"Iqdkgtpq"jc"gncdqtcfq"wp"Cpvgrtq{gevq"fg"
Ley sobre dicho tema aprobándose como Ptq{gevq"fg"nc"ÐLey de Trans-
parencia."Acceso a la Información"{"Buen Gobierno”"rqt"gn"Eqpuglq"
fg"Okpkuvtqu"fg"49"fg"lwnkq"fg"4234"{"rwdnkecfc"gp"gn"DQ"fgn"Eqpitguq"
5:9
La transparencia presupuestaria como principio de responsabilidad administrativa
fg"Fkrwvcfqu"fgn"fc"9"fg"ugrvkgodtg"fg"42340"Ug"rtgvgpfg"cwogpvct"nc"
vtcpurctgpekc"fg"ncu"ewgpvcu"fgn"ugevqt"r¿dnkeq"ictcpvk¦cpfq"c"uw"xg¦"
gn"fgtgejq"fg"nqu"ekwfcfcpqu"c"rqfgt"ceegfgt"c"nc"kphqtocek„p"r¿dnkec"
{"eqpuwnvct"c"vtcxfiu"fg"wpc"ygd."ncu"uwdxgpekqpgu."nqu"eqpvtcvqu"q"nqu"
uwgnfqu"fg"nqu"ectiqu"r¿dnkequ0"Eqp"guvc"ng{"ug"korqpftƒp"ucpekqpgu"c"
nqu"rqnvkequ"swg"qewnvgp"hcevwtcu."kpeworncp"gn"nokvg"fg"ffiÝ"ekv"r¿dnkeq"
q"pq"crqtvgp"nc"fqewogpvcek„p"tgswgtkfc"rqt"nqu"vtkdwpcngu"q"nqu"„tic/
pqu"fg"Ý"uecnk¦cek„p"eqpvcdng0"Cukokuoq."kpeqtrqtctƒ"wpc"fkurqukek„p"
cfkekqpcn"swg"oqfkÝ"ectƒ"gn"E„fkiq"Rgpcn"{"fqpfg"ug"vkrkÝ"ectƒp"eqoq"
fgnkvq"ncu"kphtceekqpgu"oƒu"itcxgu"gp"nc"iguvk„p"fg"nqu"tgewtuqu"r¿dnkequ0"
Gp"eqpetgvq."ug"ecuvkictƒ"eqp"wpc"rgpc"swg"rqftc"cnecp¦ct"nqu"ugku"c‚qu"
fg"kpjcdknkvcek„p"c"nqu"ectiqu"swg"uqdtgrcugp"gn"rtguwrwguvq"crtqdcfq."
ugi¿p"hwgpvgu"iwdgtpcogpvcngu0
Guvc"Ng{"vkgpg"rqt"qdlgvq"cornkct"{"tghqt¦ct"nc"vtcpurctgpekc"fg"nc"
cevkxkfcf"r¿dnkec."tgeqpqegt"{"ictcpvk¦ct"gn"fgtgejq"fg"ceeguq"c"nc"kp/
hqtocek„p"tgncvkxc"c"cswgnnc"cevkxkfcf"{"guvcdngegt"ncu"qdnkicekqpgu"fg"
dwgp"iqdkgtpq"swg"fgdgp"ewornkt"nqu"tgurqpucdngu"r¿dnkequ"cu"eqoq"ncu"
eqpugewgpekcu"fgtkxcfcu"fg"uw"kpewornkokgpvq0
Gn"Rtq{gevq"fg"Ng{"eqpuvc"fg"4;"ctvewnqu."7"Fkurqukekqpgu"cfkekqpc/
ngu"{";"Fkurqukekqpgu"Ý"pcngu"tgrctvkfcu"fg"nc"ukiwkgpvg"hqtoc
/"Gzrqukek„p"fg"Oqvkxqu
/"Vvwnq"Rtgnkokpct"*3"ctvewnq"/"Qdlgvq+
/"Vvwnq"K0/"Vtcpurctgpekc"fg"nc"Cevkxkfcf"R¿dnkec0
/"Ecrvwnq"K0"èodkvq"Uwdlgvkxq"fg"Crnkecek„p"*ctv04"{"5+
/"Ecrvwnq"KK0"Rwdnkekfcf"Cevkxc"*ctv0"6"c":"c0k0+
/"Ecrvwnq"KKK0"Fgtgejq"fg"Ceeguq"c"nc"Kphqtocek„p"R¿dnkec"*ctv0";"c"
43"c0k0+
/"Vvwnq"KK0/"Dwgp"Iqdkgtpq"*ctv0"44"c"4;"c0k0+
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Pilar Cascales Angosto
5::
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5:;
La transparencia presupuestaria como principio de responsabilidad administrativa
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Nc"rcncdtc"ÐtgurqpucdknkfcfÑ"gu"wp"uwuvcpvkxq"fgtkxcfq"fgn"cflgvkxq"
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tgurqpfgt"q"ucvkuhcegt"rqt"cniwpc"fgwfc"w"qdnkicek„p0
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lwtfkec"gu"nc"ecrcekfcf"uwdlgvkxc"fg"cpcnk¦ct"ncu"xgpvclcu"{"nqu"fc‚qu"
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tgurqpucdknkfcf"ekxkn."rgpcn."ogtecpvkn."cfokpkuvtcvkxc."gve0
Nc"tgurqpucdknkfcf"lwtfkec."gp"uwu"fkxgtucu"hqtocu."eqpvtqnc"nc"
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lwtfkec"ugtƒ"kpvgt/uwdlgvkxc."{"gn"eqpvtqn"fg"ncu"eqpfwevcu"lwtfkecu"fgdg"
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Rctc"Jcpu"Lqpcu."gp"ecodkq."nc"tgurqpucdknkfcf"gu"wpc"xktvwf"uqekcn"
swg"ug"eqpÝ"iwtc"dclq"nc"hqtoc"fg"wp"korgtcvkxq."qtfgpc
oqfq"swg"nqu"ghgevqu"fg"vw"ceek„p"ugcp"eqorcvkdngu"eqp"nc"rgtocpgpekc"
fg"wpc"xkfc"jwocpc"cwvfipvkec"gp"nc"VkgttcÑ0"Fkejq"korgtcvkxq"ug"eqpqeg"
eqoq"gn"Ðrtkpekrkq"fg"tgurqpucdknkfcfÑ0
Pilar Cascales Angosto
5;2
Lgu¿u"Gtpguvq"Rgegu"Oqtcvg."Ocikuvtcfq"fg"nc"Ucnc"Vgtegtc"fgn"VU"
crqtvc"gp"uw"Vtcdclq"uqdtg"ÐNc"Tgurqpucdknkfcf"CfokpkuvtcvkxcÑ."ncu"
¿nvkocu"qtkgpvcekqpgu"Lwtkurtwfgpekcngu
Gp"uw"rtkogt"crctvcfqIgpgtcn"
fgn"FgtgejqÑ."nc"fgÝ"pg"eqoq"nc"ecwuc"fg"nc"tgrctcek„p"q"kpfgopk¦cek„p"
fg"nqu"fc‚qu"{"rgtlwkekqu"rtqfwekfqu"rqt"wp"cevq"knekvq"q"ewnrquq."g"
kpenwuq"rqt"nc"cevkxkfcf"ukp"ewnrc"q"pginkigpekc."guvƒ"gp"gn"rtkpekrkq"fg"
tgurqpucdknkfcf."fg"ocpgtc"swg."cwp"eqpvgorncfc"{"tgiwncfc"rqt"nc"Ng{."
vkgpg"uw"hwgpvg"q"tc¦"gp"wp"rtkpekrkq"igpgtcn"fgn"fgtgejq"ewcn"gu"swg"ecfc"
wpq"fgdg"tgurqpfgt"fg"uwu"rtqrkqu"cevquÑ
Gp"uw"crctvcfq"vgtegtq
CfokpkuvtcvkxcÑ"ctiwogpvc"swg"uw"lwuvkÝ"ecek„p."eqphqtog"c"tgkvgtcfc"
fqevtkpc"lwtkurtwfgpekcn."ug"cukgpvc"gp"nc"gzkigpekc"fg"swg"wp"ekwfcfcpq"
*cfokpkuvtcfq+"pq"uqrqtvg"ncu"eqpugewgpekcu"ngukxcu"q"fc‚qucu"fg"nc"ce/
vwcek„p"cfokpkuvtcvkxc."swg"vkgpg"eqoq"Ý"pcnkfcf"gn"kpvgtfiu"igpgtcn"*rqt"
vqfcu."Ugpvgpekc"fg"nc"Ucnc"Vgtegtc"fgn"Vtkdwpcn"Uwrtgoq"fg"hgejc"36"
fg"qevwdtg"fg"3;;6+."eqp"ukipkÝ"ecfq"gswkxcngpvg"c"nq"swg"gp"nc"fqevtkpc"
iusprivatista ug"fgpqokp„"uqekcnk¦cek„p"fg"nqu"tkguiqu0"
Rqt"eqpukiwkgpvg."ncu"Cfokpkuvtcekqpgu"tgurqpfgp"vcpvq"uk"gn"hwp/
ekqpcokgpvq"fgn"ugtxkekq"r¿dnkeq"jc"ukfq"pqtocn"eqoq"cpqtocn."uk"dkgp"
gn"kpeqttgevq"hwpekqpcokgpvq"fg"fkejq"ugtxkekq"rwgfg"kpekfkt."fg"hqtoc"
fgekukxc."gp"nc"eqpenwuk„p"uqdtg"nc"tgncek„p"fg"ecwucnkfcf."eqoq"fgurwfiu"
xgtgoqu."q"gp"nc"crtgekcek„p"fg"nc"cpvklwtkfkekfcf"fgn"fc‚q"q"rgtlwkekq."
tgswkukvqu"codqu"rctc"swg"pc¦ec"nc"tgurqpucdknkfcf"rcvtkoqpkcn"fg"ncu"
Cfokpkuvtcekqpgu"R¿dnkecuÑ0"
Nc"rtkogtc"pqtocvkxc"swg"uwtig"gp"Gurc‚c"uqdtg"nc"Tgurqpucdknkfcf"
Rcvtkoqpkcn"fg"nc"Cfokpkuvtcek„p"gu"gn"E„fkiq"Ekxkn"fg"46"fg"lwnkq"fg"
3::;."gp"gn"Vvwnq"ZXK."Nkdtq"KX."Ecrvwnq"KK."Fg"ncu"qdnkicekqpgu"swg"
pcegp"fg"ewnrc"q"pginkigpekc0"
Eqp"gn"Fgetgvq"fg"38"fg"fkekgodtg"fg"3;72"ÐC{wpvcokgpvqu"{"Fkrw/
vcekqpgu"RtqxkpekcnguÑ"ug"crtwgdc"gn"Vgzvq"ctvkewncfq"fg"nc"Ng{"fg"Dcugu"
fg"Tfiikogp"Nqecn"fg"39"fg"lwnkq"fg"3;670"Gp"guvc"Ng{"fg"3;67"nc"Tgu/
rqpucdknkfcf"Rcvtkoqpkcn"fg"nc"Cfokpkuvtcek„p"ug"tgeqig"gp"nc"Dcug"84"{"
gp"nc"Ng{"fg"3;72"ug"gpewgpvtc"gp"gn"Ecrvwnq"KKKfcf"fg"ncu"
Gpvkfcfgu."Qticpkuoqu."Cwvqtkfcfgu"{"Hwpekqpctkqu"fg"nc"Cfokpkuvtcek„p"
Nqecn"*ctv0"fgn"627"cn"636+0
5;3
La transparencia presupuestaria como principio de responsabilidad administrativa
Rquvgtkqtogpvg"rctc"nqu"ecuqu"fg"Tgurqpucdknkfcf"Rcvtkoqpkcn"fg"nc"
Cfokpkuvtcek„p"fgn"Guvcfq"ug"crnkectƒ"nc"Ng{"fg"Tfiikogp"Lwtfkeq"fg"nc"
Cfokpkuvtcek„p"fgn"Guvcfq"crtqdcfc"gn"48"fg"lwnkq"fg"3;790
Gp"pwguvtc"Eqpuvkvwek„p"gp"uw"ctvewnq";05"xgoqu"swgLa Cons-
titución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa,
la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones
sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la
seguridad jurídica, la responsabilidad y la interdicción de la arbitrarie-
dad de los poderes públicos.
Nqu"rqfgtgu"r¿dnkequ"uqp"tgurqpucdngu"rqt"nqu"fc‚qu"ecwucfqu"gp"gn"
glgtekekq"fg"uw"cevwcek„p"{."gp"eqpugewgpekc."ug"guvcdngeg"gp"gn"ctvewnq"
32804"EG"swg"“Los particulares, en los términos establecidos por la
Ley, tendrán derecho a ser indemnizados por toda lesión que sufran en
cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor,
siempre que la lesión sea consecuencia del funcionamiento de los ser-
vicios públicos”.
Guvc"tgurqpucdknkfcf"ug"gzvkgpfg"cukokuoq"c"nc"Cfokpkuvtcek„p"fg"
Lwuvkekc"fg"oqfq"swg."fg"cewgtfq"eqp"gn"ctvewnq"343"EG"“los daños
causados por error judicial, así como los que sean consecuencia del
funcionamiento anormal de la Administración de Justicia, darán derecho
a una indemnización a cargo del Estado, conforme a la Ley”.
Nc"¿pkec"gzegrek„p"c"guvg"rtkpekrkq"gu"nc"tghgtkfc"cn"Lghg"fgn"Guvcfq"
rwgu."fg"cewgtfq"eqp"gn"ctvewnq"7805"EG"swg"fkeg“la persona del Rey
es inviolable y no está sujeta a responsabilidad”, responsabilidad que
se traslada al sujeto refrendante”.
Nc"Ng{"5213;;4"fg"48"fg"pqxkgodtg."fg"Tfiikogp"Lwtfkeq"fg"ncu"
Cfokpkuvtcekqpgu"R¿dnkecu"{"fgn"Rtqegfkokgpvq"Cfokpkuvtcvkxq"Eqo¿p."
*swg"xkgpg"c"fgtqict"nc"Ng{"fg"3;79+"oqfkÝ"ecfq"rqt"nc"Ng{"613;;;"fg"
35"fg"gpgtq."cu"vgpgoqu
Vvwnq"Z."ÐFg"nc"Tgurqpucdknkfcf"fg"ncu"Cfokpkuvtcekqpgu"R¿dnkecu"{"
fg"uwu"Cwvqtkfcfgu"{"fgoƒu"Rgtuqpcn"c"uw"UgtxkekqÑ0"Nc"Tgurqpucdknkfcf"
Rcvtkoqpkcn"fg"nc"Cfokpkuvtcek„p"R¿dnkec"ug"tgeqig"gp"uw"Ecrvwnq"K0"*ctv0"
35;"c"366+"{"gp"uw"Ecrvwnq"KK"c"nc"Tgurqpucdknkfcf"fg"ncu"Cwvqtkfcfgu"{"
Rgtuqpcn"cn"Ugtxkekq"fg"ncu"Cfokpkuvtcekqpgu"R¿dnkecu"*ctv0"367"{"368+0
Gp"ewcpvq"c"nc"Ng{"6914225."fg"48"fg"pqxkgodtg."Igpgtcn"rtguwrwgu/
vctkc."Vkvwnq"XKK."fg"ncu"Tgurqpucdknkfcfgu."ctvewnqu"398"c"3:4"xgoqu
Pilar Cascales Angosto
5;4
Ctvewnq"3980"Rtkpekrkq"igpgtcn0
Ncu"cwvqtkfcfgu"{"fgoƒu"rgtuqpcn"cn"ugtxkekq"fg"ncu"gpvkfcfgu"
eqpvgorncfcu"gp"gn"ctvewnq"4"fg"guvc"Ng{"swg"rqt"fqnq"q"ewnrc"
itcxgu"cfqrvgp"tguqnwekqpgu"q"tgcnkegp"cevqu"eqp"kphtceek„p"fg"
ncu"fkurqukekqpgu"fg"guvc"Ng{."guvctƒp"qdnkicfqu"c"kpfgopk¦ct"c"
nc"Jcekgpfc"R¿dnkec"guvcvcn"q."gp"uw"ecuq."c"nc"tgurgevkxc"gpvkfcf"
nqu"fc‚qu"{"rgtlwkekqu"swg"ugcp"eqpugewgpekc"fg"cswgnnqu."eqp"
kpfgrgpfgpekc"fg"nc"tgurqpucdknkfcf"rgpcn"q"fkuekrnkpctkc"swg"ngu"
rwgfc"eqttgurqpfgt0"
Rqt"nq"swg"tgurgevc"cn"ƒodkvq"qdlgvkxq"gn"ctvewnq"398"fg"nc"NIR"
tgrtqfweg."gn"rtkpekrkq"igpgtcn"fg"nc"tgurqpucdknkfcf"eqpvcdng"eqp"wpc"
oc{qt"eqpetgek„p0"
Rqt"nq"vcpvq."gu"pgeguctkq"swg"nqu"fc‚qu"{"rgtlwkekqu"kpÞ"kikfqu"c"nc"
Jcekgpfc"R¿dnkec"q"c"nc"eqttgurqpfkgpvg"gpvkfcf"fgn"ugevqt"r¿dnkeq"guvcvcn"
fgtkxgp"fg"nc"cfqrek„p"fg"tguqnwekqpgu"q"fg"nc"tgcnk¦cek„p"fg"cevqu"eqp"
fqnq"q"ewnrc"itcxg"rqt"rctvg"fg"ncu"cwvqtkfcfgu"{"fgoƒu"rgtuqpcn"cn"ugt/
xkekq"fg"ncu"gpvkfcfgu"swg"nq"kpvgitcp."{"swg"nc"tgurqpucdknkfcf"eqpvcdng"
gp"gn"ugevqt"r¿dnkeq"guvcvcn."ew{q"rtkpekrkq"igpgtcn"gpwpekc"guvg"ctvewnq"
398"fg"nc"NIR."gu"eqorcvkdng"eqp"nc"tgurqpucdknkfcf"rgpcn"q"fkuekrnkpctkc"
swg"rwgfc"eqttgurqpfgt"c"ncu"tghgtkfcu"cwvqtkfcfgu"{"rgtuqpcn."cfgoƒu"fg"
swg"jcp"fg"eqpewttkt."cukokuoq."nc"pgegukfcf"fg"wpc"tgncek„p"fg"ecwuc"{"
ghgevq"gpvtg"nc"cevwcek„p"fg"nqu"tghgtkfqu"{"gn"tguwnvcfq"fc‚quq"rtqfwekfq"
lwpvq"eqp"gn"tgswkukvq"fg"swg"fkejc"cevwcek„p"ug"tgcnkeg"eqp"kphtceek„p"fg"
ncu"fkurqukekqpgu"fg"nc"rtqrkc"Ng{0
Vtcu"wp"guvwfkq"uqdtg"nc"fkhgtgpekc"fgn"VT"fgn"::"Ðdolo, o culpa o
negligencia graveÑ"eqp"gn"Ðdolo o culpa gravesÑ"fg"nc"Ng{"fgn"4225."ug"
nngic"c"nc"eqpenwuk„p"fg"swg"gn"fqnq"cn"swg"cnwfgp"nqu"ctvewnqu"398"fg"nc"
NIR"{"6;"fg"nc"NHVEw"pq"rgtokvg"fkxkukqpgu"gp"tc¦„p"fg"uw"itcxgfcf"q"
kpvgpukfcf."dcuvc"eqp"gzcokpct"nc"gxqnwek„p"ngikuncvkxc"fg"nc"rqukdknkfcf."
jq{"gzkigpekc."fg"swg"ncu"Cfokpkuvtcekqpgu"R¿dnkecu"glgtekvgp"nc"ceek„p"
kpfgopk¦cvqtkc"fg"tgkpvgitq"eqpvtc"uwu"cwvqtkfcfgu."hwpekqpctkqu"{"fg/
oƒu"rgtuqpcn."nc"itcxgfcf"u„nq"rwgfg"ugt"gzkikfc"rctc"ncu"rtgvgpukqpgu"
fg"tgurqpucdknkfcf"eqpvcdng"hwpfcfcu"gp"nc"ewnrc0"Ug"vtcvc"fgn"etkvgtkq"
ugiwkfq"gp"gn"ctvewnq"39:"fg"nc"NIR"ewcpfq."cn"tghgtktug"c"nqu"vkrqu"fg"
tgurqpucdknkfcf."fkuvkpiwg"nc"gzvgpuk„p"fg"ncu"gzkikdngu"c"vvwnq"fg"fqnq."
ukp"cnwuk„p"cniwpc"c"uw"rqukdng"ectƒevgt"fg"itcxg"q"ngxg."swg"cnecp¦ctƒ"Ða
5;5
La transparencia presupuestaria como principio de responsabilidad administrativa
«todos » los daños y perjuicios que de manera conocida deriven de la
resolución adoptada con infracción de esta leyÑ"*ug"tgÝ"gtg"c"nc"NIR+."fg"
nc"gzvgpuk„p"fg"ncu"eqttgurqpfkgpvgu"c"nc"ewnrc"itcxg."swg"ug"eqpetgvcp"
ÐuqnqÑ"gp"Ðlos daños y perjuicios que sean consecuencia necesaria del
acto o resolución ilegalÑ"*crctvcfqu"3"{"4+0
Ctvewnq"3990"Gpwogtc"nqu"Jgejqu"swg"rwgfgp"igpgtct"tgurqp/
ucdknkfcf"rcvtkoqpkcn0
Ctvewnq"39:0"Vkrqu"fg"tgurqpucdknkfcf0
/"" Ewcpfq"gn" cevq" q" nc" tguqnwek„p" ug"fkevcug" ogfkcpfq" fqnq." nc"
tgurqpucdknkfcf"cnecp¦ctƒ"c" vqfqu" nqu" fc‚qu" {"rgtlwkekqu"swg"
eqpqekfcogpvg"fgtkxgp"fg"nc"tguqnwek„p"cfqrvcfc"eqp"kphtceek„p"
fg"guvc"Ng{0
/"" Gp"gn"ecuq"fg"ewnrc"itcxg."ncu"cwvqtkfcfgu"{"fgoƒu"rgtuqpcn"fg"nqu"
gpvgu"fgn"ugevqt"r¿dnkeq"guvcvcn"u„nq"tgurqpfgtƒp"fg"nqu"fc‚qu"{"
rgtlwkekqu"swg"ugcp"eqpugewgpekc"pgeguctkc"fgn"cevq"q"tguqnwek„p"
kngicn0
C"guvqu"ghgevqu."nc"Cfokpkuvtcek„p"vgpftƒ"swg"rtqegfgt"rtgxkcogpvg"
eqpvtc"nqu"rctvkewnctgu"rctc"gn"tgkpvgitq"fg"ncu"ecpvkfcfgu"kpfgdkfcogpvg"
rgtekdkfcu0
/"" Nc"tgurqpucdknkfcf"fg"swkgpgu"jc{cp"rctvkekrcfq"gp"nc"tguqnwek„p"
q"gp"gn"cevq"ugtƒ"ocpeqowpcfc."gzegrvq"gp" nqu"ecuqu"fg"fqnq."
swg"ugtƒ"uqnkfctkc0
Gp"gn"ctv039;0"Ug"vtcvc"fg"nc"Tgurqpucdknkfcf"fg"nqu"kpvgtxgpvq/
tgu"{"qtfgpcfqtgu"fg"nqu"rciqu0
Gn"ctvewnq"3:20"Fgvcnnc"cn"ïticpq"eqorgvgpvg"{"Rtqegfkokgpvq0
/"Gp"gn"uwrwguvq"fgn"rƒttchq"c"fgn"crctvcfq"3"fgn"ctvewnq"399"fg"
guvc"Ng{."nc"tgurqpucdknkfcf"ugtƒ"gzkikfc"rqt"gn"Vtkdwpcn"fg"Ewgp/
vcu"ogfkcpvg"gn"qrqtvwpq"rtqegfkokgpvq"fg"tgkpvgitq"rqt"cnecpeg"
fg"eqphqtokfcf"eqp"nq"guvcdngekfq"gp"uw"ngikuncek„p"gurgeÝ"ec0
/"Gp"nqu"uwrwguvqu"swg"fguetkdgp"nqu"rƒttchqu"d"c"h"fgn"crctvcfq"
3"fgn"ctvewnq"399"fg"guvc"Ng{."{"ukp"rgtlwkekq"fg"fct"eqpqekokgpvq"
fg"nqu"jgejqu"cn"Vtkdwpcn"fg"Ewgpvcu"c"nqu"ghgevqu"rtgxgpkfqu"gp"
gn"ctvewnq"63."crctvcfq"3."fg"nc"Ng{"Qtiƒpkec"413;:4.fgn"VEw"nc"
Pilar Cascales Angosto
5;6
tgurqpucdknkfcf"ugtƒ"gzkikfc"gp"gzrgfkgpvg"cfokpkuvtcvkxq"kpu/
vtwkfq"cn"kpvgtgucfq0"È
Gn"ctvewnq"3:30"Ug"tgÝ"gtg"cn"Tfiikogp"lwtfkeq"fgn"korqtvg"fg"
nqu"rgtlwkekqu"kttqicfqu0
Gp"gn"ctvewnq"3:40"Ug"fgvcnncp."fgpvtq"fgn"Rtqegfkokgpvq."c"ncu"
Fknkigpekcu"rtgxkcu0
Rqt"nq"swg"tgurgevc"cn"ƒodkvq"uwdlgvkxq"gtg"*ctvewnq"398+"
pq"u„nq"c"ncu"cwvqtkfcfgu"{"c"nqu"hwpekqpctkqu"ukpq"vcodkfip"cn"Ðdemás
personal al servicio de las entidades incluidas en el artículo 2 de esta
LeyÑ"{"ngu"korqpg"nc"qdnkicek„p"fg"kpfgopk¦ct"Ða la Hacienda Pública
estatal o, en su caso, a la respectiva entidadÑ"rqt"nqu"fc‚qu"{"rgtlwkekqu"
eqpugewgpekc"fg"cevqu"q"fg"tguqnwekqpgu"cfqrvcfcu"rqt"cswgnnqu"eqp"
fqnq"q"ewnrc"itcxgu"{"eqp"kphtceek„p."cukokuoq."fg"ncu"fkurqukekqpgu"
fg"nc"Ng{0
Gn"vvwnq"tgiwnc"nqu"uwrwguvqu"fg"kphtceek„p."nqu"vkrqu"fg"tgurqpucdk/
nkfcf."fkuvkpiwkfipfqug"gpvtg"gn"fqnq"{"nc"ewnrc."{"nqu"uwrwguvqu"fg"uqnkfc/
tkfcf"{"ocpeqowpkfcf"gp"nc"tgurqpucdknkfcf0
Ug"tgiwnc."cukokuoq."nc"tgurqpucdknkfcf"gurgeÝ"ec"fg"nqu"kpvgtxgpvq/
tgu"{"nqu"qtfgpcfqtgu"fg"rciqu"{"gn"tfiikogp"rtqegfkogpvcn"fg"nc"gzkigpekc"
fg"tgurqpucdknkfcf."fkuvkpiwkfipfqug"nc"eqorgvgpekc"cvtkdwkfc"cn"Vtkdwpcn"
fg"Ewgpvcu"{"nc"eqttgurqpfkgpvg"cn"Iqdkgtpq"{"cn"Okpkuvtq"fg"Jcekgpfc0
Rqt"¿nvkoq."ug"eqpvgornc"gn"tfiikogp"lwtfkeq"fg"Ðnqu"tgkpvgitquÑ"
fgtkxcfqu"fg"nc"tgurqpucdknkfcf"{"ncu"Ðfknkigpekcu"rtgxkcuÑ"vgpfgpvgu"c"
cugiwtct"uw"gzkigpekc0
Uqp"fkhgtgpvgu"ncu"tgurqpucdknkfcfgu"eqpvcdngu"gzkikdngu"rqt"nc"NIR"
{"nc"gzkikdng"rqt"gn"Vtkdwpcn"fg"Ewgpvcu"swg"ug"gzvkgpfg"c"vqfqu"Ðquienes
tengan a su cargo el manejo de caudales o efectos públicosÑ"Îctv0"4"fg"nc"
NQ"413;:4."fg"34"fg"oc{q."fgn"Vtkdwpcn"fg"Ewgpvcu"*NQVEw+Î"q"c"Ðquie-
nes recauden, intervengan, administren, custodien, manejen o utilicen
bienes, caudales o efectos públicosÑ"*ctv03703"{"4"fg"nc"NQVEw+."q"c"nqu"
swg"ecwugp"Ðmenoscabo de los caudales o efectos públicosÑ"*ctv0"5:"fg"
nc"NQVEw+"q."eqoq"tgeqpqeg"gn"ctvewnq"6;"fg"nc"Ng{"fg"hwpekqpcokgpvq"
fgn"Vtkdwpcn"ÎNg{"913;::."fg"7"fg"cdtkn"*NHVEw+Î."c"Ðtodos cuantos ten-
gan a su cargo el manejo de caudales o efectos públicosÑ."{"swg"chgevc"
cn"ugevqt"r¿dnkeq"uqogvkfq"c"nc"Ý"uecnk¦cek„p"fgn"Vtkdwpcn."owejq"oƒu"
cornkq"swg"gn"ugevqt"r¿dnkeq"guvcvcn."¿pkeq"guvg"c"swg"ug"gzvkgpfgp"ncu"
5;7
La transparencia presupuestaria como principio de responsabilidad administrativa
rtguetkrekqpgu"fg"nc"NIR."eqphqtog"nq"gxkfgpekc"gn"eqpvtcuvg"gpvtg"nqu"
ctvewnqu"6"fg"nc"NQVEw"{"nqu"ctvewnqu"3"c"5"kpenwukxg"fg"nc"NIr0"Gpvtg"
qvtcu"tc¦qpgu."rqtswg"gn"ugevqt"r¿dnkeq"uqogvkfq"c"nc"Ý"uecnk¦cek„p"fgn"
Vtkdwpcn"fg"Ewgpvcu"kpvgitc."cfgoƒu"fg"nc"Cfokpkuvtcek„p"fgn"Guvcfq."c"
ncu"EECC"{"c"ncu"EENN0
Gp"nc"Ng{"fg"Hwpekqpcokgpvq"fgn"Vtkdwpcn"fg"Ewgpvc."gp"gn"vvwnq"KK0"
Fg"ncu"Cvtkdwekqpgu"{"Hwpekqpcokgpvq"fg"nqu"ïticpqu"fgn"Vtkdwpcn"fg"
Ewgpvcu0"Gp"gn"Ecrvwnq"KKCvtkdwekqpgu"fgn"Rngpq."gpvtg"qvtcu"
vgpgoqu"ncu"ngvtcu"e+"{"f+"eqp"gn"ukiwkgpvg"eqpvgpkfq
e0"Crtqdct"ncu"ogoqtkcu"q"kphqtogu."oqekqpgu"q"pqvcu"c"swg"
rwgfcp"fct"nwict"nqu"rtqegfkokgpvqu"fg"Ý"uecnk¦cek„p."cu"eqoq"
ncu"ogfkfcu"c"rtqrqpgt."gp"uw"ecuq."rctc"nc"oglqtc"fg"nc"iguvk„p"
geqp„okeq/Ý"pcpekgtc"fgn"ugevqt"r¿dnkeq."{"gngxct"wpcu"{"qvtcu"c"
ncu"Eqtvgu"Igpgtcngu"{."cfgoƒu"gp"nq"swg"ngu"chgevg."c"ncu"Cuco/
dngcu"Ngikuncvkxcu"fg"ncu"Eqowpkfcfgu"Cwv„pqocu."{"c"nqu"Rngpqu"
fg"ncu"Eqtrqtcekqpgu"Nqecngu0
f0"Crtqdct"gn"kphqtog"c"gngxct"c"ncu"Eqtvgu"Igpgtcngu"uqdtg"nqu"
rtq{gevqu"Ý"pcpekcfqu"eqp"ectiq"cn"hqpfq"fg"eqorgpucek„p"kpvgt/
vgttkvqtkcn."gp"nqu"vfitokpqu"rtgxgpkfqu"gp"nc"ngikuncek„p"tgiwncfqtc"
fg"fkejq"Hqpfq0
Rqt"vcpvq."gn"Rngpq"fgn"Vtkdwpcn"fg"Ewgpvcu."gp"ewornkokgpvq"fg"ncu"
hwpekqpgu"cvtkdwkfcu"{"eqp"hgejc"fg"52"fg"lwpkq"fg"4233"crtwgdc"gn"ÐKphqt/
og"fg"Hkuecnk¦cek„p"uqdtg"gn"ewornkokgpvq"fgn"Rtkpekrkq"fg"Vtcpurctgpekc"
guvcdngekfq"gp"nc"ngikuncek„p"uqdtg"Guvcdknkfcf"Rtguwrwguvctkc."gp"tgncek„p"
eqp"nqu"Rtguwrwguvqu"Igpgtcngu"fgn"Guvcfq"fg"nqu"glgtekekqu"4229"{"422:Ñ"
Kphqtog"p³":;80"*Vgzvq"pvgitq"fgn"Kphqtog"gp"Kpvgtpgv"gp"gn"gpnceg"yyy0
vew0gu1wrnqcfu1K:;80rfh"+0"Gp"fin"gpeqpvtcoqu"nqu"ukiwkgpvgu"jgejqu
Gp"tguwogp
fqewogpvcek„p"lwuvkÝ"ecvkxc"tgncvkxc"c"wpqu"clwuvgu"tgcnk¦cfqu"{"swg"gn"
Vtkdwpcn"eqpukfgt„"kpuwÝ"ekgpvgu"c"ghgevqu"fg"Ý"uecnk¦cek„p"{"guvq"hwg"nq"
swg"qewttk„"gp"gn"vtƒokvg"fg"ÐCngicekqpguÑ"gp"nc"rgvkek„p"rqt"rctvg"fgn"Vtk/
dwpcn"c"nc"vkvwnct"fgn"Okpkuvgtkq"fg"Geqpqoc"{"Jcekgpfc"{"Xkegrtgukfgpvc"
Ugiwpfc"fgn"Iqdkgtpq."rctc"swg"tgokvkgtc"nc"fqewogpvcek„p"rgtvkpgpvgu
*rci0"38"{"39"fgn"Kphqtog+
Pilar Cascales Angosto
5;8
Cn"guetkvq"fg"hgejc"43"fg"qevwdtg"fg"4232"ogfkcpvg"gn"swg"ug"ng"tgok/
vc"gn"cpvgrtq{gevq"rctc"ÐcngicekqpguÑ"ug"tgekdk„"guetkvq"fg"eqpvguvcek„p"
uwuetkvq"rqt"gn"Ugetgvctkq"Igpgtcn"fg"Rtguwrwguvqu"{"Icuvqu."fg"hgejc"
39"fg"pqxkgodtg."ocpkhguvcpfq"swg"“este Departamento no reconoce
la competencia de ese órgano para la actuación de Ý scalización y en
consecuencia formular el referido informe”.
Gp"xkuvc"fg"swg"nc"hqtowncek„p"fg"cngicekqpgu"eqorgvc"c"nc"vkvwnct"fgn"
Fgrctvcogpvq."{"pq"cn"ogpekqpcfq"Cnvq"Ectiq."gn"ewcn"rqt"qvtc"rctvg"pq"
kpxqecdc"fgngicek„p"cniwpc"cn"tgurgevq."ug"gpxk„"pwgxq"guetkvq"eqp"hgejc"
3;"fg"pqxkgodtg"c"nc"Xkegrtgukfgpvc"Ugiwpfc"{"Okpkuvtc"fg"Geqpqoc"
{"Jcekgpfc."È
C"guvg"¿nvkoq"guetkvq"eqpvguv„"fg"pwgxq"gn"ekvcfq"Ugetgvctkq"Igpgtcn."
wpc"xg¦"oƒu"ukp"kpxqect"fgngicek„p"cniwpc"rctc"cevwct"gp"tgrtgugpvcek„p"
fg"nc"vkvwnct"fgn"Fgrctvcogpvq."gp"gn"swg"gpvtg"qvtqu"gzvtgoqu"ocpkhgu/
vcdc
ÐEqoq"eqpugewgpekc"fg"nc"kpeqorgvgpekc"fg"gug"„ticpq."
fgdg"eqpukfgtctug"kpxƒnkfq"gn"rtqegfkokgpvq"fg"Ý"uecnk¦cek„p"{"gn"
eqplwpvq"fg"nqu"cevqu"gp"fin"fkevcfqu"q"swg"ug"fkevgp."rqt"nq"swg"pq"
tguwnvc"rtqegfgpvg"cvgpfgt"c"nq"uqnkekvcfq"gp"uw"QÝ"ekq"fg"3;"fg"
pqxkgodtg"fg"4232Ñ0
Ncu"hwpekqpgu"cvtkdwkfcu"cn"Vtkdwpcn"fg"Ewgpvcu"uqp"nc"Ý"uecnk¦cfqtc"
{"nc"lwtkufkeekqpcn"swg"ug"gpewgpvtcp"fgÝ"pkfqu"gp"nc"Ng{"Qtiƒpkec"{"gp"
nc"Ng{"fg"Hwpekqpcokgpvq0
Nc"hwpek„p"hkuecnk¦cfqtc"Îgzvgtpc."rgtocpgpvg"{"eqpuwpvkxcÎ"ug"
tgÝ"gtg"cn"uqogvkokgpvq"fg"nc"cevkxkfcf"geqp„okeq/Ý"pcpekgtc"fgn"ugevqt"
r¿dnkeq"c"nqu"rtkpekrkqu"fg"ngicnkfcf."gÝ"ekgpekc"{"geqpqoc."gp"tgncek„p"
eqp"nc"glgewek„p"fg"nqu"rtguwrwguvqu"fg"kpitguqu"{"icuvqu."ug"cfgewc"c"
wpqu"rtqegfkokgpvqu"{"uwu"tguwnvcfqu"ug"rncuocp"gp"Kphqtogu."Oqekqpgu"
q"Pqvcu."ew{q"fguvkpcvctkq"uqp"ncu"Eqtvgu"Igpgtcngu."c"vtcxfiu"fg"nc"Eqok/
uk„p"Okzvc"rctc"ncu"Tgncekqpgu"eqp"gn"Vtkdwpcn"fg"Ewgpvcu0"
Rqt"uw"rctvg."nc"hwpek„p"lwtkufkeekqpcn"Înc"lwtkufkeek„p"eqpvcdng"rtqrkc"
fgn"Vtkdwpcn"fg"EwgpvcuÎ"eqpukuvg"gp"gn"gplwkekcokgpvq"fg"nc"tgurqpuc/
dknkfcf"eqpvcdng"gp"swg"kpewttgp"swkgpgu"vgpicp"c"uw"ectiq"gn"ocpglq"fg"
5;9
La transparencia presupuestaria como principio de responsabilidad administrativa
dkgpgu."ecwfcngu"q"ghgevqu"r¿dnkequ0"Guvc"tgurqpucdknkfcf"ug"fgrwtc"{"
gzkig"rqt"ogfkq"fg"vtgu"rtqegfkokgpvqu"lwtkufkeekqpcngu
/" Lwkekq"fg"ewgpvcu."
/" Rtqegfkokgpvq"fg"tgkpvgitq"rqt"cnecpeg"{
/" Gzrgfkgpvg"fg"ecpegncek„p"fg"Ý"cp¦cu"
Ncu"tguqnwekqpgu"swg"fkevcp"nqu"„ticpqu"fg"nc"lwtkufkeek„p"eqpvcdng"
*nqu"Eqpuglgtqu"fg"Ewgpvcu"{"nc"Ucnc"fg"Lwuvkekc+"uqp"uwuegrvkdngu."gp"nqu"
ecuqu"{"gp"nc"hqtoc"ngicnogpvg"guvcdngekfqu."fg"nqu"tgewtuqu"fg"ecucek„p"
{"fg"tgxkuk„p"cpvg"nc"Ucnc"fg"nqu"Eqpvgpekquq"Cfokpkuvtcvkxq"fgn"Vtkdwpcn"
Uwrtgoq."swgfcpfq"cu"ictcpvk¦cfq"gn"rtkpekrkq"fg"wpkfcf"lwtkufkeekqpcn"
{"gn"gpvtqpswg"fg"nc"lwtkufkeek„p"eqpvcdng"eqp"gn"Rqfgt"Lwfkekcn0
X0" EQPENWUKQPGU
Fgurwfiu"fg"fct"wp"tgrcuq"rqt"nc"etwfc"cevwcnkfcf"fg"guvc"etkuku"swg"
xkxkoqu"pqu"rtgiwpvcoqu"Ðrqt"swfiÑ"pq"eqpugiwkoqu"ucnkt"fg"guvc"ukvwc/
ek„p."{"gn"rcpqtcoc"swg"crctgeg"gu"wp"vcpvq"fgrtkogpvgÝ"guvq"
gn"fgurtguvkikq"vqvcn"fg"nc"encug"rqnvkec
fkhgtgpekc."cdwuqu"fg"rqfgt."pgrqvkuoq."gve0"{"swg"gn"gpqtog"ÐicuvqÑ"swg"
vgpgoqu"swg"uqrqtvct."gp"xg¦"fg"fkuokpwkt"ukiwg"cwogpvcpfq."{"xwgnxg"
qvtc"xg¦"nc"rtgiwpvc"Ðrqt"swfiÑ0"Cpcnk¦cpfq"nqu"jgejqu"{"nqu"p¿ogtqu"
vgpgoqu"rctvg"fg"nc"tgurwguvc0"Gn"rwgdnq"eqp"uwu"korwguvqu"vkgpg"swg"
chtqpvct"gn"equvg"fg"ncu"pwogtqucu"gngeekqpgu."gn"ocpvgpkokgpvq"fg"wp"
iqdkgtpq"egpvtcn."39"cwvqpqocu"{"4"ekwfcfgu"cwv„pqocu"eqp"uwu"Rctnc/
ogpvqu."Eqtvgu."Cucodngcu"ngikuncvkxcu."Lwpvcu."Eqpuglqu"fg"Iqdkgtpq."
C{wpvcokgpvqu."Fkrwvcekqpgu."Ecdknfqu"Kpuwnctgu."Eqpuglqu"Kpuwnctgu."
Ugpcfqtgu0"Fkrwvcfqu."Cnecnfgu."Gfkngu."Eqpuglgtqu."Vtcfwevqtgu"c"nc"
ngpiwc"qÝ"ekcn"fg"vqfqu."Ukpfkecnkuvcu."gve0"ecuk"vqfqu"eqp"uwu"cuvtqp„okequ"
uwgnfqu"kpetgogpvcfqu"gp"fkgvcu."kpfgopk¦cekqpgu."rtgdgpfcu."rtkxkng/
ikqu"g"kpowpkfcfgu0"½F„pfg"guvƒ"nc"Tgurqpucdknkfcf"fg"nqu"fktkigpvgu"
ecwucpvgu"fg"nc"ukvwcek„p"cevwcnA0"Ug"gncdqtcp"Rtguwrwguvqu"gp"nqu"swg"nc"
vtcpurctgpekc"gu"ow{"nkokvcfc."ug"tkpfgp"ewgpvcu"fqpfg"fkejc"vtcpurctgp/
ekc"gu"pwnc"q"ecuk"pwnc"eqoq"jgoqu"xkuvq"cpvgtkqtogpvg"eqp"nc"rgvkek„p"
fgn"Vtkdwpcn"fg"Ewgpvcu"cn"Okpkuvgtkq"fg"Geqpqoc"{"Jcekgpfc."gn"oƒu"
glgewvkxq"fgn"glgewvkxq."fg"fqewogpvcek„p"lwuvkÝ"ecvkxc"fg"uwu"ewgpvcu0"
Pq"jc{"vtcpurctgpekc"rqtswg"pq"kpvgtguc"swg"nc"rqdncek„p"eqpq¦ec"gn"Ý"p"
Pilar Cascales Angosto
5;:
¿nvkoq"fcfq"c"nc"crnkecek„p"fg"ncu"itcpfgu"ecpvkfcfgu"tgecwfcfcu"rqt"gn"
Guvcfq0"Vgpgoqu"eqpvtcvcek„p"{"glgewek„p"fg"qdtcu"hctc„pkecu."eqoq"uqp."
gpvtg"qvtcu."nc"eqpuvtweek„p"fg"cgtqrwgtvqu"hcpvcuocu"ukp"oqxkokgpvq"fg"
cxkqpgu."kpxgtukqpgu"kppgeguctkcu."pq"ceqtfgu"eqp"ncu"pgegukfcfgu."gpec/
okpcfcu"¿pkecogpvg"c"nc"qdvgpek„p"fg"xqvqu."uwdxgpekqpgu"fguvkpcfcu"
c"rcnkct"gn"itcxg"rtqdngoc"fgn"rctq"{"swg"cecdcp"gp"tgrctvq"gpvtg"cnvqu"
ectiq u"{"cÝ"pgu0"gve0"gve0"Fg"vqfqu"gu"ucdkfq"swg"nc"tginc"oƒu"dƒukec"rctc"
swg"wp"Rtguwrwguvq"guvfi"gswknkdtcfq"gu"swg"nc"ewcpvc"fg"nqu"ÐIcuvquÑ"
vkgpgp"swg"guvct"ewdkgtvqu"rqt"nc"fg"nqu"ÐKpitguquÑ"{"oƒu"c¿p"uk"guqu"ÐKp/
itguquÑ"jcp"fg"Ý"pcpekct"pq"u„nq"nqu"ÐIcuvquÑ"ukpq"nqu"kpvgtgugu"fg"wpc"
fkurctcfc"ÐFgwfc"R¿dnkecÑ."½fqpfg"ug"rwgfgp"qdvgpgt"guqu"cnvukoqu"
kpitguqu"pgeguctkquA"
Pqu"hcnvc"rtkogtq"ewornkt"eqp"fqu"rtkpekrkqu"hwpfcogpvcngu."gn"fg"
ÐTgurqpucdknkfcfÑ"{"gn"fg"ÐVtcpurctgpekcÑ0"Gn"fc"swg"ug"crtwgdg"nc"Ng{"
fg"Vtcpurctgpekc"{"dwgp"Iqdkgtpq"{"ug"ewornc="gn"fc"swg"nqu"iguvqtgu"
fg"ncu"ewgpvcu"r¿dnkecu"tgurqpfcp"rqt"uw"ocnc"iguvk„p."{c"ugc"rqt"pgink/
igpekc."kpeqorgvgpekc"q"fg"hqtoc"fgnkevkxc"fqnquc"q"ewnrquc"fg"ceek„p"
w"qokuk„p"{"fgxwgnxcp"nqu"ecwfcngu"r¿dnkequ"rgtekdkfqu"q"ucvkuhgejqu"
kpfgdkfcogpvg."q"fguxkcfqu"c"rtqrkgfcfgu"rtkxcfcu."q"fglcfqu"fg"rgtekdkt"
rqt"eqpfwevc"fgnkevkxc."pginkigpekc"q"kpceek„p="gn"fc"swg"ug"gncdqtgp"
wpqu"Rtguwrwguvqu"ceqtfgu"eqp"ncu"pgegukfcfgu"fgn"rwgdnq."pq"dwuecpfq"
xqvqu."{"ukgpfq"enctqu."gÝ"ecegu."gÝ"ekgpvgu"{"r¿dnkequ."{"rtgugpvgp"vqfcu"
uwu"rctvkfcu"eqp"vqvcn"kphqtocek„p"{"vtcpurctgpekc."gug"fc"jcdtgoqu"xgp/
ekfq"gpvtg"vqfqu"c"guvc"kpvgtokpcdng"etkuku"{"rqftgoqu"xgt"rqt"Ý"p"eqoq"
pwguvtc"geqpqoc"tgpceg"pwgxcogpvg0"
XK0" DKDNKQITCHëC"EQPUWNVCFC
DQ"fg" ncu"Eqtvgu"Igpgtcngu0"Eqpitguq"fg" Fkrwvcfqu0"9" fg"ugrvkgodtg"fg"
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kphqguv1dqnguv0jvon.
DTC¢C"RKPQ." Htcpekueq" LcxkgtPresupuestos Generales del Estado I0"
Wpkxgtukfcf"fg"Ucncocpec0" Hcewnvcf" fg"Geqpqoc0"Fqewogpvqu" fg"
vtcdclq"fg"geqpqoc"Crnkecfc0"Oc{q"422;0
5;;
La transparencia presupuestaria como principio de responsabilidad administrativa
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8"fg"lwnkq"fg"42340
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Penal. Sgtkg"Nc"Tgurqpucdknkfcf"*ZZX+0"Etkvkec"*Itklcndq"Oqpfcfqtk+"
Dctegnqpc"3;;;0
HOKCódigo de Buenas Prácticas de Transparencia en Políticas Monetarias
y Financiera.
HOKCódigo sobre la Transparencia Fiscal.
HOKGuía sobre la Transparencia del ingreso proveniente de los recursos
naturales0"42270
HOKManual de Transparencia Fiscal.
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nistración (Análisis jurisprudencial)."Pqvkekcu"Lwtfkecu0"Lwpkq"422;0
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Perú. Teoría del Presupuesto0"Nwku"Cnhtgfq"Gfkekqpgu"T0U0N0"Rgt¿"3;;:
NWEGPC"DGVTKW."OcwtkekqLa Transparencia Presupuestaria. Problemas
y Soluciones0"Fqewogpvq"fg"vtcdclq"42142250"Hwpfcek„p"Cnvgtpcvkxcu0"
Ncdqtcvqtkq0
OKPJCR
OKPJCRGuvcfq."Nkdtq"Coctknnq."Nkdtq"C¦wn0
OGJXV Jornadas de Presupuestación, Contabilidad y Control Público -
KICG0"gpgtq"42260
PGWOCTM."Htkv¦Principios de la Imposición0"Kpuvkvwvq"fg"Guvwfkqu"Hku/
ecngu0"3;;60"rƒi"460
RGEGU"OQTCVG."Lgu¿u"GLa Responsabilidad Patrimonial de las Admi-
nistraciones Públicas. Lwgegu"rctc"nc"Fgoqetcekc"p³"4;0"3;;90"r0"82/93"
RGEGU"OQTCVG."Lgu¿u"GtpguvqLa Responsabilidad Administrativa- Úl-
timas Orientaciones Jurisprudenciales."Ewcfgtpq"fg"Fgtgjq"Nqecn"p³"
:0"Hwpfcek„p"Fgoqetcekc"{"Iqdkgtpq"Nqecn"42270
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tario de Paú Laband0"Kpuvkvwvq"fg"Guvwfkqu"Hkuecngu"3;9;/ZK0
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Vgepqu0"3;920
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ncocpec"3;930
Pilar Cascales Angosto
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