The right to work of disabled persons: a comparative study on legal framework and policies in some european union member states

AutorCarla Spinelli
CargoAssistant Professor of Labour Law University of Bari Aldo Moro, Italy
Páginas325-354
Revista Derecho Social y Empresa Suplemento nº 1, Abril 2015
ISSN: 2341-135X págs.325-354
THE RIGHT TO WORK OF DISABLED PERSONS: A
COMPARATIVE STUDY ON LEGAL FRAMEWORK AND
POLICIES IN SOME EUROPEAN UNION MEMBER
STATES
CARLA SPINELLI
Assistant Professor of Labour Law
University of Bari Aldo Moro, Italy
Fecha de recepción: 23-01-2015
Fecha de aceptación: 29-01-2015
SUMARIO
: 1. EMPLOYMENT OF PERSONS WITH DISABILITY: A
HUMAN RIGHTS PERSPECTIVE. 2. DEFINING DISABILITY IN NATIONAL
LEGISLATION. 3. CURRENT TRENDS IN DISABILITY LEGISLATION ON
WORK AND EMPLOYMENT. 3.1. Quota system. 3.2. Alternative forms of
employment: 3.2.1. Sheltered work. 3.2.2. Supported work. 3.2.3. Social enterprises.
4. DISABILITY ANTI-DISCRIMINATION LEGISLATION. 5. SOCIAL POLICY
MEASURES TO PROMOTE EMPLOYMENT OPPORTUNITIES FOR PEOPLE
WITH DISABILITIES. 6. THE ROLE OF UNIVERSITIES IN THE PROCESS
OF TRANSITION OF DISABLED GRADUATES FROM STUDIES TO
LABOUR MARKET. 7. CONCLUDING REMARKS.
RESUMEN
:
En este artículo se considera el derecho al trabajo de las personas con discapacidad
desde una perspectiva comparada. Las tendencias actuales en las legislaciones
nacionales en materia de trabajo y empleo para las personas con discapacidad
demuestran que, a pesar de quen no se ha implementado por completo, el modelo
social de la discapacidad es cada vez más adoptado por muchos Estados miembros de
la UE. Para cumplir con las normas internacionales y europeas, todos los países
encuestados han desarrollado una legislación contra la discriminación por motivos de
discapacidad. El núcleo de protección de la discapacidad se basa en la obligación
Carla Spinelli
Revista Derecho Social y Empresa Suplemento nº 1, Abril 2015
ISSN: 2341-135X pág. 326
impuesta a los empleadores de proporcionar "ajustes razonables". Las sentencias del
TJCE están jugando un papel muy importante en este contexto. A pesar del desarrollo
de las legislaciones nacionales, las medidas previstas tienen una baja eficacia. La tasa de
participación de las personas con discapacidad en el mercado laboral tiende a ser
considerablemente menor que la de otros trabajadores. De"hecho, la mayoría de los
Estados miembros de la UE aún gastan mucho más en transferencias de efectivo"para
apoyo a los ingresos que en servicios para promocionar la integración en el mercado de
trabajo. El aumento del nivel de educación de las personas con discapacidad requiere el
compromiso de las universidades no sólo para garantizar las condiciones adecuadas
para su plena participación en el proceso de aprendizaje, sino también para ayudar a las
personas con discapacidad en el proceso de transición de los estudios al mercado
laboral. Para las personas con discapacidad no es suficiente tener derecho a trabajar,
hay que darles los medios para que puedan ejercer ese derecho. El camino hacia la
dignidad del trabajo decente en un mercado laboral inclusivo sigue siendo estrecho y
lleno de dificultades.
ABSTRACT
: This article considers the right to work of people with disabilities
from a comparative perspective. Current trends in national legislations on work and
employment for disabled people show that, even though it has not yet been
completely implemented, the social model of disability is increasingly adopted by
many EU Member States. To fulfil international and European standards all the
countries surveyed have developed anti-discrimination legislation on the grounds of
disability. The core protection of disability is based on the obligation imposed on the
employers to provide a “reasonable accommodation”. The ECJ judgements are playing
a very important role in this context. Despite the development of national legislations
the measures foreseen have low effectiveness. The participation rate of persons with
disabilities in the open labour market tends to be considerably lower than that of other
workers. Indeed, most of the EU Member States still spend many times more on cash
transfers for income support than on the services promoting labour market
integration. The increasing level of education of people with disabilities requires
Universities’ commitment not only to ensure appropriate conditions for their full
participation in the process of learning, but also to help disabled graduates in the
process of transition from studies to the labour market. It is not enough for people
with disabilities to have the right to work, they must be given the means to enable
them to exercise that right. The pathway towards the dignity of decent work in an
inclusive labour market is still narrow and uphill.

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