The European Union's external Policy on climate change adaptation: from conditionality-driven action to sustainable development
| Autor | Beatriz Pérez de las Heras |
| Cargo | Professor of European Union Law, University of Deusto (Bilbao) |
| Páginas | 1-24 |
REVISTA CATALANA DE DRET AMBIENTAL Vol. VI Núm. 2 (2015): 1 – 24
-Estudi-
THE EUROPEAN UNION’S EXTERNAL POLICY ON CLIMATE
CHANGE ADAPTATION: FROM CONDITIONALITY-DRIVEN
ACTION TO SUSTAINABLE DEVELOPMENT1
BEATRIZ PÉREZ DE LAS HERAS
Professor of European Union Law
University of Deusto (Bilbao)
beatriz.perez@deusto.es
Received: October 20th 2015 / Accepted: November 10th 2015
ABSTRACT: The European Union (EU) has been promoting climate change
adaptation measures in developing countries for the last 15 years. EU support is
channeled through a number of external policies, but the development cooperation
policy is particularly significant. Support has traditionally been conditional upon
recipient countries’ adopting a National Adaptation Plan (NAP). This conditionality-
based action has not only helped to promote NAPs in developing countries but also
enabled these countries to participate in international climate governance. Yet this
approach by itself, combined with certain inconsistencies, has failed to achieve
sustainable development, one of the overarching goals of all EU policies. On the basis
of this experience, the emphasis of the EU’s external climate policy is currently shifting
towards a broader approach that takes into account the three dimensions (economic,
social and environmental) of sustainable development. This more comprehensive
approach and corresponding tools are more in line with the EU’s legal commitment to
ensure Policy Coherence for Development.
RESUMEN: En los últimos 15 años, la Unión Europea (UE) ha venido impulsando la
adopción de medidas de adaptación al cambio climático en países en vías de desarrollo.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
1 This articles draws on the paper submitted in the workshop on the “External Dimension of the European
Union Environmental Policy” held in the Governance Innovation Week 1-5 June 2015 at the University
of Pretoria (South Africa).
B. Pérez de las Heras RCDA Vol. VI Núm. 2 (2015)
2
El apoyo de la UE se canaliza a través de varias de sus políticas exteriores, siendo la de
cooperación al desarrollo la más significativa a este respecto. Tradicionalmente, la
ayuda europea ha estado condicionada a la adopción por los países receptores de un
Plan Nacional de Adaptación (PNA). Esta iniciativa de la UE, basada en la
condicionalidad, ha contribuido a la promoción de los PNAs en los países en desarrollo,
al tiempo que les ha ayudado a implicarse en la gobernanza climática internacional. Con
todo, este enfoque, por sí solo, junto con algunas incoherencias observadas, no ha
conseguido propiciar un desarrollo sostenible, a pesar de constituir un objetivo
trasversal de todas las políticas de la UE. Sobre la base de esta experiencia, la acción
climática exterior de la UE transita en estos momentos hacia una visión más amplia que
tiene en cuenta las tres dimensiones (económica, social y medioambiental) del
desarrollo sostenible. Este enfoque más comprensivo, así como los correspondientes
instrumentos empleados, parecen ir más en consonancia con la obligación jurídica de la
UE de garantizar la coherencia de las políticas para el desarrollo.
RESUM: En els darrers quinze anys, la Unió Europea (UE) ha impulsat l’adopció de
mesures d’adaptació al canvi climàtic a països en vies de desenvolupament. El suport de
la UE es canalitza a través de diverses de les seves polítiques exteriors, essent la de
cooperació al desenvolupament la més significativa al respecte. Tradicionalment, l’ajut
europeu ha estat condicionat a l’adopció per part dels països receptors d’un Pla nacional
d’adaptació (PNA). Aquesta iniciativa de la UE, basada en la condicionalitat, ha
contribuït a la promoció dels PNAs en els països en desenvolupament, al mateix temps
que els ha ajudat a implicar-se en la governança climàtica internacional. Amb tot, aquest
enfoc, per si mateix, juntament amb algunes incoherències observades, no ha aconseguit
propiciar un desenvolupament sostenible, malgrat constituir un objectiu transversal de
totes les polítiques de la UE. Sobre la base d’aquesta experiència, l’acció climàtica
exterior de la UE transita en aquests moments cap a una visió més àmplia, que té en
compte les tres dimensions (econòmica, social i ambiental) del desenvolupament
sostenible. Aquest enfoc més comprensiu, així com els instruments emprats, sembla que
té més consonància amb l’obligació jurídica de la UE de garantir la coherència de les
polítiques de desenvolupament.
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba