La terminación de políticas y organizaciones públicas. El caso de la extinción de Luz y Fuerza del Centro en México
| Autor | Jesús Rubio Campos |
| Cargo | El Colegio de la Frontera Norte A.C., México |
| Páginas | 84-95 |
GESTIÓN Y ANÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS, Nueva Época – N.o
15, enero-junio 2016 – ISSN: 1989-8991
Jesús Rubio Campos
El Colegio de la Frontera Norte A.C., México
rubio@colef.mx
La terminación de políticas y organizaciones públicas. El caso
de la extinción de Luz y Fuerza del Centro en México
Resumen
Esta investigación analiza los modelos y estrategias utilizadas durante el proceso de terminación de políticas públicas, tema que ha sido poco
estudiado hasta el momento. Para cumplir con dicho objetivo, se decidió utilizar un estudio de caso instrumental, el de la extinción de Luz y Fuerza
del Centro (LyFC) en México, a fin de identificar variables y su comportamiento en los patrones de terminación que sirvan de marco de análisis para
casos similares. Los marcos teóricos sobre la terminación de políticas y organizaciones públicas descritos en la literatura sobre el tema resultaron
muy apropiados para explicar el proceso de extinción de LyFC. Destacan la figura del “terminador”, la compensación por encima de lo establecido
bajo condiciones normales a los afectados por la política, la desacreditación de la oposición con el uso de los medios de comunicación, el elemento
sorpresa, la no intromisión del legislativo, crear divisiones organizacionales, dar claridad respecto a los pasos siguientes y el contar con una clara
estrategia para la implementación del plan de terminación. Las excepciones al modelo fueron el uso sorpresivo de la fuerza pública para tomar las
instalaciones de LyFC, así como el congelamiento de las cuentas bancarias del Sindicato Mexicano de Electricistas (SME) por la falta de “toma de
nota” y la colaboración de un grupo adverso al SME, conformado por trabajadores de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) afiliados al Sindicato
Único de Trabajadores Electricistas de la República Mexicana (SUTERM). Otro aprendizaje que nos deja el caso, es que en este tipo de intervenciones
para la terminación de políticas y organizaciones públicas, debería prevalecer el cuidado de la ética en el ejercicio de la función pública, pues la
terminación de políticas públicas no debe abordarse solamente desde un punto de vista meramente técnico, sino que debe entenderse que las
decisiones de política conllevan impactos duraderos sobre las personas.
Palabras clave
Terminación de políticas públicas, recortes, desmantelamiento de políticas, paraestatales, Luz y Fuerza del Centro (LyFC), Sindicato Mexicano de
Electricistas (SME).
The termination of public policies and organizations. The case
of the extinction of Luz y Fuerza del Centro in Mexico
Abstract
This research analyzes the models and strategies used during the process of termination of public policies, topic that has been poorly
studied so far. For this purpose, it has been decided to use an instrumental case of study: the extinction of Luz y Fuerza del Centro (LyFC) in
Mexico, to determine an analysis framework through patterns of termination. The theoretical frameworks about termination of public policies
and organizations in literature are well appropriated to explain the process of extinction of LyFC. It stands out the figure of the “terminator”,
the compensation beyond the terms under normal conditions to all the affected by the policy, the media discrediting the opposition, the surprise
element, the noninterference of the legislative, the creation of organizational divisions, the clarity of the following steps, and a clear strategy for
the implementation of the termination plan. The model exceptions were the surprising use of the public force to take the LyFC installations, as the
freezing of the LyFC union bank accounts due to the lack of “note record” and the collaboration of an adverse group to the LyFC union. Another
meaningful learning is that it should be prevail the ethic in an exercise of the public function as in the interventions of the termination of the public
policies and organizations, because the termination should not only be approached from a technical point of view but also from the understanding
of the permanent human impact.
Keywords
Policy termination, retrenchment, policy dismantling, state owned companies, Luz y Fuerza del Centro (LyFC), Sindicato Mexicano de Electricistas
(SME).
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba