Suelo: novedades legislativas autonómicas y jurisprudencia

AutorAitana De la Varga Pastor
Páginas853-872
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2020
AITANA DE LA VARGA PASTOR, “ .
853
XXXIV
Suelo: novedades legislativas autonómicas y
jurisprudencia
AITANA DE LA VARGA PASTOR
SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN; 2. LA PROTECCIÓN DEL SUELO EN EL
ÁMBITO DE LOS RESIDUOS Y LOS SUELOS CONTAMINADOS.
NOVEDADES EN LA LEGISLACIÓN AUTONÓMICA. 2.1. La
legislación foral Navarra, una regulación tímida y selectiva aunque
efectiva; 2.2. La ley balear, una regulación amplia y reiterativa; 2.3. El
Decreto vasco de calidad del suelo. Una regulación diferente con
novedades; 3. JURISPRUDENCIA; 4. REFLEXIONES FINALES.
RESUMEN: Durante este periodo se han producido varias novedades legislativas
autonómicas en materia de protección del suelo, concretamente en relación
con la calidad del suelo respecto a las concentraciones de sustancias
químicas y metales provocados por la actividad antrópica. Navarra e Islas
Baleares han desarrollado legislativamente la LRSC y haciendo uso de la
competencia de dictar normas adicionales de protección han incorporado
nuevas categorías de suelo: los suelos alterados y los suelos degradados,
entre otros. Asimismo, País Vasco ha desarrollado reglamentariamente la
ley 4/2015 para la prevención y corrección de la contaminación del suelo.
En este trabajo analizamos estas tres normas y comentamos, finalmente,
dos sentencias destacables de 2019 sobre suelos contaminados.
ABSTRACT: During this period there have been several autonomous legislative
developments in the field of soil protection, specifically in relation to the
quality of the soil with respect to the concentrations of chemical substances
and metals caused by anthropogenic activity. Navarra and the Balearic
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2020
AITANA DE LA VARGA PASTOR, “ .
854
Islands have legislatively developed the Waste and Contaminated soils Act
and, using the power to issue additional protection norms, have
incorporated new soil categories: altered soils and degraded soils, among
others. Likewise, the Basque Country has developed the Law 4/2015 for
the prevention and correction of soil contamination. In this work we
analyze these three legislations and finally comment on two outstanding
2019 judgments on contaminated soils.
PALABRAS CLAVE: Suelos contaminados. Suelos alterados. Suelos degradados.
Calidad del suelo.
KEYWORDS: Polluted soil. Altered soil. Disrupted soil. Soil quality.
INTRODUCCIÓN
El suelo es un recurso natural que requiere de protección. Sin embargo,
la protección jurídica del suelo se afronta en el estado español de forma
sectorial. No existe una norma jurídica que proteja el suelo como tal en toda su
amplitud, sino que el ordenamiento jurídico tan solo lo protege en ciertos
ámbitos y teniendo en cuenta los riesgos y amenazas a los que está sometido.
Existen normas que protegen el suelo de forma expresa y directa y otras que lo
protegen de forma indirecta. Cuestiones como la pérdida de materia orgánica,
la contaminación por nitratos o el sellado del suelo se abordan desde el ámbito
de la agricultura, las aguas o el urbanismo, respectivamente. El suelo se ve
protegido por normativa general como la relativa a la intervención
administrativa ambiental, la responsabilidad ambiental y la evaluación
ambiental, entre otras. Incluso la legislación sobre cambio climático tiene sus
repercusiones en la protección del suelo. El ámbito más desarrollado es el de la
contaminación del suelo por sustancias químicas producidas por la actividad
antrópica. En este tiempo, a pesar de que la normativa estatal básica sigue igual,
sin ningún cambio, ni en la ley (LRSC) ni en el reglamento que la desarrolla
(RD 9/2005) sí que se han promulgado nuevas leyes autonómicas en Navarra y
en las Illes Balears. Además la ley vasca 4/2015, de 25 de junio, para la
prevención y corrección de la contaminación del suelo ha sido objeto de
desarrollo por reglamento.
Es oportuno apuntar que la ley catalana 16/2017, de 1 de agosto, de
cambio climático, cuando regula las políticas sectoriales y se refiere a los
residuos prevé que se promulgue una ley de uso eficiente de los recursos y
prevención de los residuos. Esta ley aún no se ha aprobado pero sí que existe

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR