Subproductos y fin de condición de residuos: elementos clave para una economía circular
| Autor | Noemí Blázquez Alonso |
| Cargo | Abogada en Uría Menéndez Abogados |
| Páginas | 204-224 |
ACTUALIDAD JURÍDICA AMBIENTAL N. 102/2, JUNIO 2020
CONGRESO NACIONAL DE DERECHO AMBIENTAL | NOEMÍ BLÁZQUEZ ALONSO
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VII. Subproductos y fin de condición de residuos:
elementos clave para una economía circular
Noemí Blázquez Alonso
Abogada en Uría Menéndez Abogados
RESUMEN:
El modelo de economía lineal basado en el carácter ilimitado de los recursos naturales ha
tocado a su fin y ha sido remplazado por el de la economía circular que exige un consumo
responsable protector con el medio ambiente y con la prolongación de la vida útil de sus
recursos. Los Estados miembros están obligados a adoptar unas políticas que favorezcan la
reutilización de los residuos, debiendo para ello aumentar la producción de subproductos y
de materias primas secundarias procedentes de procesos industriales. Para ello resulta
fundamental determinar con precisión y de forma homogénea las figuras de subproducto y
fin de condición de residuo. De lo contrario, el esfuerzo realizado por el legislador habrá sido
en vano. Ahora el principal desafío será adoptar unas políticas armonizadas que obliguen a
los Estados miembros a que los índices de reutilización de residuos industriales alcancen
cuotas más elevadas.
ABSTRACT:
The linear economic model based on unlimited natural resources has come to an end and
been replaced by a circular economy that requires responsible consumption that protects the
environment, and seeks to prolong the lifespan of resources. Member States are obliged to
adopt policies favouring waste re-use and to do so must increase the production of by-
products and secondary raw materials from industrial processes. To that end, it is essential
to determine accurately and according to homogeneous standards the concepts of by-
product and end-of-waste. The failure to do so will mean all the EU legislator’s efforts will
have been in vain. Now, the main challenge will be to adopt harmonised waste-related
policies that oblige the Member States to achieve higher industrial waste re-use rates.
ACTUALIDAD JURÍDICA AMBIENTAL N. 102/2, JUNIO 2020
CONGRESO NACIONAL DE DERECHO AMBIENTAL | NOEMÍ BLÁZQUEZ ALONSO
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PALABRAS CLAVE: Residuos; Economía circular; Subproducto; Fin de condición de residuo.
KEYWORDS: Waste; Circular economy; By-product; End-of-waste.
SUMARIO
1. De la economía lineal a la economía circular ........................................................................ 205
2. La estrategia europea para la economía circular en materia de residuos .......................... 207
2.1. La producción .................................................................................................................... 208
2.2. Consumo............................................................................................................................. 208
2.3. Gestión de residuos ........................................................................................................... 209
2.4. El impulso al mercado de materias primas secundarias ............................................... 209
2.5. Innovación, inversión y otras medidas horizontales .................................................... 210
2.6. ¿Cómo se está implementando la Estrategia Europea para le economía circular? .. 210
3. Estrategia española de economía circular.............................................................................. 211
3.1. Estrategia española de economía circular ...................................................................... 211
3.2. Adaptación del paquete de Directivas sobre economía circular ................................. 212
3.3. Mecanismos de seguimiento y evaluación ..................................................................... 214
3.4. Instrumentos financieros .................................................................................................. 214
4. La gestión de residuos .............................................................................................................. 215
4.1. Obligaciones y restricciones asociadas al concepto de residuo .................................. 215
4.2. Concepto de subproducto ................................................................................................ 217
4.3. Fin de condición de residuo / valorización ................................................................... 220
5. Conclusiones.............................................................................................................................. 223
6. Bibliografía ................................................................................................................................. 224
1. DE LA ECONOMÍA LINEAL A LA ECONOMÍA CIRCULAR
Es de sobras conocido que desde la revolución industrial, las economías han desarrollado un
patrón de crecimiento sustentado en la secuencia tomar-fabricar-consumir-eliminar (take-
make-dispose). Este modelo lineal parte del carácter ilimitado de los recursos (la mayoría no
renovables) y su facilidad de obtención y eliminación a costes asequibles.
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