Strategies de developpement des villes: cas de SDV de tetouan
| Autor | Hamiche Mhamed |
| Cargo del Autor | Enseignant chercheur université Abdelmalek Essaadi/Tétouan |
| Páginas | 221-240 |
CHAPITRE X
STRATEGIES DE DEVELOPPEMENT DES VILLES :
CAS DE SDV DE TETOUAN
Hamiche Mhamed
Enseignant chercheur université Abdelmalek Essaadi/Tétouan
I. INTRODUCTION
Face aux défi s que connaissent les villes aussi bien dans les pays développés que
dans les pays en développement, les instruments classiques de planifi cation urbaine
sont apparus, dès les années 80, de moins en moins effi caces pour un développement
harmonieux et durable des villes et des métropoles. Des approches nouvelles telles que
l’Agenda 21 local, la Stratégie de Développement de la Ville (SDV), les Projets ur-
bains, les projets de territoires etc. sont progressivement apparues pour des instruments
classiques. Ces différentes approches peuvent être regroupées sous le terme« Planifi ca-
tion Stratégique Urbaine » ou « Stratégie de développement Urbain ». Tout en ayant
une acception et des objectifs communs ces nouveaux outils de planifi cation straté-
gique urbaine restent adaptés (et adaptables) aux spécifi és locales. Selon le dernier
rapport de UCLG1 « La planifi cation stratégique aide le processus de prise de décisions
à déterminer les objectifs appropriés qui serviront d’objectifs et de lignes directrices
pour l’établissement d’une vision commune pour le futur, notamment par le biais d’une
participation et d’un partenariat avec les citoyens et les parties prenantes. La planifi ca-
tion stratégique est différente de la planifi cation urbaine: elle est une méthodologie et
également un processus complémentaire à d’autres outils de planifi cation qui aboutit
habituellement à la défi nition d’un produit tel qu’une stratégie de développement de
ville »2. Dans ce cadre, on peut résumer les caractéristiques de la planifi cation straté-
gique urbaine ou de la Stratégie de Développement Urbain (SDU) en six points :
1. Leadership: La SDU est un outil de leadership, qui permet aux dirigeants
locaux d’avoir une vision claire du développement de leur ville.
222 Hamiche Mhamed
2. Holistique: La SDU est un outil de développement multisectoriel à large
spectre, qui permet d’aborder tous les aspects urbains : économiques, poli-
tiques, sociaux, environnementaux etc.
3. Territorial: La SDU est plus qu’un plan économique et social; elle est, par
défi nition, territorialisée et intimement liée à la planifi cation urbaine.
4. Participatif: La SDU est un outil participatif, qui offre la possibilité d’im-
pliquer tous les acteurs de la ville.
5. Flexible: La SDU est un outil fl exible pour une orientation à long terme qui
vient compléter d’autres outils de planifi cation spatiale légaux.
6. Progressif: La SDU est un outil de planifi cation stratégique per mettant la mise
en place des actions à court terme dans le cadre d’une stratégie à long terme.
Ces différentes caractéristiques constituent l’idéal type qui est confronté au ter-
rain et à la réalité économique des villes et des pays. Dans les pays développés, ce
modèle a atteint un niveau de perfectionnement et d’opérationnalisation avancé ; Dans
les pays en développement, le niveau de conception des SDU et la qualité de leur mise
en œuvre est directement lié au niveau de la gouvernance urbaine nationale et local.
Le présent article, est une contribution à l’évaluation de la qualité et du niveau
de la SDU et de sa mise en ouvre au Maroc, cas de Tétouan.
II. CONTEXTES ET TENDANCES GENERALES D’EVOLUTION
DE LA SDU
Les décennies du milieu du siècle dernier, en particulier les années 50 et 60 ont
marqué l’apogée de la planifi cation urbaine basée sur l’élaboration et l’adaptation de
schémas directeurs du développement spatial, vue comme la panacée en matière
d’organisation de la ville et de son extension harmonieuse, rêve d’un nouveau monde
urbain. En particulier l’usage de la planifi cation de la ressource foncière a été l’un
des principaux instruments pour éviter l’extension urbaine, rationnaliser la consom-
mation des réserves foncières et permettre la production des infrastructures, notam-
ment celles nécessaires aux systèmes de transport moderne. Cependant dès les an-
nées 80, au moment où les idées néolibérales commençaient à être dominantes, un
essouffl ement de cette for me de planifi cation a été constaté, car elle n’atteignait sou-
vent plus les objectifs qu’elle s’assignait et cela du fait, d’une part, du coût de cette
procédure pour les pays en développement et, d’autre part, des délais qu’exigeait la
production de plans : plusieurs années, voire une décennie ou plus. Déjà sérieux, ce
problème se trouve aggravé par le fait que ces plans étaient rarement mis en œuvre
notamment dans les pays en développement où la ville réelle n’était pas celle qui
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