Sistema tributario y principios cooperativos
| Autor | Marina Aguilar Rubio |
| Cargo del Autor | Profesora Titular de Derecho Financiero y Tributario Universidad de Almería |
| Páginas | 707-735 |
707
Sistema tributario
y principios cooperativos1
MARINA AGUILAR RUBIO
Profesora Titular de Derecho Financiero y Tributario
Universidad de Almería
Sumario: 1. Las cooperativas como obligado tributario diferencia-
do. 2. Las cooperativas y el régimen fiscal. 2.1. Las ca-
racterísticas del régimen tributario de las cooperativas.
2.2. El papel de la legislación fiscal ante la dispersión nor-
mativa en materia de cooperativas. 3. La incorporación
de los principios cooperativos en el sistema tributario.
3.1. Primer principio cooperativo: adhesión voluntaria y
abierta. 3.2. Tercer principio cooperativo: participación
económica por parte de los socios. 3.3. Quinto princi-
pio cooperativo: educación, formación e información.
3.4. Sexto principio cooperativo: cooperación entre coo-
perativas. 3.5. Séptimo principio cooperativo: interés por
la comunidad. 3.6. Otros principios cooperativos. 4. La
fiscalidad como instrumento para incentivar el modelo
cooperativo en tanto que fórmula socialmente responsa-
ble. 5. Bibliografía.
1 Este trabajo es uno de los resultados del proyecto de I+D+i PID2020-119473GB-I00
orientado a Retos de la Sociedad, financiado por el Ministerio de Ciencia e Innovación
y la Agencia Estatal de Investigación MCIN/AEI/10.13039/501100011033/, titulado “Las
empresas sociales. Identidad, reconocimiento de su estatuto legal en Europa y propues-
tas para su regulación en España”, concedido al Centro de Investigación CIDES de la
Universidad de Almería.
MARINA AGUILAR RUBIO
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1. LAS COOPERATIVAS COMO OBLIGADO TRIBUTARIO
DIFERENCIADO
La sociedad cooperativa ha sido siempre objeto de un especial tra-
tamiento por parte del legislador fiscal. Ello se debe a sus particulares
características, centradas en su vertiente de asociación de personas
con intereses socioeconómicos comunes más que en la puramente
empresarial. Las cooperativas están concebidas como entidades aso-
ciativas que intervienen en el proceso productivo pero cuya base orga-
nizativa gira en torno al control democrático y no al capital.
La cooperativa nace como un modelo de empresa que respeta los
principios de ayuda mutua y sostenibilidad controlado por las per-
sonas de la comunidad, con participación democrática, justicia y
transparencia. Estos principios se convirtieron después en los prin-
cipios cooperativos formulados –y revisados cada cierto tiempo– por
la Alianza Cooperativa Internacional (ACI). Desde la Declaración de
la Alianza Cooperativa Internacional sobre Identidad Cooperativa de
Manchester de 1995, se enumeran siete principios que pretenden po-
ner de relieve la coincidencia sustancial del fenómeno cooperativo
con independencia del ámbito territorial donde tenga lugar. Los tres
primeros principios organizan la dinámica interna típica cooperati-
va. Son los relativos a la adhesión voluntaria y abierta, a la gestión
democrática por parte de los socios y a la participación económica
de los socios. Los cuatro últimos se refieren tanto al funcionamiento
interno como a las relaciones externas de las cooperativas. Estos son
los principios de autonomía e independencia, de educación, forma-
ción e información, de cooperación entre cooperativas y de interés
por la comunidad2. Estos principios, aparte de ser pautas para que
las cooperativas pongan en práctica sus valores (autoayuda, autorres-
ponsabilidad, democracia, igualdad, equidad, solidaridad, honesti-
dad, transparencia, responsabilidad y vocación social), constituyen
los rasgos distintivos de este tipo de entidades y tienen una evidente
repercusión en la legislación cooperativa. Por ejemplo, los conceptos
de cooperativas que contienen las leyes suelen ser el producto de la
2 La propia Declaración de la ACI afirma que los principios cooperativos no son
independientes entre sí, sino que están unidos sutilmente y, cuando uno se pasa por alto,
todos se resienten. Es decir, todos los principios han de respetarse y han de estar presen-
tes en las actuaciones de las cooperativas.
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