El sistema de financiación de las diputaciones provinciales y su efecto negativo en Castilla y León.
| Fecha | 01 Enero 2025 |
| Autor | José Manuel Martínez Fernández |
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EL SISTEMA DE FINANCIACIÓN DE
LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES Y SU EFECTO
NEGATIVO EN CASTILLA Y LEÓN
THE FINANCING SYSTEM OF THE PROVINCIAL COUNCILS
AND ITS NEGATIVE EFFECT IN CASTILLA Y LEÓN
José Manuel Martínez Fernández
Doctor en Derecho
Secretario de Administración Local
Oficial Mayor de la Diputación Provincial de León
RESUMEN
El sistema de financiación de las diputaciones provinciales, cabildos y con-
sejos insular es, diseñado en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales,
perjudica a las provincias con menos habitantes y menos nivel de desarrollo
económico, y sobrefinancia a las más poblada s y ricas, al pivotar principal-
mente sobre la pobla ción total de las pr ovincias y los ingresos tr ibutarios
del Estado en cada una, y no sobre las competencias y servicios que han de
prestar estas entidades locales. Los resultados positivos de las liquidaciones
anuales de sus presupuestos, como sucede en Castilla y León, no son reflejo
de una financiación suficiente, sino de las limitaciones para el gasto y la
inversión.
Modificar los criterios de par ticipación en los tributos del Estado, estable-
cer una efectiva participación incondicionada en los ingresos de las CC.AA.
y recuperar el canon sobre la producción de energía eléctrica, son medidas
Fecha de recepción: 13/08/2024; Fecha de aceptación: 28/10/202 4.
NÚMERO 63. ENERO 2025
ISSN: 2254-3805
José Manuel Martínez Fernández
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necesaria s y urgentes para tra tar de corregir los desequilibrios territoriales
y poder hacer frente al reto demográfico. El permanente debate sobre la
financiación de las comunidades a utónomas no puede seguir ocultando la
quiebra de los principios de solidaridad y cohesión territorial de la finan-
ciación provincial.
Palabras clave: Financiación local; diputaciones provinciales; ha ciendas
locales; participa ción en los ingresos del Estado; reto demográfico; canon
energético.
ABSTRACT
The system of financing of the provincial councils, island councils and coun-
cils, designed in the Law Regulating Local F inances, harms the provinces
with fewer inhabitants and a lower level of economic development, and over-
finances the most populated and richest, by pivoting mainly on the total pop-
ulation of the provinces and the tax r evenues of the State in each one, and
not on the competences and services that these local entities must provide.
The positive results of the annua l liquidations of their budgets, a s happens
in Castilla y León, do not reflect sufficient financing, but rather limitations
on spending and investment.
Modifying the criteria for par ticipation in State taxes, establishing an effec-
tive unconditional pa rticipation in the income of the Autonomous Commu-
nities and recovering the fee on the production of electric energy, are
necessary a nd urgent measures to tr y to cor rect the terr itorial imbalances
and to be able to face the demographic challenge. The ongoing debate on
the financing of the autonomous communities ca nnot continue to hide the
failure of the principles of solidarity and terr itorial cohesion in provincial
financing.
Keywords: Local financing; provincial councils; loca l finances; par ticipa-
tion in State incomes; demographic challenge; ener gy tax.
El sistema de financiación de las diputaciones provinciales y su efecto ne gativo en Castilla y León
REVISTA JURÍDICA DE CASTILLA Y LEÓN. N.º 63. ENERO 2025. ISSN 2254-3805 89
SUMARIO
1. INTRODUCCIÓN.
2. EL SISTEMA DE TRANSFERENCIAS DEL ESTADO A LAS DIPUTACIO-
NES PROVINCIALES: UN SISTEMA QUE SOBREFINANCIA A LAS PRO-
VINCIAS MÁS DESARROLLADAS EN PERJUICIO DE LAS MENOS
POBLADAS.
3. EL REPARTO DE LA PARTICIPACIÓN EN LOS INGRESOS DE LA CO-
MUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA Y LEÓN.
4. UNA PROPUESTA DE RECUPERACIÓN DEL CANON ENERGÉTICO EN
FAVOR DE LAS PROVINCIAS.
5. LA LUCHA CONTRA EL RETO DEMOGRÁFICO DESDE LAS DIPUTACIO-
NES PROVINCIALES.
6. CONCLUSIONES.
Abreviaturas:
CC.AA. Comunidades Autónomas
CDTI Centro para el Desarrollo Tecnológico y la Innovación
EE.LL. Entidades locales
EE.LL.MM. Entidades locales menores
IAE Impuesto de Actividades Económicas
IRPF Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
ITE Ingresos tributarios del Estado
Local
LRSAL Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibili-
dad de la Administración Local
M€ millones de euros
PIE Participación en los ingresos del Estado
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