Sentencia del Tribunal de Justicia, de 23 de octubre de 2025 (cuestión prejudicial de interpretación) del Reglamento 1013/2006, relativo a los traslados de residuos: la letra c) del art. 24.2 exige a la autoridad competente valorizar o eliminar los residuos devueltos tras un traslado ilícito
| Páginas | 318-323 |
| Fecha | 01 Noviembre 2025 |
| Fecha de publicación | 01 Noviembre 2025 |
| Autor | Mario Martín García |
| Materia | Derecho del Medio Ambiente |
Actualidad Jurídica Ambiental – n. 161, Noviembre 2025
318
Publicado en Actualidad Jurídica Ambiental el 20 de noviembre de 2025
Sentencia del Tribunal de Justicia, de 23 de octubre de 2025 (cuestión prejudicial de
interpretación) del Reglamento 1013/2006, relativo a los traslados de residuos: la letra
c) del art. 24.2 exige a la autoridad competente valorizar o eliminar los residuos
devueltos tras un traslado ilícito
Autor: Mario Martín García, Doctorando en Derecho de la Universidad de Valladolid
Fuente: Tribunal de Justicia de la Unión Europea, Sala Primera, asuntos acumulados C-
221/24 y C-222/24, ECLI:EU:C:2025:818
Palabras clave: Reglamento relativo a los traslados de residuos. Residuos peligrosos. Salud
humana. Traslado ilícito. Valorización.
Resumen:
El Tribunal de Apelación en Materia de Medio Ambiente y Suelo, con sede en Estocolmo,
ha planteado varias cuestiones prejudiciales ante el Tribunal de Justicia, centradas,
principalmente, en el artículo 24.2 del Reglamento 1013/2006, de 14 de junio de 2006. Éstas
han sido articuladas a través de dos peticiones distintas, derivadas de dos litigios en los que
estaba involucrada la Agencia de Protección de Medio Ambiente sueca.
Ambos procesos versaban sobre cuestiones sustancialmente similares. La Agencia había
tenido constancia de la existencia de un contenedor exportado desde Suecia a un Estado
miembro (en un caso a Bélgica y en el otro a Alemania), en el que consideraba que había
residuos trasladados ilegalmente desde su propio territorio nacional. En los dos casos el
destino de los contenedores era un tercer Estado ajeno a la Unión Europea (concretamente
Camerún y el Congo). El órgano sueco se puso en contacto con cada una de las entidades
expedidoras, informándoles del retorno de las mercancías y ofreciendo la posibilidad de que
fueran ellas quienes se encargaran de su devolución a Suecia. Ambas declararon no disponer
de los medios para financiar el traslado y solicitaron ayuda a la Agencia a tal fin.
Finalmente, ambos asuntos llegaron al Tribunal de Apelación sueco, toda vez que, en primera
instancia, las resoluciones de la Agencia fueron anuladas. El órgano remitente no tenía claro
cómo se debe interpretar el artículo 24, apartado 2, párrafo primero del Reglamento
1013/2006. El precepto controvertido regula la retirada, valorización o eliminación de los
residuos por la autoridad competente (apartados c y d) cuando hayan sido objeto de un
traslado ilícito. Por esta razón, el tribunal nacional decidió suspender ambos procedimientos
y plantear ante Tribunal de Justicia tres cuestiones prejudiciales.
Las dos primeras fueron examinadas conjuntamente y se centraron en la interpretación del
art. 24, apartado 2, párrafo primero del Reglamento 1013/2006. Por un lado, el órgano sueco
cuestionaba si la letra c) del precepto -que contempla la devolución de residuos por la
autoridad competente- y la d) -que regula su valorización o eliminación por la misma entidad-
se aplican de manera alternativa, o si pueden realizarse ambas actuaciones conjuntamente.
Por otra parte, ante una retirada de residuos llevada a cabo con relación a un traslado
considerado ilícito, se planteaba si la letra c) del art. 24.2 obliga a la autoridad competente del
país de expedición a valorizar o eliminar los residuos devueltos. Con relación a la tercera
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