Sentencia de la Audiencia Nacional de fecha de 14 de diciembre 2021 (Sala de lo contencioso administrativo. Sección 1ª. Ponente: Fernando de Mateo Menéndez)

AutorDr. Carlos Javier Durá Alemañ
Páginas92-95
Recopilación mensual n. 120, Febrero 2021
92
Audiencia Nacional
Publicado en Actualidad Jurídica Ambiental el 17 de febrero de 2022
Sentencia de la Audiencia Nacional de fecha de 14 de diciembre 2021 (Sala de lo
contencioso administrativo. Sección 1ª. Ponente: Fernando de Mateo Menéndez)
Autor: Dr. Carlos Javier Durá Alemañ. Investigador del Área de Formación e Investigación
del Centro Internacional de Estudios de Derecho Ambiental (CIEDA-CIEMAT)
Fuente: ROJ: SAN 5153/2021 - ECLI:ES:AN:2021: 5153
Palabras clave: Caducidad. Prescripción. Fraude de ley. Aguas. Abuso de derecho.
Confederación Hidrográfica. Extracción ilegal.
Resumen:
En este asunto, la mercantil actora interpone recurso contra una resolución del Ministerio de
Transición Ecológica por la que se declara la caducidad del procedimiento sancionador
contra ella por extracción de aguas sin autorización administrativa.
Exponemos a continuación la parte más destacada de esa resolución: "..., no ha prescrito la
obligación de indemnizar los daños producidos al dominio público hidráulico cuantificados en 82.724,07
euros en la Resolución ministerial señalada, en la medida en que el plazo de prescripción para esa obligación
es de quince años, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 327 del Reglamento de Dominio Público
Hidráulico".
Los argumentos empleados por la actora son, por un lado, la existencia de abuso de derecho
y fraude de ley por la Administración, pues aseguran que por el mismo hecho se han incoado
tres expedientes administrativos, los cuales han caducado por culpa de la inoperancia de la
Administración.
Uno de los expedientes caducado por resolución de la Confederación Hidrográfica del Segura
por instalar la mercantil Europea de Porcino, S.L., mecanismos de extracción para la
explotación de un sondeo, retirando el precinto colocado por el Servicio de Policía de Aguas
y Cauces.
El expediente abierto en relación a la acción anterior, finalizó con otra sanción por la que se
acordaba imponer a la mercantil una sanción de 4.000 euros por haber llevado a cabo la
instalación de mecanismos de extracción para la explotación del sondeo retirando el precinto
colocado por la Confederación Hidrográfica del Segura.
El siguiente paso dado fue que la Confederación volvió a realizar una inspección para
comprobar la ejecución de las medidas ordenadas, y pudo comprobar que no se habían
llevado a cabo y que además seguía manteniéndose las acciones de extracción ilegal por la
mercantil. La causa de lo anterior fue un nuevo expediente sancionador que volvió a terminar
con resolución de caducidad e incoación de un nuevo expediente sancionador, por las
mismas cuestiones que el anterior.

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