Seguridad Social y principio de solidaridad

AutorJosé María Alonso Seco
CargoTécnico Superior de la Seguridad Social, Colaborador honorífico de la UNED
Páginas127-164
SEGURIDAD SOCIAL Y PRINCIPIO
DE SOLIDARIDAD
JOSÉ MARÍA ALONSO SECO
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N.º 108, mayo-agosto 2020, págs. 127-164
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SUMARIO
1. INTRODUCCIÓN. 2. APROXIMACIÓN AL CONCEPTO DE SOLIDARI-
DAD. 3. LA SOLIDARIDAD EN EL MODELO GERMÁNICO DE SEGUROS
SOCIALES OBLIGATORIOS. 4. LA SOLIDARIDAD EN EL MODELO ANGLO-
SAJÓN DE SEGURIDAD SOCIAL. 5. LA SOLIDARIDAD EN EL SISTEMA ES-
PAÑOL ACTUAL DE SEGURIDAD SOCIAL. 5.1. En la Constitución. 5.2. En la
legislación ordinaria. 5.3. En la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. 6. A
MODO DE CONCLUSIÓN. 7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.
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Fecha de recepción: 11.01.2020
Fecha de aceptación: 12.05.2020
SEGURIDAD SOCIAL Y PRINCIPIO
DE SOLIDARIDAD
JOSÉ MARÍA ALONSO SECO1
Técnico Superior de la Seguridad Social
Colaborador honorífico de la UNED
1. INTRODUCCIÓN
Es frecuente asociar «Seguridad Social» con «previsión social». Tal vinculación
refleja una verdad indudable. En efecto, los «seguros sociales obreros», precedente de
la actual Seguridad Social, nacieron sobre bases diferentes a la «asistencia social» del
Estado o municipal gratuita, que no precisaba aportaciones dinerarias previas de los
interesados. Pasaron por tres fases sucesivas: 1) seguro privado facultativo de derecho
privado, gestionado a través de sociedades mercantiles; 2) sistema mixto que, partien-
do del fracaso del seguro privado en las clases menos pudientes, crea instituciones
estatales para ofrecer servicios o conceder subvenciones a compañías de seguros pri-
vadas; 3) seguro obligatorio del Estado, que establece asociaciones y corporaciones de
derecho público encargadas de ponerlos en práctica. El seguro privado tiene como
causa el deseo de adquirir de los aseguradores; el seguro obligatorio público responde
a necesidades de los asegurados. El primero tiene en cuenta el aspecto comercial del
negocio; el segundo preocupaciones humanitarias2. Inicialmente los seguros sociales
se relacionan con la idea de previsión, de ahorro futuro3; cuando se hacen obligatorios
surge la noción de «previsión social», emparentada también con otras, como la igual-
dad, la justicia social y la solidaridad4. En las tres modalidades aparecen las connota-
1 Facultad de Derecho. Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED). Departamento
de Servicios Sociales y Fundamentos Histórico-Jurídicos. c/ Obispo Trejo, 2. 28040-Madrid. Email:
jmalonso@der.uned.es
2 S, G. (1907). Principes d’économie politique. Partie 2. Tome 4, París, Giard et Brière, pp.
287 y 289, https://gallica.bnf.fr/ark:/12148/bpt6k55253181?rk=107296;4.
3 En España se crea el Instituto Nacional de Previsión para «difundir e inculcar la «previsión
popular», especialmente la realizada en forma de pensiones de retiro» (Ley de 27 de febrero de 1908,
art. 1, GM n. 60, de 29 de febrero de 1908).
4 J, C. (1889). Le Socialisme d’État et la réforme social, París, Plon et Nourrit, p. 218, http://
gallica.bnf.fr/ark:/12148/bpt6k209935k?rk=21459;2.
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