La seguretat pública en un món globalitzat: trajectòria i reptes de futur de l’autogovern de Catalunya en matèria de seguretat i policia
| Páginas | 323-344 |
| Fecha | 01 Diciembre 2024 |
| Autor | Josep Ramon Fuentes Gasó |
323
DOI: 10.57645/20.8080.01.46
REAF-JSG 40, desembre 2024, p. 323-344
La seguretat pública en un món
globalitzat: trajectòria i reptes de
futur de l’autogovern de Catalunya
en matèria de seguretat i policia
Josep Ramon Fuentes i Gasó
Professor titular de Dret Administr atiu, i director de la Càtedra d’Estudis Jurídics
Locals Màrius Viade l i Martin de la Universitat Rov ira i Virgili
R L’autogovern de Catalunya ha evolucionat molt en els darrer s 40 anys en matèria
de seguretat pública. En aquest a etapa de democratització es crea novament el Cos de Mos-
sos d’Esquad ra, es desenvolupen els cossos de policia local i es crea el Sistema de Seg uretat
Pública de Catalunya, modern , eficient i eficaç, que engloba un seguit de cossos i professio-
nals (sanitaris , agents rurals, defensa forestal), que més enllà de l a policia, constitueixen el
sistema d’urgències i emergències, sota el coma ndament del cos de bombers. Aquest capítol
analitza els d iferents reptes als que s’enonta la seguretat pública de Catalunya en el f utur,
el més important dels qua ls, la homogeneïtzació dels cossos de policia local i la controvert ida
unificació d’aquests amb el Cos de Moss os d’Esquadra.
P seguret at pública; policia; globalització; emergències; mossos d ’esquadra;
policia local; perill; autogovern.
. Introducció
La crisi de l’Estat intervencionista produïda per la deregulation i la liberalització
econòmica ha fet emergir un nou sistema d’intervenció administrativa cada ve-
gada més específic basat en la prevenció dels riscos i perills que puguin causar
In memoriam del Dr. Manuel Ballbé Mallol, catedràt ic de Dret Administratiu de la Univer-
sitat Autònoma de Barcelona, mentor, mestre i amic (Barcelona, 4 de novembre de 1951 –
10 de febrer de 2020).
Aquest treball s'ha real itzat com a membre del Grup de Recerca Territori, Ciutadania i Sos-
tenibilitat de la Universitat Rovira i Virgili, reconegut com a Gr up de Recerca Consolidat
i que compta amb el suport del Depar tament de Recerca i Universitats de la Generalitat de
Catalunya (2021 S GR 00162).
Josep Ramon Fuentes i Gasó
324 REAF-JSG 40, desembre 2024, p. 323-344
danys a la integritat física de les persones en els múltiples àmbits que la globalit-
zació ha posat al seu abast, com són l’alimentació, el consum, el medi ambient, el
trànsit o les noves tecnologies i, ara, la intel·ligència artificial, que han augmentat
el nivell de risc de manera exponencial. Els drets humans fonamentals en les so-
cietats avançades són el dret a la vida, a la salut, a la integritat i a la llibertat, que
es troben cada vegada més amenaçats per multiplicitat de nous agents i causes,
sovint molt difícils de detectar, localitzar i neutralitzar per part de l’Estat, a qui
cada vegada s’exigeix major diligència en les seves actuacions. D’aquí que la per-
sona passa a ser l’objectiu central de la activitat de la Administració pública, en
una societat del benestar, sempre en profunda revisió i en lluita constant amb el
capitalisme neoliberal per a subsistir, segons Forns i Fernández.
Això comporta el replantejament i la redefinició de les institucions adminis-
tratives i, entre les primeres, les competents en matèria de seguretat pública,
en certa crisi i deslegitimació de les seves tradicionals labors intervencionistes
en pro d’un nou sistema administratiu assentat sobre aquestes noves bases
preventives. Un model que es fonamenta en l’axioma de la prevenció dels
perills per a les persones que no deriven majoritàriament de la delinqüència;
sinó de meres inaccions administratives o simples negligències; però que els
poden suposar un mal irreparable. Assistim, en opinió de Parejo Alfonso, al
desplaçament del centre de gravetat de l’Estat social —ja sigui prestador de
béns i serveis, ja sigui mer garant de la seva prestació— i democràtic de dret
cap a la “prevenció” i, per tant, la garantia de la seguretat —Präventionssta-
at—, entre les causes de la qual destaca la progressiva centralitat del risc —a
escala, local, nacional, regional i mundial— en la vida social” i, amb això a
un veritable canvi de cultura administrativa, que se centra en la persona i
els seus drets, apostant per la seva centralitat política, econòmica i social i
marginant tota forma d’alienació de les seves llibertats.
La “seguretat pública” és l’activitat dels poders públics, amb la col·laboració
de les particulars, dirigida a la protecció de les persones i dels béns enont
possibles agressions violentes produïdes tant per actes humans, com per for-
ces naturals o fets accidentals, i que abasten tant mesures de prevenció, com
. Forns i Fernández, “El sistema de serv icios sociales ente a la crisis económica y socia l del
Estado del Bienestar”.
. Parejo Alfonso, Seguridad pública y derecho admintrativo.
. Una conceptualització rea litzada sobre la base del Dret de prevenció de perills germ ànic
Gefahrenabwehrrecht.
Para continuar leyendo
Comienza GratisDesbloquea el acceso completo con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu forma de trabajar con vLex y Vincent
-
Accede a una plataforma jurídica todo en uno, diseñada para abogados que buscan ir un paso por delante.
-
Consulta jurisprudencia, formularios, legislación, prácticos y doctrina de España y más de 100 jurisdicciones en una sola búsqueda.
-
Ahorra tiempo con IA jurídica avanzada: Vincent AI analiza documentos, resume casos y responde tus consultas en lenguaje natural con citas verificadas.
-
Encuentra exactamente lo que necesitas gracias a potentes filtros y funciones de búsqueda inteligente.
-
Actualización constante y fuentes oficiales, para trabajar siempre con información verificada y segura.
-
Utilizada por los principales despachos, instituciones públicas y universidades de referencia.
Desbloquea el acceso completo con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu forma de trabajar con vLex y Vincent
-
Accede a una plataforma jurídica todo en uno, diseñada para abogados que buscan ir un paso por delante.
-
Consulta jurisprudencia, formularios, legislación, prácticos y doctrina de España y más de 100 jurisdicciones en una sola búsqueda.
-
Ahorra tiempo con IA jurídica avanzada: Vincent AI analiza documentos, resume casos y responde tus consultas en lenguaje natural con citas verificadas.
-
Encuentra exactamente lo que necesitas gracias a potentes filtros y funciones de búsqueda inteligente.
-
Actualización constante y fuentes oficiales, para trabajar siempre con información verificada y segura.
-
Utilizada por los principales despachos, instituciones públicas y universidades de referencia.
Desbloquea el acceso completo con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu forma de trabajar con vLex y Vincent
-
Accede a una plataforma jurídica todo en uno, diseñada para abogados que buscan ir un paso por delante.
-
Consulta jurisprudencia, formularios, legislación, prácticos y doctrina de España y más de 100 jurisdicciones en una sola búsqueda.
-
Ahorra tiempo con IA jurídica avanzada: Vincent AI analiza documentos, resume casos y responde tus consultas en lenguaje natural con citas verificadas.
-
Encuentra exactamente lo que necesitas gracias a potentes filtros y funciones de búsqueda inteligente.
-
Actualización constante y fuentes oficiales, para trabajar siempre con información verificada y segura.
-
Utilizada por los principales despachos, instituciones públicas y universidades de referencia.
Desbloquea el acceso completo con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu forma de trabajar con vLex y Vincent
-
Accede a una plataforma jurídica todo en uno, diseñada para abogados que buscan ir un paso por delante.
-
Consulta jurisprudencia, formularios, legislación, prácticos y doctrina de España y más de 100 jurisdicciones en una sola búsqueda.
-
Ahorra tiempo con IA jurídica avanzada: Vincent AI analiza documentos, resume casos y responde tus consultas en lenguaje natural con citas verificadas.
-
Encuentra exactamente lo que necesitas gracias a potentes filtros y funciones de búsqueda inteligente.
-
Actualización constante y fuentes oficiales, para trabajar siempre con información verificada y segura.
-
Utilizada por los principales despachos, instituciones públicas y universidades de referencia.
Desbloquea el acceso completo con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu forma de trabajar con vLex y Vincent
-
Accede a una plataforma jurídica todo en uno, diseñada para abogados que buscan ir un paso por delante.
-
Consulta jurisprudencia, formularios, legislación, prácticos y doctrina de España y más de 100 jurisdicciones en una sola búsqueda.
-
Ahorra tiempo con IA jurídica avanzada: Vincent AI analiza documentos, resume casos y responde tus consultas en lenguaje natural con citas verificadas.
-
Encuentra exactamente lo que necesitas gracias a potentes filtros y funciones de búsqueda inteligente.
-
Actualización constante y fuentes oficiales, para trabajar siempre con información verificada y segura.
-
Utilizada por los principales despachos, instituciones públicas y universidades de referencia.