La segmentacion laboral durante la recuperacion economica: empleo atipico y rotacion.

AutorCardenas del Rey, Luis

[en] Labour market segmentation in Spain: recent trends in non-standard employment and worker turnover

Sumario. 1. Introduccion. 2. Marco teorico: una aproximacion a la teoria de la segmentacion. 3. Fuentes de datos y sus caracteristicas. 4. Principales resultados obtenidos: empleo atipico y rotacion. 5. Conclusiones 6. Referencias

  1. Introduccion

    Tras la crisis economica y mas de cinco anos de crecimiento economico la situacion del mercado laboral espanol parece seguir mostrando graves problemas: desempleo, subempleo (parcialidad involuntaria), temporalidad y rotacion en el puesto de trabajo. Por ello, cabe preguntarse si ?la recuperacion economica ha mejorado las condiciones laborales?, y en concreto, ?como ha evolucionado el empleo atipico? y ?se ha vuelto mas inestable el empleo atipico?

    Con este objetivo es util aplicar la teoria de la segmentacion laboral (Doeringer y Piore, 1985) la cual sostiene que el mercado de trabajo esta dividido en dos grandes segmentos. Por un lado, el mercado primario englobaria los puestos "de calidad" del mercado, definidos como aquellos con salarios elevados, estabilidad, derechos laborales reconocidos, oportunidades de carrera profesional, mayor cobertura sindical, etcetera. Por otro lado, el mercado secundario (tradicionalmente identificado como los puestos "precarios") es aquel en el que se ofertan puestos de trabajo con salarios bajos, inestabilidad laboral, escasas oportunidades de ascenso, reducida proteccion legal y sindical, mayores riesgos laborales, entre otras caracteristicas. Como es bien conocido estos puestos estan ocupados principalmente por mujeres, jovenes y migrantes, alcanzado cotas realmente alarmantes en la interseccion de esas caracteristicas.

    Hay que tener en cuenta que las ultimas reformas del mercado laboral de 2010 (2) y 2012 (3), tenian como objetivo declarado (MEYSS, 2013) reducir la dualidad laboral mediante medidas para fomentar la contratacion indefinida y desincentivar el uso de empleo atipico. Situandose en linea con las recomendaciones habituales sobre la existencia de unas excesivas "rigideces del mercado laboral" (Toharia, 2011).

    De esta forma se eleva la indemnizacion por finalizacion de contrato en los contratos temporales (entre 2010 y 2015 se paso de forma incremental de 8 a 12 dias por ano trabajado); se establecen bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social por transformar los contratos de sustitucion, relevo y en practicas en indefinidos; se limita que un trabajador pueda encadenar contratos temporales durante mas de 24 meses en una misma empresa o grupo de empresas (antes eran 30 meses); se establecen nuevas modalidades de contratacion indefinida: el Contrato de Fomento de la Contratacion Indefinida (tipo de contrato que abarata el despido por causas objetivas si se reconoce improcedente, la indemnizacion sera de 33 dias por ano trabajado (maximo de 24 mensualidades) y el Contrato Indefinido de Apoyo a los Emprendedores (para empresas de menos de 50 trabajadores), cuya particularidad es que el periodo de prueba es de un ano (en vez de 6 meses), y se ofrecen incentivos fiscales y bonificaciones a la Seguridad Social si el contratado se encontraba en situacion de desempleo.

    La presente investigacion se enmarca asi tanto en los trabajos de la segmentacion del mercado laboral, que ofrecen el fundamento teorico, como en las recientes investigaciones de la evolucion del mercado de trabajo espanol. Especialmente, aquellos que analizan su comportamiento mas reciente y que caracterizan el perfil de las condiciones de trabajo durante la crisis y posterior recuperacion de la actividad economica. De esta manera, el principal objetivo del trabajo es utilizar la teoria de la segmentacion para explicar la evolucion en el patron de empleo, aportando evidencia sobre sus principales rasgos, y analizar como han cambiado las practicas de gestion de la fuerza de trabajo en el empleo temporal tras las reformas laborales de 2010 y 2012.

    La primera hipotesis a testar es si la introduccion de esas politicas "flexibilizadoras" del mercado laboral han reducido la segmentacion laboral y la inestabilidad, tal y como defendian sus proponentes y defensores (MEYSS, 2013) o, por el contrario, la reduccion del empleo atipico se debio a factores coyunturales y se ha recuperado.

    La segunda hipotesis que cabe plantear es si la flexibilizacion ha traido una mayor estabilidad (como se suele afirmar desde los planteamientos que identifican la dualidad con una excesiva rigidez contractual) o si, en realidad, han implicado un incremento de la rotacion como consecuencia de una mayor intensidad en las practicas de gestion de la fuerza de trabajo orientadas al uso de mano de obra "flexible" para ajustar las condiciones de la produccion con menores costes y que se concentra en determinadas ocupaciones.

    De confirmarse el aumento del empleo en figuras atipicas y una mayor rotacion, existira evidencia de que el impacto de las reformas laborales de 2010 y 2012 consistiria en haber propiciado un clima social en que las empresas tienen mayor influencia sobre la determinacion de los salarios, la contratacion y el despido, y la organizacion y contenido de los puestos de trabajo, y gracias a ese mayor control pueden imponer de forma mas facil un uso de la fuerza de trabajo en la teoria flexible y en la practica inestable.

    La metodologia seguida se basa en un analisis descriptivo de los principales indicadores de empleo atipico, la principal novedad es la explotacion de dos bases de datos a las que la literatura especializada ha dedicado una menor atencion. En primer lugar, se explotan los datos provenientes de la afiliacion al Regimen General de la Seguridad Social (RGSS) entre los anos 2005 y 2018, donde es posible distinguir el tipo de contratacion y la estructura de la afiliacion. En segundo lugar, se explotan las estadisticas de contratos hechas publicas por el Servicio Publico de Empleo Estatal (SEPE) para el periodo 2006-2018. Como se discute posteriormente estas bases de datos ofrecen nueva informacion relevante para entender las ultimas dinamicas del mercado laboral en Espana.

    El documento se estructura como sigue. A continuacion, se presenta una breve revision del marco teorico, basado en la teoria de la segmentacion laboral y sus principales aplicaciones al estudio de la economia espanola. En el tercer apartado se discuten las caracteristicas de las bases de datos utilizadas y se exponen los principales resultados del analisis descriptivo realizado. Posteriormente se estudia con mayor profundidad la evolucion de la rotacion como fenomeno que afecta principalmente al segmento secundario. Finalmente, se termina con las conclusiones. 2 2

  2. Marco teorico: una aproximacion a la teoria de la segmentacion

    La Teoria de la Segmentacion Laboral (TSL) o Teoria de la Segmentacion de los Mercados de Trabajo se ha desarrollado por distintas escuelas desde finales de los anos sesenta (Reich, 2008) con el objetivo de encontrar explicaciones mas realistas del funcionamiento del mercado de trabajo. Una revision de la literatura ha sido recientemente realizada por Fernandez Huerga (2010), donde se presenta un resumen de su evolucion y recoge los trabajos mas significativos.

    Siguiendo la corriente estructuralista (cuyos principales exponentes han sido autores como Dunlop, Piore, Doeringer, Gordon, Edwards, Reich, entre otros), la tesis principal de esta teoria sostiene que el mercado esta dividido en dos grandes segmentos. El segmento primario o central, que englobaria los puestos buenos del mercado, es decir, formado por aquellos trabajadores mas implicados (> o en primer grado) en el proceso de produccion y protegidos por la empresa. Por ello presentan mayor estabilidad y seguridad laboral, salarios elevados y regulares, estabilidad en las condiciones de trabajo, oportunidades de desarrollar una carrera profesional e incentivos para permanecer en ella, mayor cobertura y presencia sindical.

    Este segmento esta formado por dos estratos, el estrato inferior o subordinado de trabajadores de cuello azul que realizan directamente las tareas, y el primariosuperior o independiente, constituido por especialistas profesionales, cargos directivos o trabajadores cualificados de cuello blanco, que presentan unos salarios y un estatus superiores, con mayores oportunidades de promocion, sin supervision formal, espacio para la innovacion; los cuales constituyen la cuspide de la organizacion.

    Por su parte, el segmento secundario o periferico, se compone de trabajadores menos vinculados (> o en segundo grado), con los peores puestos de trabajo, con salarios bajos, escasa o ninguna proteccion, inestabilidad, precariedad, y sin perspectivas de ascenso. Asi los trabajadores que realizan las tareas basicas o auxiliares del proceso productivo se encuentran en segmentos perifericos.

    Gordon, Edwards & Reich (1986, p. 249) distinguen las siguientes caracteristicas entre los dos segmentos: 1) En el segmento primario, la productividad laboral es superior y se incrementa progresivamente en terminos relativos con el secundario. Conjuntamente, el mayor poder de negociacion de los trabajadores aumenta los costes salariales e incentiva la introduccion de tecnicas ahorradoras de trabajo. 2) La proporcion de rentas salariales percibidas por los trabajadores en el segmento primario se incrementa progresivamente en relacion al total, como consecuencia de la mayor capitalizacion y capacidad de negociacion salarial en esos sectores, lo que implica una polarizacion de los ingresos. 3) La proporcion de trabajadores directamente vinculados en la produccion en el sector primario, desciende en favor de trabajadores dedicados a actividades de planificacion, supervision o marketing entre otros. 4) Las tasas de despidos en el segmento secundario son muy superiores a las existentes en el primario, ya que las empresas tienden a favorecer la proteccion y la promocion en el empleo para los trabajadores empleados en el...

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