Ruido: una política europea de difícil aplicación local
| Autor | J. M. Aguirre I Font |
| Páginas | 907-930 |
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2019
AGUIRRE i FONT, “Ruido...”
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Ruido: una política europea de difícil aplicación
local
JOSEP M. AGUIRRE i FONT
SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. EL IMPULSO EUROPEO EN LA LUCHA
CONTRA EL RUIDO. 2.1. La dificultad de disminuir significativamente
establecen métodos comunes de evaluación del ruido. 2.3. Las
recomendaciones de la Organización Mundial para la Salud en materia de
ruido para Europa. 3. LA DIFICULTAD DE LA ADMINISTRACIÓN
LOCAL PARA EVITAR LA CONTAMINACIÓN ACÚSTICA. 3.1.
Sentencia del TEDH, asunto Cuenca Zarzoso v. España, 16 de enero de
2018: la lucha contra el ruido exige el respeto efectivo, no teórico, de
derechos. 3.2. Sentencia del Tribunal Supremo de 6 de febrero de 2018:
la legalidad de los controles “sorpresivos” en materia de contaminación
acústica. 3.3. La inactividad municipal en la jurisprudencia de los
tribunales superiores de justicia. 3.4. La regulación y planificación del
ruido por parte de las administraciones locales. 4. LAS NOVEDADES
NORMATIVAS EN MATERIA DE RUIDO. 4.1. Las novedades en la
legislación estatal: la Orden PCI/1319/2018, de 7 de diciembre y el
reconocimiento del toque manual de campanas como patrimonio cultural
inmaterial. 4.2. Las novedades en la legislación autonómica: la
adecuación de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de protección contra la
contaminación acústica valenciana a las infraestructuras integradas en
conurbaciones urbanas. 5. CONCLUSIONES. 6. BIBLIOGRAFÍA.
RESUMEN: Un año más dos tendencias contrapuestas se ponen de relieve en estas
páginas: el incremento progresivo de las exigencias europeas en materia
de contaminación acústica y la dificultad de implementarlas a nivel local.
Dan prueba de ello, por un lado, la guía sobre contaminación acústica
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editada por la Organización Mundial de la Salud que pone el acento en la
necesidad de reducir significativamente los valores máximos de ruido
recomendados para infraestructuras de movilidad. En el otro extremo, la
Agencia Europea de Medio Ambiente, que pone de manifiesto la
dificultad de asumir el objetivo de disminuir significativamente la
contaminación acústica para 2020. Elemento que también confirma la
jurisprudencia de las diferentes instancias, desde el Tribunal Europeo de
Derechos Humanos hasta los tribunales superiores de justicia, que dan fe
de la gran dificultad para aplicar estas políticas a nivel local.
PALABRAS CLAVE: Ruido. Contaminación acústica. Medioambiente. Municipio.
Patrimonio cultural. Infraestructura. Transporte.
KEYWORDS: Noise. Noise pollution. Environment. Municipality. Cultural heritage.
Infrastructure. Transport.
1. INTRODUCCIÓN
El análisis de la evolución de la lucha contra contaminación acústica,
en estas páginas, ha estado marcado desde el inicio por dos variables: el
evaluación y gestión del ruido ambiental (DRA) y al trabajo de la
Organización Mundial de la Salud (OMS)— y la dificultad a nivel local y
autonómico de su correcta implementación.
Un año más damos cuenta de estas dos realidades que se vislumbran
a nivel europeo, por una parte, en el Environmental indicator report 2018
1
de la Agencia Europea del Medioambiente que pone de manifiesto la
dificultad de disminuir significativamente el ruido en el horizonte 2020.
Pero por otra, en la entrada en vigor de la Directiva 2015/996 por la que se
establecen métodos comunes de evaluación del ruido2 y la Environmental
Noise Guidelines for the European Region3, de la OMS, que apuestan por
1 Las principales novedades del Environmental indicator report 2018 en materia de
ruido del se pueden consultar en este enlace (última consulta 1 de febrero de 2019).
2 El texto de la Directiva fue publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea el 1 de
julio de 2015, pero su entrada en vigor se ha demorado —en el caso español— hasta el
pasado 31 de diciembre de 2018 en que entró en vigor la Orden PCI/1319/2018, de 7 de
diciembre, por la que se modifica el Anexo II del Real Decreto 1513/2005
3 El Environmental Noise Guidelines for the European Region de la Organización
Mundial de la Salud se puede consultar en este enlace (última consulta 1 de febrero de
2019).
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