La Rioja: pese a las enseñanzas de la crisis, todo sigue siendo sostenible
| Autor | René Javier Santamaría Arinas |
| Páginas | 615-636 |
XXVI
La Rioja: Pese a las enseñanzas de la crisis,
todo sigue siendo sostenible
R J S A
Sumario
Página
1. TRAYECTORIA GENERAL ....................................................................................................
2. NORMATIVA AMBIENTAL ....................................................................................................
2.1. Leyes .........................................................................................................................
2.1.1. Fiscalidad ambiental ...............................................................................................
2.1.2. Crisis, urbanismo y vivienda ...................................................................................
2.2. Reglamentos ...............................................................................................................
2.2.1. Recursos pastables ..................................................................................................
2.2.2. La «marca» de la Reserva de la Biosfera de La Rioja ...........................................
3. PLANES Y PROGRAMAS ........................................................................................................
3.1. Plan de carreteras ........................................................................................................
3.2. La ecociudad del Monte Corvo ......................................................................................
3.2.1. Antecedentes ...........................................................................................................
3.2.2. El «Proyecto Completo» de la ZIR .........................................................................
3.2.3. La evaluación ambiental de la ZIR ........................................................................
3.3. Nitratos .....................................................................................................................
4. ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL .........................................................................................
4.1. Organización ..............................................................................................................
4.2. Gestión ......................................................................................................................
5. JURISPRUDENCIA AMBIENTAL Y PROBLEMAS ...............................................................
6. APÉNDICE INFORMATIVO ...................................................................................................
* * *
1 Este trabajo se ha realizad o en la Universidad d e La Rioja al amparo del Proye cto de Inve stigación
DER2009-14473-CO2-02, financiado por el Ministerio de Ciencia e Innovación.
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RENÉ JAVIER SANTAMARÍA ARINAS ________________________________________________
1. TRAYECTORIA GENERAL
Tras la intensidad del ejercicio anterior, el año 2010 depara en La Rioja un balance
muy pobre en lo que se refiere a normativa ambiental. Aunque sigue habiendo asigna-
turas pendientes en sectores tan importantes como los relativos al aire o los residuos y
aunque han vencido sobradamente los plazos previstos para la aprobación de los prin-
cipales instrumentos de ordenación del territorio, las instituciones autonómicas con
poder regulador parecen haber cedido el protagonismo a órganos puramente ejcuti-
vos. De mantenerse esta tendencia, el cronista tendrá que ajustar su análisis hasta es-
calas casi microscópicas. Un primer ensayo en esa línea permite apreciar que rara vez
las Direcciones Generales dan un paso sin invocar el talismán del desarrollo sostenible
pero también que no siempre todas ellas atribuyen el mismo significado al escurridizo
concepto de sostenibilidad.
2. NORMATIVA AMBIENTAL
2.1. L
De las diez leyes aprobadas por el Parlamento de La Rioja durante el año 2010
ninguna es propiamente ambiental. Tampoco tiene especial incidencia ambiental este
año la «ley de acompañamiento» a los Presupuestos que es la Ley 10/2010, de 16 de di-
ciembre, de medidas fiscales y administrativas para el año 2011.
2.1.1. Fiscalidad ambiental
Por quinto ejercicio consecutivo hay que dar cuenta de innovaciones que afectan al
canon de saneamiento regulado en la Ley 5/2000, de 25 de octubre, de saneamiento
y depuración de aguas residuales de La Rioja. La primera novedad procede de la Ley
8/2010, de 15 de octubre, de medidas tributarias, que, en realidad, se dicta para reajustar
la escala autonómica del impuesto sobre la renta pero que aprovecha para introducir
una disposición adicional única que, según la Exposición de Motivos, «corrige tam-
bién una contradicción detectada en la regulación del canon de saneamiento». En
concreto, afecta a aspectos técnicos del deber de declaración de los «contribuyentes
usuarios no domésticos»; deber que se extiende a «los sujetos pasivos titulares de apro-
vechamientos de agua o propietarios de instalaciones de recogida de aguas pluviales u
otras similares para su propio consumo» (artículo 42). Pero hay otras dos modificacio-
nes introducidas posteriormente por el artículo 32 de la Ley 10/2010. Una consiste,
conforme al Plan Director, en la actualización anual del coeficiente aplicado que pasa
del 0,34 al 0,35. La otra rectifica el artículo 46 para «que los padrones a los que se refie-
re sean los anuales, y no el correspondiente al año en que se introdujo esta medida».
Por otra parte, el artículo 33 de la Ley 10/2010 ha procedido a modificar también
la Ley 6/2002, de 18 de octubre, de tasas y precios públicos. La modificación afecta,
entre otras, a la «tasa por permisos de caza en terrenos cinegéticos administrados por
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