Responsabilidad medioambiental: el décimo aniversario de la ley 26/2007
| Autor | J.M. Beltrán Castellanos |
| Páginas | 489-507 |
XVI. RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL: EL DÉCIMO ANIVERSARIO…
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Responsabilidad medioambiental: el décimo
JOSÉ MIGUEL BELTRÁN CASTELLANOS
SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. EL CALENDARIO DE LAS
GARANTÍAS FINANCIERAS DIEZ AÑOS DESPUÉS. 2.1.
Antecedentes. 2.2. La Orden APM/1040/2017, de 23 de
octubre. 3. LA RECIENTE JURISPRUDENCIA DEL
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UE EN MATERIA DE
RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL. 3.1. Sentencia
de 1 de junio de 2017, asunto C-529/2015. Caso
Verwaltungsgerichtshof contra Gert Folk. A) El ámbito de
aplicación temporal del régimen. B) El ámbito de aplicación
de los daños a las aguas. C) La legitimación de los interesados
en los procedimientos de exigencia responsabilidad
medioambiental. 3.2. Sentencia de 13 de julio de 2017, asunto
C-129/16. Caso Túrkevei Tejtermel. A) La responsabilidad
medioambiental por los daños causados al aire. B) La
responsabilidad medioambiental solidaria. 4. VALORACIÓN
FINAL. 5. BIBLIOGRAFÍA.
RESUMEN: Coincidiendo exactamente con el décimo aniversario de la Ley
de Responsabilidad Medioambiental, el Ministerio de Medio
Ambiente ha aprobado la Orden que establece el calendario
definitivo para la exigencia de parte de las garantías
financieras que la Ley prevé, lo que permitirá una mayor
efectividad del régimen. Asimismo, en el panorama europeo,
encontramos dos sentencias de gran interés sobre la aplicación
de la Directiva 2004/35/CE, abordando cuestiones como el
ámbito de aplicación objetivo, temporal, la relación de
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causalidad o la legitimación de los interesados en el
procedimiento.
ABSTRACT: Coinciding exactly with the tenth anniversary of the
Environmental Liability Law, the Environment Ministry has
enacted the Order that establishes the definitive schedule for
the requirement of part of the financial guarantees that will
allow a greater effectiveness of the regime. Moreover, in the
European framework, we could highlight two interesting
judgements on the application of Directive 2004/35/EC, which
address issues such as the objective and temporal scope, the
causal link or the legitimacy for being part of the procedure.
PALABRAS CLAVE: Responsabilidad medioambiental; garantías
financieras; daños a las aguas; legitimación; contaminación
del aire.
KEY WORDS: Environmental liability; financial guarantees; water
damage; request for action; air pollution.
1. INTRODUCCIÓN
El año 2017 supone el décimo aniversario de la Ley 26/2007, de 23
de octubre, de Responsabilidad Medioambiental. Recordemos, una Ley que
transpone a nuestro ordenamiento jurídico la Directiva 2004/35/CE, de 21
de abril, sobre responsabilidad medioambiental en relación con la
prevención y reparación de daños medioambientales. La Ley ha sido objeto
varias modificaciones a lo largo de estos años, a destacar las operadas por
el Real Decreto-Ley 8/2011 de 1 de julio y la Ley 11/2014, de 3 de julio,
que se centraron sobre todo en modificar el régimen de garantías
financieras que el sistema de responsabilidad prevé. Asimismo, la Ley de
Responsabilidad cuenta con desarrollo Reglamentario parcial, aprobado
por el Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre, posteriormente
modificado por el Real Decreto 183/2015, de 13 de marzo, también con el
objeto principal de modificar el régimen de las citadas garantías.
A grandes rasgos, las reformas supusieron, por un lado, un
significativo retraso en la exigencia de las garantías financieras, las cuales
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