La representación específica en materia de seguridad y salud en el trabajo: conexiones con el sistema ordinario de representación laboral

AutorJ. Eduardo López Ahumada
Páginas411-438
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LA REPRESENTACIÓN ESPECÍFICA EN MATERIA DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: CONEXIONES ...
J. Eduardo López Ahumada
Prof. Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
Universidad de Alcalá de Henares
1. Presentación 2. La naturaleza especializada de la labor representativa y su vinculación con el sistema
general de representación de los trabajadores: una visión de conjunto 3. Reflexiones generales sobre la
función de adecuación del sistema de representación preventiva en virtud de la negociación colectiva 4.
Ámbito de acción de los delegados de prevención: margen de adecuación a la realidad empresarial 5.
Sujetos elegibles y electores de los delegados de prevención y ámbito concreto de elección 6. Fórmulas
de designación de los delegados de prevención: la ambigua interpretación jurisdiccional 7. La posibilidad
de constituir órganos específicos de representación en materia de salud laboral 8. La orientación de las
competencias representativas a la gestión de la salud laboral en la empresa: colaboración y control laboral
9. La extensión del régimen de garantías de los representantes legales a los delegados de prevención: límite
al poder disciplinario de la empresa.
1. PRESENTACIÓN
Es ciertamente difícil encontrar personas que susciten tanto respeto
y reconocimiento como la que es objeto de este homenaje. Sin duda,
mis palabras no pueden ser más que de agradecimiento a la labor que
el Profesor Ricardo Escudero ha realizado durante años en su dedica-
ción constante al frente de la cátedra de Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social de la Universidad de Alcalá. Quisiera destacar que
ha desempeñado su labor con respeto y generosidad hasta su jubila-
ción, aunque estoy seguro que no será un retiro definitivo. Durante
esos años siguió continuamente mi proceso de formación y gracias a
él pude tomar contacto con profesionales de reconocido prestigio, pu-
diendo trabajar en importantes proyectos docentes y de investigación.
Siempre afrontó los proyectos con sumo empeño y dedicación, derro-
chando un extraordinario sentido común.
Su aportación al Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social ha per-
mitido ampliar el ámbito de conocimiento de nuestra disciplina, re-
cibiendo múltiples muestras de reconocimiento y atesorando un cu-
rrículo de primer nivel que, sin duda, merece este homenaje. Pocas
personas suscitan tan generalizados y buenos sentimientos. Prueba de
ello son sus numerosos amigos, que hoy se reúnen en este libro para
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SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: CONEXIONES CON EL
SISTEMA ORDINARIO DE REPRESENTACIÓN LABORAL
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rendirle un sentido homenaje desde la amistad. Por ello, quisiera agra-
decer sinceramente esta iniciativa a los promotores del libro, que con
suma generosidad han realizado las labores de coordinación y segui-
miento de esta monografía. Nos reúne en este proyecto nuestro senti-
miento de gratitud, que es común en todos los que nos hemos sumado
a colaborar en esta obra y que hacemos con sumo placer. Con todo,
no me corresponde a mí glosar la personalidad del Profesor Ricardo
Escudero, pero si debo manifestar en cualquier caso mi adhesión en-
tusiasta a este reconocimiento colectivo.
Es preciso advertir al lector de los límites de mi colaboración, que versa
sobre la representación en materia de salud laboral, donde se analizarán
los aspectos más conflictivos que suscita tanto la regulación legal como
la interpretación judicial de la labor representativa desarrollada por
los delegados de prevención. Dicho estudio se realizará analizando las
principales conexiones con el sistema general de representación laboral,
buscando sus líneas de comunicación y fricción. Se trata, sin duda, de
un tema de gran relevancia en las relaciones colectivas de trabajo, de-
bido al objeto especial sobre el que gira la representación. En muchos
aspectos la legislación no precisa la proyección de su regulación y en la
práctica se aplican dichas normas de forma automática, sin abordar de
forma exhaustiva los verdaderos problemas que su aplicación plantea.
2. LA NATURALEZA ESPECIALIZADA DE LA LABOR REPRESENTATIVA Y
SU VINCULACIÓN CON EL SISTEMA GENERAL DE REPRESENTACIÓN DE
LOS TRABAJADORES: UNA VISIÓN DE CONJUNTO
Una de las importantes novedades introducidas en su momento por
viembre (en adelante LPRL), fue la configuración legal de un siste-
ma específico y especializado de representación laboral en materia
de salud laboral. Esta representación se encomendó a los delegados
de prevención y durante todo este tiempo podemos abstraer una se-
rie de aspectos controvertidos y omisiones legales que caracterizan
la aplicación del sistema legal y convencional de referencia. A pesar
del carácter especial de la representación en materia de salud laboral,
conviene indicar que ésta guarda una intensa relación con la repre-
sentación general y ordinaria del personal. Como puede comprobarse
en la lectura del art. 35.1 LPRL los delegados de prevención ostentan
funciones específicas en materia de salud laboral y son designados en-
tre los representantes del personal. Dicha conexión legal sigue aún hoy
planteado situaciones conflictivas, que ahonda en el carácter autóno-

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