Reino Unido: entre el abandono de la unión europea y el debilitamiento de la acción pública en defensa del ambiente
| Autor | A. García Ureta |
| Páginas | 215-238 |
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Reino Unido: entre el abandono de la Unión
Europea y el debilitamiento de la acción pública en
defensa del ambiente
AGUSTÍN GARCÍA URETA
SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN. II. ELECCIONES DE 2015, PROGRAMA
ELECTORAL DEL PARTIDO CONSERVADOR EN MATERIA
AMBIENTAL. III. REFERENDUM SOBRE LA PERMANENCIA EN
LA UNIÓN EUROPEA. IV. ESTADÍSTICAS SOBRE EL ESTADO
DEL MEDIO AMBIENTE. V. FRACTURA HIDRÁULICA: LA
POLÉMICA CONTINUA. VI. BIODIVERSIDAD; VII. URBANISMO
Y USO DEL SUELO. VIII. CALIDAD DE LAS AGUAS. IX.
ATMÓSFERA: LA CONTAMINACIÓN QUE NO CESA. X.
RESPONSABILIDAD POR ACCIONES DE DEFENSA DEL MEDIO
AMBIENTE. XI. ACCESO A LA INFORMACIÓN. XII. SANCIONES.
XIII. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
I. INTRODUCCIÓN
Esta contribución resume algunas cuestiones relevantes en materia
de política ambiental en el Reino Unido durante los años 2014-2015. En
términos generales, estas siguen centradas en el cambio climático y la
política energética, a lo que se une la discusión general sobre el desarrollo
de la fractura hidráulica y las consecuencias derivadas del referéndum
sobre la permanencia en la UE (celebrado después de escribir esta
contribución). Sin embargo, la política ambiental, como sucede en otros
Estados de la UE, sigue sin tener una sólida posición en la actuación de los
poderes públicos, a pesar de diversos eventos que ponen de manifiesto las
consecuencias del cambio climático (inundaciones repetidas en diversas
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2016
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localidades de Inglaterra, v.g., York o Carlisle). Los programas de los
diferentes partidos políticos y el del conservador, actualmente en el poder,
confirman lo anterior.
II. ELECCIONES DE 2015, PROGRAMA ELECTORAL
DEL PARTIDO CONSERVADOR EN MATERIA AMBIENTAL
Antes de exponer algunas cuestiones sobre estas y otras materias es
preciso indicar que, tras las elecciones del 7 de mayo de 2015, el partido
conservador obtuvo el 36.9% de los votos, lo que implica que cuenta en la
actualidad con 330 escaños (de los 650 del Parlamento de Westminster). El
partido liberal, con el que el primero gobernó en la anterior legislatura,
sufrió una severa derrota, pasando de 57 a ocho escaños. Por su parte, el
partido verde obtuvo un 3.8% de los votos (un solo escaño) lo que se
explica por el sistema electoral mayoritario que rige en el Reino Unido
(first past the post) y las circunscripciones unipersonales.
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Al no reeditarse
la coalición entre conservadores y liberales algunas cuestiones de la
política ambiental pueden verse alteradas con el nuevo gobierno, caso de la
construcción de parques eólicos terrestres, que fueron en su día rechazados
por los liberales. De hecho, diversas políticas y medidas adoptadas en la
anterior legislatura, aparecen ahora en Internet con la advertencia de que
fueron adoptadas por el gobierno de coalición.
En términos generales, el programa electoral del partido
conservador, al menos por lo que al medio ambiente se refiere, se
caracteriza por la generalidad de sus compromisos y su carácter parcial. En
otras palabras, se mezclan algunos sectores de repercusión social (caso de
las defensas frente a las crecientes inundaciones) con otros en los que su
contenido resulta muy genérico y, en algunos casos, combinados con
obligaciones de resultado que exige (en cualquier caso) el ordenamiento
jurídico, en particular el de la UE.
Por sectores, el partido conservador propuso en su programa una
mejora del ambiente rural, para lo que ha comprometido un presupuesto de
3.000 millones de libras esterlinas en los próximos cinco años de
legislatura, la plantación de más de 11 millones de árboles, y el recargo de
5 peniques por el uso de bolsas de plástico.
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Asimismo, se incluye la
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Esto implicó que UKIP (UK Independence Party) obtuviese solo un escaño con el
12,6% de los votos escrutados).
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Esta propuesta ha podido estar motivada por el hecho de que en Escocia se ha
producido una reducción masiva en el número de bolsas de un solo uso desde que tal
recargo se impuso hace ya más de un año. Los datos de las principales supermercados
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