Ley reguladora de la Iniciativa Legislativa Popular en las Islas Baleares (Ley 4/1991, de 13 de marzo)
| Publicado en | BO Illes Balears de 11 de Abril 1991 |
| Ámbito Territorial | Normativa de Baleares |
| Rango | Ley |
El Presidente de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares.
Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de las islas baleares ha aprobado y yo, en nombre del rey y de acuerdo con lo que se establece en el artículo 27.2 del estatuto de autonomía, tengo a bien promulgar la siguiente ley:
La constitución española, en el artículo 9.2 y el estatuto de autonomía para las islas baleares, en el artículo 9, establecen que corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los Grupos en los cuáles se íntegra sean reales y efectivas. Y también que facilitarán la participación de todos los ciudadanos en la vída Politica, económica, cultural y Social, reforzando asi el Derecho de participación en los asuntos públicos por parte de los ciudadanos tal cómo determina el artículo 23.1 de la constitución.
La Ley Organica 3/1984, de 26 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular, crea el Marco Juridico adecuado para ejercer la iniciativa legislativa popular mediante la presentación de proposiciones de ley ante las Cortés generales, de acuerdo con las Disposiciones fijadas en el artículo 87.3 de la constitución.
El artículo 26.4 del estatuto de autonomía prevé que la iniciativa legislativa popular, en el Marco de la Comunidad Autónoma de las islas baleares, será regulada mediante una ley del Parlamento.
La presente ley representa un pasó adelante en
Los ciudadanos mayores de edad inscritos en el censo electoral y con vecindad Administrativa en cualquiera de los municipios de las islas baleares podrán ejercer, de acuerdo con el artículo 26.4 del estatuto de autonomía, la iniciativa legislativa en los términos previstos en la presente ley.
La iniciativa legislativa popular podrá versar sobre Todas las materias que sean competencia legislativa de la Comunidad Autónoma, con exclusión de las siguientes:
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Las instituciones de la Comunidad Autónoma, los consejos insulares y los municipios.
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La denominación, territorio, idiomas y símbolos de la Comunidad Autónoma de las islas baleares.
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Las relativas a la organización territorial establecida en el artículo 5.1 del estatuto.
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Las relacionadas en el artículo 87.3 de la constitución.
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Las referidas a la Planificacion económica general en las islas baleares.
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Las de naturaleza presupuestaria y tributaria.
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El régimen electoral.
Vr la iniciativa legislativa se ejercerá mediante proposiciones de ley suscritas, al menos, por Díez mil firmas de un número de ciudadanos que reúnan los Requisitos contenidos en el artículo 1. Vr o, en su casó, por el 30 por 100 de los electores de una circunscripción electoral, sin que sea exigible superar la cifra fijada con carácter general.
El procedimiento se iniciará mediante la presentación ante la Mesa del Parlamento de un escrito que contendrá:
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El Texto articulado de la proposición de ley, precedido por una exposición de motivos.
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Una exposición detallada de las razones que, según los firmantes, aconsejan la tramitación y la aprobación por el Parlamento de las islas baleares de la proposición de ley.
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La Relacion de los miembros que forman La Comisión promotora de la iniciativa popular, expresando los datos personales de cada uno de ellos y la indicación del domicilio que se señale para cursar las notificaciones y comunicaciones que deban realizarse.
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La Mesa del Parlamento examinará la documentación presentada y, en el plazo de quince días, se pronunciará sobre su admisibilidad parlamentaria.
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Será causa de inadmisión de la proposición de ley:
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que tenga por objeto alguna de las materias relacionadas en el artículo 2.
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que carezca de alguno de los Requisitos Exigidos en el artículo 3. No obstante, si se tratase de un defecto subsanable, la Mesa del Parlamento lo comunicará a La Comisión promotora para que proceda, en el plazo de un mes, a la subsanación.
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que incurra en contradicción con la legislación básica del estado en las materias a que se deba supeditar necesariamente la legislación de la Comunidad Autónoma.
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que, a juicio unánime de la Mesa y según contestación razonada, el contenido de la proposición presentada sea manifiestamente contradictorio con los valores superiores del ordenamiento Juridico recogidos en la constitución o con el autogobierno, con la defensa de la identidad de las islas baleares y con la Promocion de la solidaridad de los pueblos de las islas, enunciados en el Titulo i del estatuto de autonomía.
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que se haya presentado previamente en el Parlamento un proyecto o proposición de ley sobre la misma materia que es objeto de la iniciativa popular.
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que reproduzca una iniciativa popular de contenido substancialmente idéntico presentada en el transcurso de la misma legislatura.
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cuándo tenga por objeto la derogación de una ley aprobada en la misma legislatura o reproduzca una iniciativa legislativa ya tratada en esté plazo.
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que reproduzca un Texto cuyo contenido verse sobre materias diversas o que carezcan de homogeneidad entre si.
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La resolución adoptada por la Mesa del Parlamento será notificada, a todos los efectos, a La Comisión promotora de la iniciativa popular y publicada en el
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Si la iniciativa presentase defectos de carácter subsanable, la Mesa del Parlamento asi lo hará saber a los promotores, que deberán proceder a la subsanación en el plazo de un mes.
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Contra el acuerdo de inadmisión dictado por la Mesa del Parlamento, La Comisión promotora podrá solicitar el Amparo ante el tribunal constitucional, de conformidad con lo previsto en La Ley Organica del tribunal constitucional. Si el tribunal decidiese que la proposición no incurre en ninguna de las causas de inadmisión previstas en el apartado 2 de esté artículo, el procedimiento seguirá su cursó.
Una vez admitida a trámite la proposición de ley por la Mesa del Parlamento, está la remitirá al Gobierno de la Comunidad Autónoma, el cuál, en un plazo de quince días, podrá manifestar el criterio respecto de la toma en consideración, asi cómo su conformidad o no a la tramitación si implicase aumentó de los créditos o disminución de los ingresos presupuestarios.
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La Mesa del Parlamento en un plazo de Díez días contados a partir de la fecha de la resolución de admisión, comunicará a La Comisión promotora la admisión a trámite de la proposición de ley.
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La Comisión promotora, una vez notificada de la admisibilidad de la proposición de ley y de los plazos para llevar a Cabo la recogida de firmas, presentará ante la Mesa del Parlamento los pliegos necesarios para la recogida de firmas, delante de los cuáles figurará el Texto íntegro de la proposición de ley.
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La Mesa del Parlamento sellara y numerara los pliegos y los remitirá a La Comisión promotora en el plazo de setenta y dos horas desde su presentación.
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Las firmas recogidas deberán figurar necesariamente en los pliegos a que se refiere el artículo 7. De la presente ley.
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Juntamente con la firma, se indicará el nombre y los apellidos, el número del documento nacional de identidad y el municipio en cuyo censo está inscrito el ciudadano.
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Las firmas deberán ser autenticadas por un notario, un cónsul, un secretario judicial, El Secretario del consejo insular, El Secretario municipal que corresponda, respectivamente, a la Isla o municipio dónde figure inscrito el firmante o por fedatarios especiales designados por La Comisión promotora mediante escritura pública ante notario.
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Podrán ser nombrados fedatarios especiales las personas designadas por La Comisión promotora, una vez hayan prestado juramento o promesa ante la Mesa del Parlamento de dar fe de la autenticidad de las firmas y siempre que reúnan los Requisitos siguientes:
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no tener antecedentes penales.
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estar en plena posesión de los derechos civiles y Politicos.
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tener vecindad Administrativa en las islas baleares.
En casó de falsedad, los fedatarios especiales incurrirán en las responsabilidades penales previstas en La Ley.
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Las firmas recogidas en Apoyo de la proposición de ley deberán presentarse por La Comisión promotora a la Mesa del Parlamento en el plazo improrrogable de tres meses a contar desde la fecha que establece el artículo 7. De la presente ley.
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Transcurrido el plazo de tres meses para la recogida de firmas, sin que hubiesen sido presentadas a la Mesa del Parlamento las firmas mínimas exigidas por está ley, la proposición de ley decaerá y no podrá volver a ser objeto de iniciativa popular hasta la siguiente legislatura.
La Mesa del Parlamento procederá a la Verificacion del número de firmas válidas exigidas por la presente ley y, cumpliendolo, ordenará la publicación de la proposición de ley en el
Para defender la proposición de ley en el trámite de toma en consideración ante el pleno del Parlamento, La Comisión promotora podrá designar a uno de sus miembros.
Los Procedimientos de iniciativa popular regulados en la presente ley que estén en tramitación en el Parlamento cuándo esté se disuelva, no decaerán y consolidarán los trámites previos al de la toma en consideración.
La Comunidad Autónoma compensará La Comisión promotora por los Gastos debidamente justificados, generados por la difusión de la proposición de ley y la recogida de firmas, hasta la cantidad Maxima de 500.000 pesetas. Está cantidad será revisada periódicamente en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma. Las proposiciones de ley que no consigan el mínimo de firmas establecidas por la presente ley no podrán acogerse a la citada compensación de Gastos.
Se faculta al Gobierno de la Comunidad Autónoma para dictar las Disposiciones reglamentarias pertinentes para el desarrolló de la presente ley.
La presente ley entrará en vigor al dia siguiente de su publicación en el
Por tanto, ordenó a todos los ciudadanos guarden está ley y que los Tribunales y las autoridades a las que corresponda la hagan guardar.
Palma de Mallorca, 13 de marzo de 1991.
Gabriel Cañellas Fons.
Presidente.
