Regulación europea de la inteligencia artificial
| Autor | Susana E. Castillo Ramos-Bossini |
| Cargo del Autor | Doctora en Derecho Universidad de Granada |
| Páginas | 313-338 |
Regulación europea de la inteligencia artificial
S E. C R-B
Doctora en Derecho Universidad de Granada
SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN: APROXIMACIÓN AL CONCEPTO Y TIPOS
DE IA II. LA REGULACIÓN EUROPEA DE LA IA: ANTECEDENTES
Y FUTURO REGLAMENTO DE INTELIGENCIA ARTIFICIAL II.1.
Primeros pasos en la regulación de la IA en el ámbito de la UE II.2. La
propuesta de Reglamento de Inteligencia Artificial: II.2.1 Sistemas IA
prohibidos. II.2.2. Sistemas IA de alto riesgo. II.2.3 Códigos de Conducta
y sistemas IA de bajo o mínimo riesgo. III. RIESGOS Y RETOS DE LA IA
IV. CONCLUSIONES V. BIBLIOGRAFÍA.
I. INTRODUCCIÓN
La Inteligencia Artificial (en lo sucesivo, IA) es una tecnología disruptiva
que en los últimos años se ha desarrollado a pasos agigantados y, asimismo, ha
desbordado cualquier previsión que hasta ahora pudiera haberse realizado 1.
Se ha hablado de ella como la cuarta revolución industrial o de la llegada de
un nuevo paradigma. En cualquier caso, su potencial entraña muchos benefi-
cios, pero también algunos riesgos y retos que tendremos ocasión de analizar
a continuación. En este sentido, Bill Gates ha señalado que “la inteligencia
artificial es tan prometedora como peligrosa como la energía nuclear”.
Como sabemos, la Inteligencia Artificial ha supuesto innumerables avan-
ces en muchos campos, desde la medicina 2, hasta la propia administración de
1 La mayoría piensa que la inteligencia artificial es un invento del S. XXI, sin embargo,
entendiendo la IA bajo la suposición de que el proceso de pensamiento humano puede ser
mecanizado, podemos decir que sus orígenes se remontan a las primeras máquinas de cálculo
matemático y científico como el ábaco en la antigua Mesopotamia (2500 a.C.) o la invención de
los logaritmos por Napier (1600), entre otros muchos ejemplos.
2 De hecho, en los últimos años, las nuevas formas de inteligencia artificial se han uti-
lizado ampliamente en el ámbito médico pues se trata de datos de tipo de intervalo y propor-
ción (altura, peso, temperatura…), a diferencia de los datos legales, que son de tipo nominal,
muchas veces de texto libre y, por tanto, no se pueden almacenar fácilmente en bases de datos.
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justicia, la educación o la implementación de políticas de integridad, pasando
por los más diversos campos 3.
La IA tiene también otros beneficios, como se ha puesto de manifiesto
por la propia Organización Mundial de las Telecomunicaciones, dependiente
de Naciones Unidas, que ha señalado que la IA es una tecnología que puede
ser central para el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
También desde la OCDE se han puesto de manifiesto diversos papeles
que puede desempeñar la IA, como la configuración de estrategias que mues-
tren un compromiso político para avanzar en la agenda de gobierno digital.
O también:
— La mejora de la calidad de los servicios de bienestar social
— Aumentar la eficiencia operativa y la seguridad
— Preserva el medio ambiente, el capital natural y la resiliencia
climática
— O toma decisiones políticas basadas en datos para una mejor
gobernanza.
Sin embargo, y a pesar de todas estas bondades, no puede desconocerse
que, al menos algunos tipos de IA, también ponen sobre la mesa nuevos tipos
de preocupaciones en cuanto a principios y valores como la ética o la justicia.
Muy especialmente en el ámbito del respeto de los derechos humanos y los
valores democráticos, existiendo asimismo un riesgo cierto de transferir los
sesgos del mundo analógico al mundo digital 4.
Aún así, el concepto no es nuevo tampoco en el ámbito jurídico pues, por ejemplo, la primera
investigación sobre inteligencia artificial y derecho se realizó hace casi cincuenta años. Véase
Mc Carty, L. T., (1977), “Reflection on taxman: An experiment in artificial intelligence and
legal reasoning”. Harvard Law Review, 837-893.
3 En palabras de la propia Comisión Europea “Una IA fiable puede aportar muchos
beneficios: desde una mejora en la atención sanitaria, un transporte más seguro y limpio y
una fabricación más eficiente hasta una energía más barata y sostenible”. Comisión Europea,
“Excelencia y confianza en la inteligencia artificial”, disponible en:
https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/europe-fit-digital-age/
excellence-and-trust-artificial-intelligence_es
4 Gamero Casado, E. (2021), “El enfoque europeo de Inteligencia Artificial”, Revista de
Derecho Administrativo, 20: 269, ha destacado acertadamente respecto a estas preocupaciones
las siguientes: desde la posibilidad de erigirse en un nuevo factor de desigualdad entre países
(por aquéllos que carezcan de medios para implantarla), hasta los importantes reparos éticos
y legales que derivan de su aplicación (discriminación, protección de datos, vías de control de
decisiones sustentadas en algoritmos e IA), pasando por el hecho de que algunos de los proce-
sos asociados a la IA y a los algoritmos determinan una evolución autónoma que impiden saber
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